カナダはドイツ提案の212型潜水艦を採択。NATO協力での実利を取った形で韓国は敗退

 

カナダはドイツ提案「212型」潜水艦を選定

Canada Picks German Type 212 Submarine For Badly Needed Fleet Renewal

212CD型12隻の調達は、カナダ史上で最大級の防衛調達となり、カナダが欧州の同盟国との軍事協力強化に向けた大きな転換点を示す―カナダもNATO加盟国であり、欧州との共同作戦構想を考えれば、韓国には最初から分が悪かったといえますね

• TWZ

• トーマス・ニューディック

• 2026年7月6日 午後3時59分（EDT）掲載

https://www.twz.com/sea/canada-picks-german-type-212-submarine-for-badly-needed-fleet-renewal

スクリーンショット：TKMS

オタワのカナダ政府が、ティッセンクルップ・マリン・システムズ（TKMS）から新型の通常動力型212CD型潜水艦12隻を購入する決定を発表した。これらの潜水艦は、老朽化が進み信頼性が低下しているカナダのビクトリア級潜水艦に取って代わるもので、同国史上最大規模の防衛調達の一つとして、艦隊規模を3倍に拡大するとともに、オタワ政府に北極海および北大西洋での作戦遂行に向け、はるかに高性能なプラットフォームを提供することになる。

カナダのマーク・カーニー首相は本日、ドイツのコンソーシアムが潜水艦建造の入札を勝ち取ったと発表した。TKMSは、韓国の造船会社ハンファ・オーシャンが提案したKSS-III Batch II型潜水艦と契約を争っていた。

今後就役予定の212CD型潜水艦のイメージ図。TKMS

212CD型（共通設計）潜水艦は、212A型のさらに改良されたバージョンで、ドイツの提案は、数十年にわたる潜水艦の系譜に基づき、この型の派生型は世界中の多くの海軍で運用されているが、韓国の競合提案についてはこれはあたらない。

潜航中のドイツ海軍212A型潜水艦。ドイツ国防省

すでにドイツとノルウェーが発注している212CD型は、新世代バッテリー（おそらくリチウムイオン型）を含む改良型空気独立推進（AIP）システム、改良型ディーゼル発電機、速度と航続距離の向上、自衛能力の強化、そして特別に設計されたダイヤモンド形状の船体によるシグネチャの低減といった特徴を備えている。

この潜水艦の水上排水量は約2,750トンで、212A型に比べて65％増加している。全長は240フィートで、533mm魚雷発射管を6基装備する。

新型潜水艦は氷の下での長期滞在に最適化されており、これは北極圏周辺での長期哨戒に不可欠な要件である。

カナダは以前、212CD型とKSS-IIIバッチIIの双方が同国の軍事要件を満たしていると表明していた。

したがって、決定の決め手となったのは、おそらくコストと産業オフセットだったと考えられる。

カナダ連邦政府とTKMSは、契約を最終決定するため交渉を行う必要がある。

しかし、コスト面では、12隻の契約額は120億ドル超と推定されている。契約には約半世紀にわたる維持管理も含まれ、総額は700億ドルを超える可能性がある。

カナダ向け212CD型の正面図を示すレンダリング画像。TKMS

カーニー首相率いる自由党は、防衛費の大幅な増額を公約しており、2035年までにGDPの5％を防衛費に充てることを約束している。

これまでドイツと韓国の高官がカナダを訪問し、それぞれの提案がもたらす広範な経済的利益をアピールしていた。

ドイツは、ベルリンとオタワの関係をより緊密にする広範な防衛協力の一環として、カナダに対しノルウェーと共に212CD型潜水艦プログラムに参加するよう提案した。またドイツは、オタワに対し、現地の造船所で部品の製造、さらには潜水艦全体の建造を行う機会を提供すると述べた。

ベルリンはさらに、カナダのボンバルディア社から特殊任務用航空機を相当数購入する意向を示したほか、カナダの希土類、鉱業、人工知能、バッテリー生産へのアクセスも模索していると示唆した。

一方、韓国は、契約が成立すれば、カナダ産の鋼材を使用してカナダ国内で装甲戦闘車両を製造すると述べた。

カナダの新型潜水艦の引き渡しスケジュールは不明確である。これまでTKMSは、2027年以降、カナダ向けに年間3～4隻程度の潜水艦を建造できると述べてきた。

カナダ政府は、最初の新型潜水艦の引き渡しを遅くとも2035年までに行いたいと考えている。

4隻のビクトリア級潜水艦は早急な更新が求められている。

カナダ海軍で就役中のビクトリア級艦隊は、もともと英国海軍でアップホルダー級として就役していたものを、1998年に英国海軍から中古で取得したものである。これらの潜水艦は、引き渡し以来、技術的な問題や長期にわたる整備期間に悩まされてきた。最初の3隻は2000年から2003年にかけてカナダ海軍に就役したが、4隻目は2004年の引き渡し航海中に船内で致命的な火災に見舞われた。その結果、同艦がカナダ海軍に正式に就役したのは2015年になってからであった。

4隻のビクトリア級潜水艦のうちの1隻であるHMCS コーナー・ブルックが、2009年の寄港のため、コネチカット州ニューロンドンの潜水艦基地に入港した。米海軍

現在、4隻のビクトリア級潜水艦のうち3隻が整備中である。

12隻の212CD型は、カナダが初めて購入する新造潜水艦となる。

これらは、競争が激化する北極圏および北大西洋地域において、カナダが軍事的プレゼンスの拡大を図る上で重要な役割を果たすことになる。

NATOは、ロシアおよび中国との将来の競争の舞台として、北極圏と北大西洋をいっそう重視している。優先順位の変化を反映し、カナダは2024年にドイツおよびノルウェーと三カ国間の意向書に署名し、同地域全体におけるNATOの抑止力と防衛態勢の強化を目的とした戦略的パートナーシップを確立した。当時、オタワ政府はこの合意が将来の潜水艦調達とは無関係であり、防衛産業協力、サプライチェーン、訓練、作戦に焦点を当てたものであると強調していたが、カナダが212CD型を選定したことで、このパートナーシップは事実上、大きな前進を遂げたことになる。

カナダ、ドイツ、ノルウェー3カ国が同一の潜水艦設計を採用することで、これら3つの海軍は、物流、整備、訓練、作戦計画の統合をより円滑に行えるようになるほか、北極圏における持続的な水中プレゼンスを維持しやすくなる。ドイツも北極圏への海軍力の重点を拡大しており、アイスランドおよびその周辺における軍事的な存在感を高める計画を含め、NATOの北方における態勢をさらに強化している。

こうした協力は、戦略的に極めて重要なGIUKギャップ周辺において特に大きな価値を持つことになる。GIUKギャップは、長きにわたり、ロシアの潜水艦が大西洋に進入する際のNATOにとっての主要な障壁となってきた。この海域を検知されずに通過した潜水艦は、外洋に到達すると追跡がはるかに困難になり、大規模な紛争が発生した場合、同盟国の海上交通路、海軍任務部隊、および重要な陸上目標を脅かすことになりかねない。

冷戦時代のGIUKギャップの地図が、今日でも依然として非常に重要な意味を持つ。CIA.gov

カナダの潜水艦は、ロシアのますます活発化・高度化している潜水艦隊を追跡しつつ、潜在的なロシアの侵略から北大西洋を守る一助となるだろう。これは、冷戦直後の数年間とは著しい対照をなしている。当時、ロシアの潜水艦哨戒活動は急激に減少し、北大西洋はその戦略的重要性の多くを失ったように見えた。

NATOはまた、バルト海で相次いだ破壊工作の疑いを受け、海底の重要インフラの保護に注力している。通信ケーブル、パイプライン、および洋上エネルギーインフラはすべて潜在的な標的として浮上しており、協調的な潜水艦作戦と継続的な水中監視の重要性がさらに高まっている。同盟の多くの地域で潜水艦隊が縮小し続ける中、運用者間の緊密な協力がますます重要になっている。

協力は潜水艦だけにとどまらない。カナダ、ドイツ、ノルウェーもP-8ポセイドン海上哨戒機を運用しており、統合的な対潜戦、海上監視、および訓練のさらなる機会が生まれている。NATO加盟国はすでにこの方向へと動き出しており、英国とノルウェーはP-8フリートをめぐり協力を拡大しており、ドイツも最近、英国の基地からのP-8運用を対象とする同様の協定に署名した。

ドイツ製潜水艦の選定は、カナダが防衛ニーズを満たすためにますます欧州に目を向けていることを強調するものであり、これは米国への従来の依存度を低減しようとする広範な取り組みの一環である。

カナダが欧州の兵器メーカーへと軸足を移しているように見えることは、将来の戦闘機調達を分割する可能性で憶測を煽る一因となっている。

212CD型の選定は、長年にわたり信頼性の問題に悩まされてきた艦隊の更新につながる。この決定は、カナダの防衛政策での広範な転換を示すものでもある。北極圏および北大西洋におけるNATOの対潜戦態勢を強化するだけでなく、オタワと欧州との軍事関係を深め、おそらく数世代にわたりカナダにとって最も野心的な海軍近代化計画の幕開けとなるだろう。■

トーマス・ニューディック

スタッフライター

トーマス・ニューディックはTWZのスタッフライターであり、軍事航空、防衛技術、兵器システム、国際安全保障を担当している。ドイツのベルリンを拠点とし、世界中の紛争、軍事近代化の取り組み、新興の航空宇宙技術について報道しており、特に空軍力と現代の戦争におけるその役割に関心を寄せている。彼の報道は、現代および歴史的な空軍力、とりわけヨーロッパにおける深い専門知識に基づいており、大陸全域およびそれ以上の地域における軍用航空、空戦、航空宇宙技術の発展に焦点を当てている。

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カナダがGCAPへ関心を示している ― カナダの思惑はF-35調達を削減し、別の機種を導入する「分散調達」だ。

 

BAEシステムズ

第6世代戦闘機GCAPへ関心を示すカナダ

Canada Throws A Curveball As It Signals Interest In Joining GCAP Sixth-Gen Fighter Program

この動きは、オタワが戦闘機の分散調達を検討するとともに、米国以外との防衛提携拡大を模索する中で行われたものだが、タイミングが課題だ

• TWZ

• トーマス・ニューディック

• 2026年6月26日 午後12時27分（EDT）公開

https://www.twz.com/air/canada-throws-a-curveball-as-it-signals-interest-in-joining-gcap-sixth-gen-fighter-program

カナダにおける新型戦闘機の導入をめぐる長い騒動に新たな展開が見られた。同国の国防相は次世代戦闘機「グローバル・コンバット・エア・プログラム（GCAP）」について「さらに詳しく知りたいと考えている」と述べた。GCAPは現在、英国が主導し、イタリアと日本が参加する3カ国による共同プロジェクトである。その中核をなすのが、有人戦闘機「テンペスト」だ。そのデモ機は英国のBAEシステムズ社によって開発が進められている。

カナダのデビッド・マクギンティ国防相は、東京で日本の小泉進次郎防衛相と会談した後、このように述べた。Breaking Defense の報道によると、マクギンティは小泉とGCAPについて話し合ったことを認め、同氏はこの計画を「有望な取り組み」と評した。「詳しく知りたい。持ち帰り検討してみる」と、マクギンティはロイターに語った。

これまで、カナダ高官がGCAPへの関心を公に表明したことはなかったようだ。しかし、この動きは、オタワが戦闘機の分散調達という選択肢を検討している最中に起こったもので、これには米国製F-35と、もう1機種の取得が含まれることになる。この考え方には、オタワとワシントンとに溝が深まっていることが背景にある。

しかし、カナダが「オブザーバー」としてGCAPに参加する可能性については、今年3月にすでに指摘されていた。『朝日新聞』によると、匿名の日本政府高官は、前回の会談でマクギンティ小泉両名がその取り決めを協議したことを明らかにした。

富士山を背景にした、テンペストの想定される構成を示す公式コンセプト画。MHI

カナダがオブザーバーとしてGCAPに参加すれば、同プログラムに関する情報アクセスが可能となり、より深い関与への足がかりとなる可能性がある。

今週初め、イタリアのグイド・クロセット国防相は他国のGCAP参加の可能性に言及し、そうなった場合、「全面的に歓迎する。参加国が増えれば増えるほど、何かを生み出し、コストを削減できる可能性が高まる」と述べた。

クロセットはカナダを「現時点で（GCAPに）最も関心を示している国」と指摘した。同氏は、カナダがオブザーバーとして参加することについて「全面的に歓迎する」と述べた。

しかしカナダにとって、GCAPへの参加は、新型戦闘機導入に向けた「分割購入」アプローチの再考を迫ることになるだろう。

これまで、サーブ・グリペンEが、F-35と並行して購入される可能性が最も高い候補機と見なされてきた。スウェーデンはオタワへのグリペン販売を強力に推進しており、サーブはカナダ国内製造を提案した。これは、以前の入札でロッキード・マーティンに敗れた際の支持を確保するための取り組みであった。それ以来、サーブは「グローバルアイ」を通じて、カナダの将来の空中早期警戒管制機（AEW&C）を供給する最有力候補としても浮上している。

今年4月、マクギンティは、オタワが88機のF-35を購入するという以前の計画は依然として検討中だと認めた。

「F-35購入の検討は継続中だ……戦闘機調達問題を極めて綿密に検討するために必要な時間を割いている」と、マクギンティは上院防衛委員会で述べた。

「分割購入」という選択肢が浮上したのは、カナダが老朽化したCF-18ホーネットの置き換えを開始するため、F-35Aを16機購入するという確固たる約束を交わしているからである。また、カナダ産業界もJSFプログラムに相当程度関与している。

F-35プログラムにおけるカナダ産業界の参画状況を示すインフォグラフィック。ロッキード・マーティン

カナダは現在、CF-18A/B+を約75機保有しており、さらに18機の、オーストラリア空軍（RAAF）から引き継いだ改修済みF/A-18A/B、および予備7機を追加し、戦力の強化を図っている。

カナダが最初に導入するF-3516機のうち、4機について全額の支払いが完了しており、他の8機分の部品も購入済みである。カナダ向けの最初のF-35は、2026年にアリゾナ州ルーク空軍基地での訓練用に納入される予定だった。

2023年、カナダの自由党政権はF-35を88機購入する計画を発表し、この決定により、非常に長期化していたプロセスがようやく決着したように見えた。

カナダが将来導入するF-35Aの主な特徴をまとめたインフォグラフィック。RCAF

しかし、貿易摩擦の高まりや米国との舌戦を背景に、自由党のマーク・カーニー首相は、2025年春に就任しF-35プログラムの見直しに着手した。

購入を分割すべきという他の論拠もある。2019年当時、計画されていたF-35の88機購入費用は190億ドルと見積もられていた。現在では、兵器やインフラ費用を除いても、277億ドルへ急騰している。

昨年、F-35購入の見直しが開始された当時、国防相を務めていたビル・ブレアは、混合機体制の利点を指摘し、これによりカナダ空軍（RCAF）が様々な種類の脅威に対処する選択肢が増えると述べた。

「その空域で数ヶ月、数ヶ月、さらには数年もの間、任務を継続しなければならないとしたらどうなるか？ 使用する装備は、その任務を遂行するのに適切な装備なのか？」とブレアは語った。「直面しうるあらゆる事態に対処するためには、極めて幅広い能力セットを備えておく必要がある。」

カナダがテンペストを調達する場合、2035年より遅くなることは確実だ――GCAP戦闘機がこの期日までに就役する見込みは極めて低い。カナダは主要パートナー国に次ぐ4番目の順番となるだろう。オタワは、当初の計画数の約3分の2、つまり約60機程度のF-35を追加購入するとともに、可能であれば、保有中のCF-18のうち状態の良い機体を長く運用し続ける必要があるだろう。ホーネットは老朽化が進んでおり、海外で退役が進んでいる。その維持支援はますます困難になるだろう。テンペスト導入が始まれば、ハイ・ロー戦闘機構成が逆転することになる。これは、現在F-35を運用している英国、イタリア、日本が採用しているアプローチと本質的に同じである。

ヴァルカルティエ射撃場へ飛行する2座型のCF-18B。DND-MDN Canada Négatif 2012; Négatif 2012

しかし、テンペストはカナダの戦闘機要件に特に適しているように見える。

同機の設計では、極限の航続距離と大きな搭載量――F-35Aの約2倍――が重視される。GCAP関係者は、この機体が空中給油なしで大西洋を横断できる内部燃料を搭載できる可能性があると述べている。

これらの特性は、インド太平洋地域における将来の紛争に向けて最適化されているが、戦略的に極めて重要な北極圏深くまで広がるカナダの広大な国土周辺で高まるロシアの脅威や、「距離の壁」に対処する上でも同様に有効である。

「中国とロシアの両国は、はるかに高速で、より長射程の第五世代戦闘機および第五世代ミサイルを保有しており、これらが現時点で西側同盟国を脅かしている」と、カナダ王立空軍（RCAF）のジェイミー・スパイザー＝ブランシェ中将は過去に述べている。

また、GCAPの3つのパートナー国がいずれも現在使用しているものよりも射程が長い大型の空対空ミサイルを「テンペスト」に装備する計画も明らかになっている。

カナダが、中国やロシアからの現在・将来の脅威に対処するため第6世代戦闘機を導入すると決定した場合、GCAPが唯一の現実的な選択肢となる可能性がある。競合する汎欧州のフューチャー・コンバット・エア・システム（FCAS）は破綻した上、カナダがボーイングF-47を入手できる可能性はほぼない。

しかし、いかなる形態の分割購入でも、「インフラや訓練の一定部分が重複することになる」と、スパイザー＝ブランシェ中将は認めた。

ただ戦闘機部隊を混成編成することには費用対効果の観点からの利点があり、また、この種の戦闘装備を単一の供給源に完全に依存しない重要な要素もある。

また、少なくとも産業参加や運営要件の観点から、現時点でカナダがGCAPに参加することがどこまで現実的なのかという問題もある。後者については、各国の要件がすでに決定されており、作業分担協定の大部分もパートナー3国間で分割済みであるため、ほぼ不可能に近いと思われる。

同じことが、過去にGCAPへの参加を検討したインドにも当てはまる。

サウジアラビアが何らかの形でGCAPに参加する可能性について言及されており、さらに最近では、ポーランドも同機の購入に関心を示しているとの報道がある。

こうした状況を踏まえると、カナダにとって最善の策は、産業面での思わぬ利益を期待するよりも、このジェット機を「既製品」として購入することかもしれない。

同時に、カナダと英国は、カナダ王立海軍の将来のリバー級カナダ水上戦闘艦など、重要な軍事プログラムでもパートナー関係にある。同艦は、英国王立海軍向けのBAEシステムズのタイプ26設計を基にしている。

「テンペスト」に戻ると、GCAPプログラムは、今後待ち受ける技術的・政治的な多大な課題を乗り越えなければならない。

これまで何度も説明してきた通り、全く新しい戦闘機、特にステルス技術を組み込んだものを開発するプロセスは、非常に長い開発期間と多額のコストを伴う。

現時点で、BAEシステムズはGCAPプログラムの一環として実証機の製造を進めており、2027年末までに初飛行を行う予定だ。

実証機の最新レンダリング画像をこの記事の冒頭に掲載した。注目すべきは、タイフーンのEJ200ターボファンエンジンを、ステルス性のないノズル付きのまま採用している点だ。「テンペスト」には、全く新しい推進システムが搭載される。

これまで本誌が指摘してきたように、時間が経過すればするほど、またカナダがF-35との結びつきを深めれば深めるほど、戦闘機の分散調達を正当化することが難しくなる。テンペストの購入は確かに最も安価な選択肢ではなく、スケジュールを見直す必要も生じるだろうが、このことは、カナダが視野を広げ、高度な能力に注目し、米国以外との戦略的関係を深めようとしているという事実を浮き彫りにしている。■

トーマス・ニューディック

スタッフライター

トーマス・ニューディックはTWZのスタッフライターであり、軍用航空、防衛技術、兵器システム、国際安全保障を担当している。ドイツのベルリンを拠点とし、世界中の紛争、軍事近代化の取り組み、新興の航空宇宙技術について報道しており、特に空軍力と現代戦争におけるその役割に関心を寄せている。彼の報道は、現代および歴史的な空軍力、とりわけヨーロッパにおける深い専門知識に基づいており、大陸全域およびそれ以上の地域における軍用航空、空戦、航空宇宙技術の発展に焦点を当てている。

カナダの次期潜水艦建造を巡り韓国・ドイツが争っているが、売り込みが雇用や産業育成に焦点を当てながら、同国の安全保障における新型潜水艦の意義が注目されないのはおかしい

 

カナダの潜水艦建造をめぐり2カ国が争っているが同国の安全保障上で潜水艦の意義を問う者はほとんどないという事実

Two Countries Are Battling to Build Canada’s Submarines. Almost No One Is Asking What the Subs Are For

入札企業は2社に絞られ、決定は数週間以内に下され、600億ドル商談が迫っている。にもかかわらず、カナダ向け次期潜水艦をめぐる大きな議論は、潜水艦は北極海、北太平洋、北大西洋での任務に耐えなければならない事実にもかかわらず工場や雇用に焦点が当てられたままだ。

• National Security Journal

• アンドルー・レイサム

https://nationalsecurityjournal.org/two-countries-are-battling-to-build-canadas-submarines-almost-no-one-is-asking-what-the-subs-are-for/

ヴィクトリア級潜水艦 カナダ海軍写真

カナダはヴィクトリア級潜水艦の更新について長年にわたり議論してきたため、同計画が実際に実現するかもしれないという事実を忘れがちだ。カナダ哨戒潜水艦プロジェクトは、当初25案の参加表明が殺到する混戦状態から始まり、現在はドイツの212CD型と韓国のKSS-IIIという2つの有力候補に絞られた。両者の正式な提案書はすでにオタワの手に渡っている。マーク・カーニー首相は6月末までに優先調達先を決定する意向であると述べたが、契約自体の締結はそれより後になると見込まれている。

カナダの大型潜水艦選定

カナダ海軍の長距離哨戒潜水艦HMCSヴィクトリア（SSK 876）が、寄港および定期整備のためキトサップ・バンゴー海軍基地に到着した。ヴィクトリアがバンゴーを訪れるのは2004年以来初めてである。（米海軍写真：エド・アーリー中尉／公開）

ヴィクトリア級潜水艦 カナダ海軍。画像クレジット：クリエイティブ・コモンズ。

この競合は、単なる海軍調達以上のものとなっている。ドイツはボリス・ピストリウス国防相をオタワに派遣し自国の提案をアピールさせ、納入を早める措置さえ打ち出している。韓国は、造船をはるかに超えた広範な産業パッケージに提案を盛り込んだ。カナダからすれば、これは重大な戦略的・政治的決定となっている。

それだけでも、オタワのベテランたちを少し疑心暗鬼にさせるには十分だ。カナダ政府は以前も防衛調達を発表してきた。延期したり、計画を見直したり、世界が変化していく中で静かに棚上げにしてきたこともある。

それでも、今回の案件は進展しているようだ。

この件をめぐる議論は、お馴染みの展開を見せている。ある入札案はある種の産業機会を約束し、別の案は異なる機会を約束する。雇用、地域開発、製造パートナーシップ、技術移転についての議論がある。どれも珍しいことではない。600億ドル近くを支出しようとしている政府が、そうした問題を完全に無視するとなれば、むしろ奇妙なことだ。

奇妙なのは、潜水艦の実際の用途についてはほとんど時間が割かれていないことだ。

地政学的な状況は不変だ

数年前まで遠征作戦や、世界的な責任を負う中堅国であるという大まかな概念を軸に、カナダの防衛議論を耳にすることもまだあった。そうした表現の一部は今も残っているが、それは主に、政府が古い習慣を捨て去るのに時間がかかるためだ。

しかし、その表現はもはや地政学的な現実に基づいていない。

カナダの真の戦略的課題は、かつて思われていたよりはるかに身近な場所に存在している。北太平洋が重要であるのは、そこが主要国間の競争が北米に及ぶ場所だからだ。北極圏が重要であるのは、政治的には未解決のままであるにもかかわらず、アクセスが容易になってきたからだ。北大西洋が重要であるのは、欧州と北米が依然としてインフラや海上交通路によって結びつけられているが、それらが突然再び脆弱に見え始めているからだ。

こうした状況で潜水艦は特異な位置を占めている。多くの場合、潜水艦が価値を持つのは、誰にも見られないからである。それらは敵対勢力の計画を複雑にし、情報を収集し、不確実性を高コストにする。

北太平洋、北極、北大西洋で本格的に活動しようとする国は、艦隊を選定する際、まずそこから始めるべきである。

だからといって、自動的にドイツの212CD型や韓国のKSS-IIIが候補になるわけではない。この点については、誠意を持って議論の余地がある。しかし、議論の焦点は、それらの海域が課す作戦上の要求にあるべきだ。カナダの地理的条件による任務を遂行できない潜水艦は、その周辺のパッケージがいかに魅力的であろうと、間違った選択である。

本来ならもっと注目されるべきなのに、あまり注目されていない別の側面がこの決定にある。潜水艦の購入は、非常に長い期間にわたって特定のビジネス慣行に定着することを意味する。乗組員は、艦を建造した人々から学ぶ。改修は慣れ親しんだ場所で行われる。物資供給の仕組みは独自の勢いを帯びていく。カナダはすでに戦略的な活動の多くを北大西洋に向けており、ドイツの提案はその世界観にすんなりと適合する。一方、韓国の提案は、その活動の一部を、世界の防衛市場へ精力的に進出しているインド太平洋地域のパートナーへと引き寄せることになるだろう。

これらだけでは議論の決着にはならないが、オタワが次世代潜水艦の設計以上のものを選んでいることを意味している。

政治は別のものを求める

国防調達担当国務長官のスティーブン・フール氏は今年初め、カナダへの経済的利益が決定の原動力になると述べた。政治家がここまで直接的に物事を語ることは稀であるため、この発言は注目を集めた。

それはまた、古い政治的現実を反映していた。

大規模な調達案件は、最初の装備が就役するはるか前から勝者と敗者を生み出す。州政府は注目する。労働組合は注目する。産業界は注目する。国会議員たちは、工場がどこに建設され、どこに建設されないかを注視する。

韓国の提案は、造船そのものを超えた、印象的な産業パートナーシップのネットワークを築き上げている。ドイツ側も独自の経済的メリットを提示している。それが真剣な競合他社のやり方だ。彼らは顧客が抱いていると思われる優先事項に応えるのである。

それ自体に何ら問題はない。産業能力は国家の力の一部であり、複雑なシステムを自国で製造できない国は、やがて戦略的依存の限界に直面することになる。

しかし、経済的利益を重要な考慮事項として扱うことと、それを中心的な要素として扱うことには違いがある。

潜水艦が実戦で生き残れるかを決める資質は、政治的な発表として表現するのが難しい。それらは特に写真映えするものではない。地域の投資額として簡単に換算することもできない。誰かがその艦を北へ進め、本来の目的を果たすことを信頼して任せる時になって初めて、その真価が明らかになるのだ。

カナダの政治には現実的な側面が常にあった。政府は数値化を好む。雇用は数えられる。新施設も数えられる。しかし、氷下での航続能力は売り込みが難しい。

おそらく、それが民主主義政治なのだろう。

永続する決断

オタワが最終候補でいずれかを選べば、それほど大きな間違いにはならないと推測したくなる誘惑がある。どちらも優れた設計だ。どちらも先進工業国からの提案だ。どちらも現状に比べて大幅な改善をもたらすだろう。

そのすべてが真実である可能性はある。

しかしリスクは別のところにある。

政府は、そうではないと認めると政治的問題を招くため、産業パッケージと運用要件が同じ方向を指していると、徐々に自らを納得させてしまう可能性がある。そうなれば、軍事的な論理は経済的な論理に合わせるため静かに調整されてしまう。

それが起こるために、誰かが無謀な決定を下す必要はない。誰かが軍事的な助言を無視する必要もない。より大きな政治的な議論が、別の問題を中心に回っているだけで十分なのだ。

また、カナダの防衛政策には、時間がたっぷりあると想定する習慣がある。優先供給業者が発表されることもある。交渉は続く。内閣は交代する。貿易紛争が介入する。弁護士が関与する。案件は進行中でも年月は過ぎていく。

カナダが更新しようとしている潜水艦は、そうした政治的なリズムには特に関心がない。

今後10年のどこかで、この国は自らが実際に何を購入することを決めたのかを思い知らされるだろう。産業面と運用面の議論が、最初から同じ答えを指し示していたことが判明するかもしれない。あるいは、そうではないかもしれない。

オタワがそれを整理している間も、北の海域や両海岸の海域の重要性が薄れることはない。それらはこの競争が始まる前から存在しており、雇用や投資に関する見出しが消え去った後も、ずっとそこにあり続けるだろう。■

著者について：アンドルー・レイサム博士

アンドルー・レイサムは、ミネソタ州セントポールにあるマカレスター大学の国際関係学および政治理論の教授である。