今年6月の米イスラエル・イラン危機の際、イランの救援にロシアも中国いずれも駆けつけなかった。モスクワと北京は、イスラエルの軍事作戦とイランの核施設に対する米軍の空爆を非難したが、イランを実質的に支援する措置はほとんど取らなかった。
多くの評論家は、この危機がロシア、イラン、中国、北朝鮮の間のいわゆる「混乱の軸」の限界を浮き彫りにしたと結論付けた。一部はさらに、ロシアと中国の政策が中東で失敗しており、この軸は重要な局面で崩壊すると指摘した。
ロシア・イラン・中国軸は健在だ
テヘランは、特に米国がイランの核兵器開発を阻止するため武力行使を辞さない姿勢を示したこの危機において、自称戦略的パートナーに頼ることができなかったことは疑いようのない事実だ。
しかし、この見方は間違っている。ロシア・イラン・中国の軸は崩壊していない。それどころか、これらの国々は、12日間の戦争以前よりもさらに緊密に連携し、米国の利益を損なう行動を取る意向を強めているように見える。
宇宙協力の軸
ロシアとイランは、従来の軍事分野以外でも協力関係を拡大し続けている。今月初め、モスクワのソユーズロケットが、イランの通信衛星をロシア極東から軌道に打ち上げた。
この打ち上げは、単発的な出来事ではない。3年前、ロシアはカザフスタンのバイコヌール宇宙基地からイランの衛星「Khayyam」を軌道に打ち上げた。モスクワは、ここ数年、中東全域で宇宙協力を静かに拡大しており、中国も同様の動きを見せている。さらに、ロシア、イラン、中国、北朝鮮は、宇宙分野でも協力関係にある。
宇宙協力には、監視、通信、航法情報の共有が伴う。アナリストたちは、宇宙が複数の領域にわたる現代の戦争を可能にするため、宇宙が軍事作戦の未来であるとますます認識している。そして、欧米が宇宙における責任ある国家行動の規範の確立を目指す中、その最大の敵は、こうした取り組みに反対する姿勢を明らかにしている。
激動の軸
欧米は、最大級の敵国間の軍事協力を見逃してはならない。ロシア、中国、イラン、北朝鮮はいずれも、先進的な無人偵察機の開発に注力しており、一部の専門家が指摘するように、その開発速度は欧米を上回っている。今年 7 月、ロシアはモスクワと平壌間で数十年ぶりの商業飛行を開始し、ロシアと北朝鮮の協力と関係深めの機会がさらに増えることになる。ロシアの外相セルゲイ・ラブロフは7月初旬に北朝鮮を訪問し、軍事分野を超えた関係深化のもう一つの例を示した。一方、中国製エンジンはフロント企業経由でロシアに秘密裏に輸送され、モスクワが西側の制裁を回避してガルピア-A1攻撃ドローンを生産するのを支援している。
クレムリンはテヘランへの戦闘機供給、特にSu-35の引き渡しを遅らせている。しかしイランは、テヘランが兵力投影し、抑止力を再確立し、劣化した防空システムを回復するため、J-20ステルス戦闘機やHQ-9B防空システムなどの先端兵器の調達をめざし、もう一つの「混乱の軸」のメンバーである中国に軸足を移している。
確かに、モスクワが6月にイランを支援しなかったことは、イスラム共和国内で批判を呼んだ。しかしテヘランは現在、核問題においてモスクワ（および北京）の外交支援を求めている。「私たちは[ロシアと中国]と継続的に協議し、スナップバック発動を防止するか、その影響を軽減するため努力しています」と、イラン外務省のエスマイル・バガエイ報道官は最近発言した。12日戦争の前、ロシアはイランに8基の追加原子力発電所を建設する計画だったと報じられている。この記事執筆時点では、モスクワとテヘランがこれらの計画を放棄した兆候はない。
「混乱の軸」には確かに限界がある。しかし、それは意図的なものです。ウラジーミル・プーチンが20年以上にわたり中東政策を推進してきた基盤は、ロシアの利益を優先し、いずれかのパートナーへの過度のコミットメントを避けるための柔軟性だった。
モスクワとテヘランの戦略的パートナーシップ協定には相互防衛条項が含まれておらず、中国のテヘランに対する防衛コミットメントはさらに弱い。事実、モスクワと北京には米イスラエル・イラン危機に介入しない余裕があった。危機後のイランは他に頼れる相手がない。
次に何が起こるか？
モスクワにイラン支援すの行動を予期していたアナリストたちは、同盟やパートナーシップの性質を、パートナーに対してより深いコミットメントを提供する傾向にある自由民主主義国家の視点で分析している。
この期待は、まさに自由主義的世界秩序の基盤を成す価値観から生じており-「混乱の軸」が目指す同じ価値観でもある。もしそのメンバーが成功すれば、はるかに危険で不安定な世界が生まれる。
これは長期戦であり、自由主義的な自由世界は敵対勢力への抑止に焦点を当てるべきなのだ。■
著者について:
Anna Borshchevskayaは、ワシントン近東政策研究所のシニアフェローであり、Putin’s War in Syria: Russian Foreign Policy and the Price of America’s Absenceの著者である。
The Big Mistake the West Is Making About Russia, China, and Iran
By
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