ドナルド・トランプ次期大統領の就任は2カ月先だが、彼の外交政策と国家安全保障に関する最初の人事は、中国に対する無分別なアプローチを示唆している。トランプ氏の錯乱症な候群はワシントンや西側エリート層の多くに感染し、彼の1期目の行動に対する批判を誇張しているが、彼は中国に関する会話を根本的に変えることに成功した。
ビル・クリントン、ジョージ・W・ブッシュ、バラク・オバマが、中国を「ニア・ピアー」な競争相手とはいえパートナーとして見ていたのに対し、トランプは中国を敵国であり、米国にとって存亡の危機であると認識している。
トランプ大統領は1期目の任期中に、中国の影響力に対抗し、北京に圧力をかけるために10通り以上の大統領令を出した。それでも、中国の経済的不正行為に対する301条調査、中国の「経済的侵略」に関する情報の公開、そしてそれに続く関税は、中国に関する会話を永遠に変えてしまった。
バラク・オバマ大統領は中国との協力を模索したが、トランプ大統領は2017年の国家安全保障戦略で中国を戦略的競争相手として描き、国家防衛戦略ではその認識を倍加させた。中国がファーウェイを利用して顧客の情報を収集しているとする国家安全保障上の懸念は、中国の巨大通信企業による侵入を許可している国との米国の協力を制限する法律につながった。
アイスランドのジレンマ
トランプ大統領の中国への注目がレトリックよりも現実的なものであるとすれば、総人口がカンザス州ウィチタ程度のアイスランドが、間もなくその矢面に立たされることになるかもしれない。
保守派のビャルニ・ベネディクトソンBjarni Benediktssonが2017年10カ月間さらに2024年4月以降アイスランドを率いているが、2009年以降のアイスランド首相はすべて中道左派の出身だった：世界初のオープンリー・レズビアンの元首であるヨハンナ・シグルザルドッティルは、社会民主同盟から誕生した。次の2人の首相、シグムンドゥル・ダヴィッド・グンラウグソンとシグルズル・インギ・ヨハンソンは進歩派だった。2017年から2024年まで首相を務めたカトリーン・ヤコブズドッティルは、左派・緑同盟の議長を務めた。
アイスランドの中国問題は、2008年のアイスランド金融危機に端を発し、アイスランドの3大銀行がすべてデフォルトに陥り、アイスランドの規模に比例して世界最大の銀行破綻となった。 国際通貨基金（IMF）はアイスランドの通貨安定化を支援したが、NATO創設国のひとつであるアイスランドをロシアが救済することに西側諸国が反対したため、シグルザルドッティルは中国にも支援を求めた。 2010年6月、北京とレイキャビクは3年間で5億ドルの通貨スワップ取引に合意し、アイスランドが中国の輸入品をアイスランドの通貨であるクローヌルで支払うことを可能にした。その後、両国はスワップを更新した。アイスランドの交渉担当者は、中国のアイスランドへの関心と投資は、地熱発電と水力発電におけるアイスランドの専門知識を活用するためと述べているが、大西洋と北極圏における中国の実績は、北京に下心があったことを示唆している。
中国とアイスランド： 温まる絆
危機が去る一方で、アイスランドと中国の関係は、歴代のアイスランド首脳が中国を収入源と見なし、強固なものとなり続けた。 2013年4月15日、アイスランドと中国は自由貿易協定に調印した。この協定は、アイスランドと中国が相手国に直接投資する権利を確認するものだった。 アイスランドにとって、これは理論上のことで、中国への主な輸出品は冷凍魚、錫箔、加工カニ肉である。アイスランド人は、110億ドル以上になると言われる地熱協力に期待を寄せている。2006年、中国の大手エネルギー企業シノペックとアイスランドの企業エネックス・チャイナは、中国中部にある人口約500万人の都市、襄陽で地熱エネルギーを生産するために提携した。 結果は散々だった： アークティック・グリーンは「地熱冷暖房の世界的リーダー」だというが、同社のネットワークに接続された人々は、55℃前後のお湯しか得られなかった。2018年のアジア開発銀行による2億5000万ドルの融資が、このプロジェクトを後押しした。中国市場に参入してゴールドラッシュだと信じた外国人は、しばしば破滅的な結末を迎える。世界最大の汚染国である中国がカーボンニュートラルに取り組んでいるというアークティック・グリーンの主張はナイーブだ。
すべてのアイスランド人が、中国の経済における新たな役割を肯定的に受け止めているわけではない。アイスランドの編み物協同組合は、中国がアイスランドの羊毛を輸入し、それをセーターに編んでアイスランドに再輸入し、観光客に販売するという計画に反対した。
中国はアイスランドでチアリーダーを見つけ、関係拡大のメリットを誇張して喜んだが、中国自身の利益はもっと皮肉なものだった。中国はアイスランドに工場を建設し、NATOの動きを監視し、北極圏の戦略的鉱物にアクセスする能力を求めたようだが、これは大きな戦略的利益を意味する。
2012年から2017年にかけて、中国のアイスランドへの投資はアイスランドの国内総生産のほぼ6％に達したが、この割合はCOVIDの流行と中国海洋石油総公司（CNOOC）がアイスランド沿岸での探査を中止する決定を下したことで低下した。
中国のアイスランド進出は多面的だった。孔子学院は中国のソフトパワーの大きな柱で語学レッスンを提供し、文化イベントを主催しているというが、もっぱら中国共産党寄りの路線を推進し、しばしば海外の中国人をスパイしたり、チベット、台湾、天安門など中国の立場に対抗するイベントを妨害したりする拠点となっている。中国がアイスランドを北大西洋における事実上の拠点と見なすようになると、アイスランド大学にノーザンライト孔子学院を開設した。欧米の多くの人々が孔子学院の真の意図に気づいたのは、その数年後のことだった。おそらく、アイスランドが2008年にノーザンライト孔子学院を開設したことは許されるかもしれないが、だからといって、2017年に新たに5年間の契約を結び、孔子学院を倍増させたことは許されない。
中国は他の方法でアイスランドにおける戦略的地位を確立しようとしてきた。2011年、中国の実業家であるホァン・ヌボは、中国開発銀行の支援を受け、アイスランドの100平方マイルの土地を購入しようとした。ホァンはゴルフ場をプロジェクトの中心に据える一方で、計画には民間飛行場も含まれていた。
中国は、スヴァールバル諸島と同様に、科学研究を装い中国の諜報機関と安全保障を島に派遣することを可能にした、科学的と思われる機関を数多く開設していった。例えば2018年10月、中国極地研究所とアイスランド研究センターは、アイスランド北部の小さな町カーホルに共同で中国アイスランド北極研究観測所を開設した。ホァンのアイスランド代表兼スポークスマン、ハルドール・ヨハンソンは、この施設の主要な応援団だった。開所から数週間で、この天文台は衛星リモートセンシングに重点を置くようになった。
ジョー・バイデン大統領が発表した2022年の北極圏国家戦略では、中国は北極圏での科学的活動を「諜報活動や軍事利用を目的とした二重利用研究」に利用していると主張した。
2012年には温家宝首相が、その3年後には張明外務次官がアイスランドを訪問している。両国は現在、パンデミックによって当初の話し合いが棚上げされた後、週2回の直行便の提案を修正している。
米国はあまりにも長い間、中国を汎地域的な大国とみなしてきた。太平洋とインド洋流域では米国の優位に挑戦しているが、大西洋と北極圏は無視している。北京と人民解放軍は大西洋でのプレゼンスを確立する野心を持っている。だからこそ、10年前の中国のアゾレス諸島への進出は、ワシントンに警鐘を鳴らすべきだったのだ。バイデンの功績は、中国がアフリカ大陸と沖合の群島に分断された赤道ギニアに基地を求めているとの指摘を受け、即座に行動したことだ。
ドナルド・トランプは要注目
しかし、北京の戦略家にとって、アイスランドは完璧なトロイの木馬であり、中国が北極圏、大西洋、ヨーロッパ、NATOにアクセスできるようにする。おそらくトランプ大統領は、最初の任期中にアイスランドが自身のの関心レーダーから遠ざかったことを言い訳にできるだろうが、この島における中国の野心や、中国の資金や戦略的進出に対するアイスランドの寛容さについては、もはや疑問の余地はない。中国の資金が北大西洋と北極圏の安全保障を危うくする代償を相殺することはないとアイスランドが認識するまで、アイスランドに手加減しないやりとりをする時が来たのだ。■
Iceland: China’s Trojan Horse in Europe?
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https://nationalsecurityjournal.org/iceland-chinas-trojan-horse-in-europe/
