北朝鮮の核戦力への備えとして、韓国は通常兵器による先制攻撃能力を整備すべきだと、安全保障管理研究所のJu Hyung Kimは主張する。
アトランティック・カウンシルの最新報告書『東アジアで高まる核の二重脅威：ガーディアン・タイガーIとII図上演習から得られた知見』は、インド太平洋における抑止力の信頼性に関する緊急の議論を再燃させた。シミュレーションでは、台湾海峡と朝鮮半島での同時危機という、冷酷な二重の有事シナリオが検討された。
最も憂慮すべきは、どちらの卓上演習も、北朝鮮が韓国の標的に戦術核を使用する一方、米国はソウルを核の傘の下に置くという長年の約束にもかかわらず、核報復を控える想定だ。 宣言的な政策と実証的な決意との間のこの厄介なギャップは、この地域における米国の拡大抑止保証に長い影を落としている。
韓国が政策上も設計上も非核国家であり続ける地政学的環境において、問題は次のようになる：ソウル、ひいては米韓同盟は、核エスカレーションに頼ることなく、このような重大な挑発にどのように対応すれば信頼できるのか。
答えは、核報復による懲罰による抑止ではなく、迅速かつ正確で生存可能な通常型先制攻撃の能力にある。
具体的には、発射命令が実行される前に北朝鮮の指導部の首を切ったり、核の指揮統制ノードを無力化したりする目的とした、リアルタイムのインテリジェンス、外科的な航空作戦、高度なスタンドオフ・ミサイル能力に関する真剣な投資と教義上の計画が必要だ。
韓国は戦術核攻撃後の報復を待つのではなく、北朝鮮の核使用チェーンを起動時点で無力化できる、信頼できる先制精密攻撃能力を開発しなければならない。これは予防戦争を開始することではなく、発射が差し迫っていることを情報が確認したときにリアルタイムで行動できる能力を維持することである。
ステルス機、地形を捕捉する巡航ミサイル、電子戦の支援といった生存可能な資産を利用した、決定的で先読み可能な通常行動への教義的転換は、平壌にとっての費用便益の計算を変えることができる。このような能力の存在そのものが、明確なシグナル伝達や同盟国の調整と組み合わされれば、発射承認が実行される前に、体制が好機を逃すと脅すことで、戦術核の使用を抑止することができる。能力面で、これは実現可能な解決策である。
北朝鮮の防空能力は宣伝通りの効果ではない
北朝鮮は長い間、重層的な防空システムで武装した「ヤマアラシ」国家として描かれてきたが、それらの防衛の実際の質と実行可能性について疑問視されている。『トップガンマーベリック』のようなハリウッドのドラマでは、SA-3のようなソ連時代のシステムは致命的で回復力があるように描かれているが、歴史的な前例はそうでないことを示唆している。1987年、西ドイツのティーンエイジャーが操縦するセスナ軽飛行機が、ソ連の3重構造の防空網を突破し、赤の広場の近くに着陸したのは有名な話だ。2020年には、トルコのF-16がシリア国内を平然と精密攻撃し、ダマスカスの老朽化したソ連製防空システムの脆弱性を明らかにした。ロシアのウクライナ侵攻でさえ、電子戦、デコイ、低RCS弾を含む協調的努力によって、強固なはずの統合防空システム（IADS）が飽和または回避できることを示している。
SA-3、SA-5、マンポータブルSA-7プラットフォームで構成される北朝鮮の中核地対空ミサイル兵器は、現代の基準からすると時代遅れである。KN-06（ロシアのS-300の国産類似品）は2017年以降運用可能と宣言されているが、現代の電子戦スイートや低視認性プラットフォームに対する有効性は疑わしいままだ。高難度のシナリオでは、電子制圧作戦によって平壌の防空網の大部分は数分以内に盲目となり、聴覚障害者となる可能性が高い。 北朝鮮のレーダーとSAMサイトはコンパクトにまとまって配置されているため、連携したSEADキャンペーンに対する脆弱性はさらに高まる。
ROKAFはこうして平壌へ侵入する
大韓民国空軍（ROKAF）は、そのような能力を徐々に構築してきた。F-35Aステルス戦闘機は最大8発の小口径爆弾（SDB）を搭載可能で、それぞれ最小限のレーダー・シグネチャーで精密攻撃ができる。 実行可能な先制攻撃戦略には、F-35が西海経由で北西に飛行し、レーダーが飽和している非武装地帯の通路を迂回し、平壌の高価値ターゲットに向かい東に曲がることが含まれる。この飛行プロファイルは、レーダーギャップ、地形マスキング、レーダー断面積の減少を利用し、生存性を最大化する。護衛の妨害プラットフォームやデコイと組み合わせることで、このような侵入ルートは、作戦効果を最大化しながら、被曝を最小限に抑える。
この空中戦略を補完するのが、SSM-750K戦術艦対地巡航ミサイル「ヘリョン（シードラゴン）」を搭載した韓国海軍の大邱級フリゲート艦である。これらのミサイルは、テドンガン沿いなどの低高度飛行経路をプログラムすることができ、レーダー探知を回避しながら、クラスター弾のような高い殺傷力を持つペイロードを硬化した標的に投下することができる。西海から発射されるこのような攻撃は、示威的な態勢として、また必要であれば、差し迫った北朝鮮のエスカレーションに対する先制的な抑止力としての役割を果たすことができる。このような艦艇を、無人システムや長周期ISRプラットフォームを含むより広範な攻撃パッケージと統合すれば、北朝鮮のプランナーに持続的なジレンマを生じさせることができる。
さらに、このコンセプトは、より広範な同盟国の計画に重ねることができる。トマホーク・ミサイルの取得（この10年後半に運用開始予定）、F-35フリートの近代化、米国のミサイル防衛システムとの統合など、日本の攻撃能力の拡大は、この抑止アーキテクチャをさらに強化する。日本と韓国は統合されたミサイル防衛ネットワークを運用していないが、最近の三国間協定により、リアルタイムのミサイル警報データ共有が確立され、状況認識と危機調整が強化された。完全に調整された態勢では、北朝鮮による戦術核攻撃は、単に美辞麗句による非難やあいまいな脅しで迎えられるのではなく、信頼できる、迅速かつ的確な妨害によって、北朝鮮の体制をさらにエスカレートさせることが可能となる。
このアプローチは、従来の先制攻撃とは異なり、条件付きかつ情報主導のものである。つまり、核兵器使用の差し迫った兆候が明らかになった場合にのみ使用される、最後の砦としてのオプションである。核兵器使用の命令が実行に移される前に、指揮官レベルで中断される可能性を高めることで、先制核兵器使用を思いとどまらせようとするものである。 これは否定による抑止であり、懲罰による抑止ではない。
『ガーディアン・タイガー』のシナリオは、フィクションではあるが、厳しいがもっともらしい未来を強調している。しかし、予言になる必要はない。ドクトリンを報復から先制攻撃へとシフトさせ、精密打撃能力を現実的で生存可能なものとし、敵対国に理解してもらうことで、韓国とその同盟国は拡大抑止における信頼性のギャップを埋めることができる。
2020年代の抑止力とは、対称性ではなく、タイミング、生存性、個別化された拒否を意味する。■
How South Korea can deter North Korea’s nuclear gambit with precision air and naval power
To be prepared against North Korea's nuclear capabilities, South Korea should be prepared to execute preemptive, conventional strikes, argues Ju Hyung Kim of the Security Management Institute.
By Ju Hyung Kim
on June 06, 2025 at 11:39 AM
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