なぜ米国の民生電力網が軍事準備態勢の要になるのか
Why the US Power Grid Is Central to Military Readiness
The National Interest
2026年7月17日
著者：デビッド・ガッティ、および マイケル・ヒューイット
米国の民間電力網は戦略的な軍事資産だが、長期にわたる紛争で必要となる回復力、容量、計画が欠如したままだ。
地政学的競争が軍事紛争に発展した場合、エナジー資源こそが、軍事需要を満たすために民間産業基盤や製造生産量をどこまで拡大できるかを決定づけることになる。第一次世界大戦および第二次世界大戦において、石炭は高温製造プロセスや発電に必要な工業用熱源として供給され、石油は戦場や海軍作戦に投入される戦略的資源であった。だが電力の役割は根本的に異なり、地理的に分散した軍事施設や運用中の兵器システムが、電力を大量消費するプラットフォームによって高度に相互接続されているため、電力は戦闘体制に直接統合されている。
米国の電力網は国内および世界中の軍事施設や作戦のための、米国の兵器プラットフォームの延長線上にある。つまり、米国が国家を防衛し、戦い勝利する能力は、軍事的な備えではなく、主に民間の目的を満たすために構築された電力網に直接依存している。この二重の目的という現実には、米国の国家安全保障を危険にさらす、長年の課題と固有の脆弱性が伴う。
米国の電力網が抱える歴史的課題
米国の電力網は、発電所、高圧送電線、変電所、および地域配電線からなる相互接続されたネットワークである。しかし、州ごとの多様なエナジー政策（その一部は信頼性よりも気候目標を優先してきた）によって分断されており、信頼性だけでなく、電力網を稼働させるエネルギー資源や技術においても地域間の格差が生じている。北米電力信頼性協会（NERC）による長期信頼性評価は、米国の電力網の老朽化、火力エネルギー資源（石炭、天然ガス、原子力）の枯渇、そして太陽光や風力といった気象条件に左右される資源や技術への過度な依存について警鐘を鳴らしている。これらの評価は、北米の大規模電力システムにおける全体的な資源の充足度が悪化していると結論づけている。さらに、推計によれば、送電インフラの31％、配電インフラの46％が耐用年数に近づいているか、すでにそれを超えている。こうした状況は、米国が長期にわたる電力需要の急増期に突入しようとしているまさにその時期に生じているものであり、その需要の多くはデータセンターや人工知能（AI）によるものと予想されている。米国がAI技術における競争優位性をめぐり中国と争っていること――特に軍事用途に関して――を考えると、これは深刻な国家安全保障上の懸念事項である。
軍事グレードの電力網：容量、信頼性、電力供給の迅速性
2027年国防授権法（FY27 NDAA）は、軍が米国の民間電力網に依存していることを継続的な課題として指摘している。一例として、今年の夏、米海軍は、安定したベースロード電力の供給を確保するための多角的な戦略の一環として、原子力空母から沿岸施設へ電力を供給するという構想を検討した。これは、エナジーおよび発電に対する中国の中央計画型のアプローチとは対照的である。相対的に見れば、老朽化が進む米国の電力網に比べ、中国の電力網インフラは比較的新しい。米国の石炭火力発電所および原子力発電所のそれぞれ約81.3％と74.1％が40年以上経過しているのに対し、中国では石炭火力発電所の100％、原子力発電所の95.8％が25年未満である。天然ガス発電容量では米国が中国を上回っており、米国の天然ガス発電所の70.9％が25年未満であるのに対し、中国はごく最近になってようやく天然ガス発電所の建設を開始したばかりである。NERCの信頼性評価で主要な懸念事項として挙げられている火力発電所の容量という点では、中国は安定したベースロード発電において優位にあるように見える。
同様に懸念されるのが、より複雑な問題ではあるが、送電網の信頼性である。電力は、米国の施設が消費するエナジーの約49％を占めており、そのうち99％は民間の送電網によって供給されている。議会は、「国防長官は、2030会計年度末までに、各施設の重要任務を維持するために必要なエナジー負荷の100％について、会計年度ごとに99.9％以上の可用性を確保しなければならない」と義務付けており、特定の重要任務については99.9999％の可用性を求めている。これは、1年間における停電時間が、それぞれ8.75時間から31.5秒の範囲に相当する。民間の電力網では99.9％の信頼性を保証することはできず、また「3つの9（99.9％）」から「6つの9（99.9999％）」への移行は、信頼性のコストが各「9」ごとに線形ではなく指数関数的に増加するため、民間部門にとってはコスト的に実現不可能です。
軍がここまでのレベルの信頼性を達成するには、最も重要な任務に限ったとしても、N+1または2N+1の冗長性、孤立運転が可能なマイクログリッド、大規模で高出力の蓄電池、そして多様かつ地理的に分散した複数の発電設備が必要となる。その中心となるべきは、先進原子炉、特に小型モジュール炉（SMR）およびマイクロリアクターの開発と導入である。トランプ政権は、原子力駆動の軍事インフラと「主権AI」を国家の優先課題とするため、大統領令数回を発令した。これは、軍事施設を民間の電力系統から隔離すべきだという意味ではない。そうすれば、軍が系統運営者の責任を負わなければならなくなるからだ。米国の電力系統はインフラ上の課題に直面しているものの、米国の系統運営者は、社会においておそらく最も複雑なシステムを管理する上で極めて経験豊富な専門家である。これには国家安全保障上の価値があり、活用すべきである。民間電力網運営の専門知識を維持し、軍事施設や作戦を支援するための発電、送電、配電に統合できるような戦略を策定すべきである。
さらに、データセンターやAIが求める電力需要（いわゆる「スピード・トゥ・パワー」）を支える新規発電容量の拡大に緊急性が欠けており、時間がかかっている。これは、米国における新規発電所建設のための系統連系手続きが遅いためである。2025年時点で、プロジェクトの中央値は、最初の系統連系申請から商業運転開始まで5年だった。2008年には22ヶ月で済んでいた。これはプロジェクトの規模や、送電網の特定地域における送電容量の逼迫状況によって異なるが、民間の制約が軍事目標の達成を妨げている領域を示している。対照的に、中国では、通常、あらゆる種類の発電所の中で建設期間が最も長いとされる原子炉の建設に、平均6年未満しかかかっていない。また、中国は25年間で石炭火力発電所の全設備を整備した。2000年以降、中国は石炭火力発電所1,138,925メガワット（MW）、天然ガス火力発電所161,794 MW、原子力発電所55,454 MWの設備容量を建設した。これは、米国の火力および非火力発電設備の総量を上回る火力発電容量である。
これは、米国が中国のように電力部門を国有化すべきだと言いたいわけではない。むしろ、発電所建設のプロセスを再評価し、軍事準備態勢に直接影響を与える送電網のアップグレードを迅速に進めるための仕組みを確立する必要性に注目を促すものである。
戦時体制下の米国の電力網
軍事紛争に先立ち、米国は産業基盤を戦時体制に移行させ、国内生産の一部を軍事生産に振り向けることになる。弾力性があり代替可能な製品については、これはある程度許容される。しかし、電力についてはそうはいかない。電力は弾力性も代替可能性もなく、あらゆる民間部門に遍在しているからである。米国が国内需要を満たす能力を犠牲にすることなく、軍事需要を満たすために製造生産量を拡大できるのは、その拡大を支える産業能力とエナジー資源をすでに有している場合に限られる。NERC（北米電力信頼性協議会）の信頼性評価に基づき、重要任務に対して99.9％から99.9999％の信頼性が求められていること、また米国の電力網の特定の地域では、異常気象の際に短期間の急激な需要増に対応するのに苦労していることを踏まえると、数ヶ月あるいは数年にも及ぶ長期にわたる軍事紛争の影響は、米国社会に深刻な打撃を与えることになるだろう。軍事需要が優先され、民間部門は電力負荷の削減を余儀なくされるだろう。特に、防衛産業基盤を支えるためにより多くの電力を必要とする軍事施設や製造施設に近い地域でその傾向が強まる。電力不足が深刻化すれば、米国の他地域も負荷削減を求められ、送電網を介して電力を転送することになる。長期間にわたる電力配給は米国で前例のないことであり、その社会的・経済的影響は計り知れないものとなるだろう。
米国の電力系統は、民間部門に持続的な影響を及ぼさずに戦時体制へ移行することはできない。その影響を軽減するため、米国は、電力系統および米国電力セクターの産業基盤の見直しから始め、今すぐ電力系統を戦時体制へ移行させる戦略を積極的に策定すべきである。これは、トランプ大統領の大統領令第14265号「防衛調達体制の近代化および防衛産業基盤におけるイノベーションの促進」に準じて実施できる。これは、軍事準備態勢を考慮に入れるため、国防総省が主導し、発電から送電、配電、送電網運用、サイバーセキュリティ、そして労働力に至るまで、送電網を支えるサプライチェーン全体を含む、米国の電力セクターの産業界や専門家と連携して進められるべきである。
なぜ米国の送電網が軍事準備態勢を支えなければならないのか
電力は、米国の防衛産業基盤における極めて重要な資産であり、軍事準備態勢に直接の影響を及ぼす。宇宙軍や「ゴールデン・ドーム」含む将来の軍事任務は、回復力があり、敵対的な環境下でも機能し、将来に備えた国内電力供給に全面的に依存することになる。また、21世紀の競争優位性を維持するためには、原子力駆動のAIが必要となる。このように、米国の電力網は軍事戦略と展開の最前線に位置している。しかし、電力網は民間の目的を中心に組織された民間インフラであり、そのため、特に中国との長期にわたる紛争に備える準備が整っていない。そのような紛争が発生した場合、米国の電力網の現状を踏まえると、米国は実質的に、各州のばらばらな政策によって分断された電力網を戦場に送り出すことになるだろう。その政策は、軍事準備態勢と地政学的優位性を優先する中国のトップダウン型のエナジー・AI戦略に対する軍事準備態勢を十分に考慮していない。
今こそ、米国の電力網に軍事準備態勢を統合し、それを戦時体制に移行させるための戦略と政策メカニズムを策定すべき時である。■
著者について：デビッド・ガッティ、マイケル・ヒューイット
デビッド・ガッティ氏は、ジョージア大学（UGA）工学部の准教授であり、同大学のベンソン・バーチ国際貿易・安全保障センターの上級研究員として、UGAのエネルギー安全保障研究プログラムを率いている。米国下院エネルギー・商業委員会において、エナジー、気候、原子力政策に関する証言を行った経験を持つ。
米海軍退役海軍少将（RDML）のマイケル・ヒューイットは、IP3コーポレーションの共同創設者兼CEOであり、アライド・ニュークリア・パートナーズのCEOも務めている。IP3は、世界市場における平和的かつ安全な民生用原子力発電の開発・運営を担う、米国を代表する統合企業である。IP3のビジョンは、官民連携や業界主導のパートナーシップを通じて、持続可能なエネルギーおよび安全保障インフラを開発し、世界の重要市場において繁栄し、平和な環境を築くことである。
