アメリカフランス両国が対応と関与のしかたを見直さないと、アフリカ大陸での影響力を中国とロシアに奪われる危険性が高まる
ニジェールのクーデターによる中期的な影響は未定とはいえ、結果は明らかだ。クーデターは西アフリカの安定、アメリカやフランスのアフリカ大陸における利益を脅かし、中国のビジネスチャンスを促進する。アフリカの人々は苦しみ、イスラム過激派は地歩を固め続ける。ニジェールが民主主義に戻る可能性は短期的には低い。
大統領警護隊によるクーデターを鎮圧するためニジェール軍が介入するだろうというフランスの当初の期待は、軍がクーデターに味方したことで頓挫した。西アフリカ諸国経済共同体（ECOWAS）首脳が、退陣したモハメド・バズーム大統領を政権に復帰させるか、軍事介入に直面するかという怒りの期限を設定したが、その期限は過ぎてしまった。制裁措置がとられ、ナイジェリアはニジェールへの送電を停止したが、これはニジェールの人々を苦しめているだけで、軍や反政府勢力を苦しめているわけではない。
ニジェールの動向は、ブルキナファソの治安悪化に続くもので、地域の他の国々にも影響を及ぼしている。新たに国連西アフリカ・サヘル特別代表に任命されたレオナルド・シマンにとっては、早くも試練となった。元モザンビーク外務大臣の同代表は、西アフリカとサヘル地域のリスクに対して、これまでよりも優れた対応をまとめることが期待されている。
ECOWASは危機対応チームの設立を計画しているが、資金確保に失敗している。ECOWASの軍事責任者による計画会議が開かれたにもかかわらず、米国とフランスが資金を提供し支援しない限り、アフリカが実際に軍事介入する可能性はほとんどない。問題は、政治的な意志、指導力、資金の欠如が、何も起こらないことにつながるかどうかである。
ニジェール軍部は、マリ、チャド、ギニア、スーダン、ブルキナファソ、ギニアビサウでのクーデターから、クーデターの結果は管理可能であり、報酬も望ましいことを学んでいる。たいていの場合、クーデターでは、アメリカとフランスが手を引くと、傭兵のワグネル・グループという形でロシアが招き入れられた。アメリカとフランスの政府は、直近の歴史から学んでいない。
アメリカとフランスがアフリカへのアプローチと関与を見直さないと、アフリカ大陸での影響力を中国とロシアに奪われる危険性が高まる。これには、地理的、安全保障的、貿易上の不利に加え、ニジェールにあるウラン（世界埋蔵量の7％以上）のような戦略的鉱物へのアクセスを失うことも含まれる。前進するためには、法の支配と民主主義の推進に注力すると同時に、非民主的な政権や軍事政権に現実的に対処する不屈の精神が必要だ。
プラグマティズムとは、人権を犠牲にしてでもクーデターを受け入れるという意味ではない。むしろ、より小さな悪を選択することで、貧しく権利を奪われた人々の利益に奉仕するという意味だ。フランスが西アフリカにおける強権的な主張を撤回して以来、特にブルキナファソのクーデター以降、以前よりも多くの避難民が発生し、反政府勢力の侵攻が増え、経済衰退が加速し、さらなるクーデターが発生し、民主主義が後退している。
西アフリカのリスクはすでに明白だ。例えば、コートジボワールの鉱業関係者によると、同国の北東部では、鉱山機械や食料を盗むため毎日のようにブルキナファソから侵攻があるという。「以前は平穏だったが、今はブルキナファソ国境から1時間のコートジボワールでリスクがある」と彼らは言う。他の業界関係者は、西側諸国での攻撃に言及しているが、マリの鉱山会社は、警備を強化しながら、採掘や探査を続けている。リビア、チャド、トーゴ、ガーナ、セネガル、ベナン、ナイジェリア、コートジボワールは、ニジェールとブルキナファソのクーデターによる治安情勢の悪化で、最も付随的なリスクを負っている。
この状況の最大の受益者は、西アフリカのギニアだ。ギニアは鉱業開発に積極的で、すでにブルキナファソの鉱山投資と収入を取り込もうとしており、ナイジェリアの鉱山業者にも魅力的であろう。ギニアは最近、マリとの国境にテロ対策部隊を派遣したようだ。
ニジェールの将来を見通すには、ある種のシグナルに注意する必要がある。反政府勢力に対する軍のパフォーマンスを考えてみよう。政府軍が繰り返し重要な戦闘に敗れたり、主要な軍事基地が制圧されたり、ブルキナファソで起きたように首都ニヤメイで大規模な攻撃が起きたりすれば、アメリカは事態が急速に悪化していることを知るはずだ。また、軍高官や政府高官、民間人がニジェールから離脱したり、NGOや国連の事務所、大使館の閉鎖が再開されなかったりした場合も、そのシグナルとなるだろう。
さらに、避難民キャンプの増加率や、飢饉の指標となる収穫量や食糧生産に関するデータ、不足の噂など、社会的な衰退にも注意する必要がある。ニジェール軍事政権の税収減も、その立場を著しく弱める。こうした動きは、中国やロシア、さらにはアフリカでの活動を活発化させているトルコにさえも道を開くことになるだろう。
このままではアメリカとフランスはニジェールへの投資とテロ対策基地を失う。ロシアは鉱業やその他の資産と引き換えに戦うだろう。イスラム過激派の反乱軍は地歩を固めるだろう。そして中国は、ニジェールと西アフリカの安定性が低下することで、金儲けと影響力の拡大を図るはずだ。■
The Coup in Niger Threatens American Interests
August 11, 2023 Topic: Niger Region: West Africa
François Baird is founder of The FairPlay trade movement as well as co-chairman of the international consultancy Baird’s CMC, with forty-seven partners in seventeen countries.
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