李在明大統領のソフトな北朝鮮戦略は、過去に失敗した努力と同じで、成功の見込みはない。 平壌が求めているのは緊張と手切れ金であり、平和や経済統合ではない
韓国の李在明（イ・ジェミョン）新大統領は、平和を達成するため北朝鮮に対し融和的なアプローチを望んでいる。彼はまた、金正恩との会談を再開したいという、アメリカ大統領の希望も支持する。しかし、これだけでは朝鮮民主主義人民共和国（北朝鮮）をデタント（緊張緩和）に誘うには十分ではないだろう。
北朝鮮は信頼できるパートナーではない
李大統領の北朝鮮への関与計画は、基本的に「サンシャイン・ポリシー（陽光政策）」を強力にしたものだ。ソウルが平壌の信頼を得ることさえできれば、北朝鮮は現状を平和と交換し、韓国と協力的な経済発展を遂げるだろう、とした前提である。1998年から2008年、そして2017年から2020年にかけてのサンシャイン・ポリシーの追求は、韓国が一方的に譲歩しても二国間関係の改善という配当が得られる投資と理解されている。
しかし、信頼構築のための過去の韓国（韓国）の投資は報われていない。韓国は開城工業団地に約10億ドルを投じたが、これは最も本格的な南北共同経済事業だった。そこで得られた収益は、北朝鮮の核兵器開発計画の資金源となった。北朝鮮のミサイル発射実験と核実験を受けて韓国が開城工業団地を放棄するまで、政治的緊張が頻繁に開城工業団地の操業を中断させた。
もう一つの失敗した合弁事業は、金剛山観光リゾートである。韓国企業がインフラ建設費用の多くを負担したにもかかわらず、警備員が不審な状況で韓国人女性を射殺したため、ソウルは韓国人の同地への渡航を禁止した。
1991年、ソウルと平壌は「和解」と「不可侵」に合意した。翌年には、双方とも核兵器の製造や保有をしないという合意がなされた。
2000年、金大中は金正日との首脳会談に5億ドルを支払った。2018年、金正恩と文在寅は南北連絡事務所の設置に合意し、後に北朝鮮側の建物に設置されたが、これは韓国の費用で建設された。2020年、北朝鮮は韓国から送られたビラ風船への報復として、この建物を取り壊した。
文・金首脳会談のもう1つの成果として、2018年の包括的軍事協定があり、双方は南北境界付近の特定地域の非武装化を約束した。 北朝鮮は2023年にこの合意を一方的に破棄した。
北朝鮮との関係構築を目論む李大統領
このような努力の結果、今日、北朝鮮は核兵器を拡大し、両国は戦争の瀬戸際に永久に根を下ろしているように見え、両国間の貿易や投資は事実上皆無だ。
李大統領の北朝鮮へのアプローチは、踏破された地に戻るもののようだ。 李大統領は就任演説で、「北朝鮮との対話の道を開き、対話と協力を通じて朝鮮半島の平和を築く」と述べた。
国家情報長官に指名された李鍾ソク氏は盧武鉉政権のベテランで、北朝鮮に対するソフト対応を好む。韓国の政治体制で大統領補佐官を務める李大統領の首相候補は、1985年にソウルのアメリカ文化センターで行われた抗議デモに参加したことで有名になった金敏錫（キム・ミンソク）である。
今年6月11日、非武装地帯（DMZ）の韓国側は、プロパガンダ声明とK-POPの音楽を南北国境を越えて鳴り響かせる拡声器を黙らせた。韓国政府の報道官は、これは "信頼と平和 "を促進するためだと述べた。 李大統領は、韓国人による北への反朝鮮宣伝ビラ散布を再犯罪化し、2018年の朝鮮民主主義人民共和国との軍事協定を復活させることを計画しているようだ。
ワシントンが望めば、李大統領は在韓米軍の一部撤退に同意する可能性がある。 もちろん、平壌はこれを強く望んでおり、アメリカ大統領とその首席国防長官はこれについて好意的に語っている。2021年、李は自国に駐留するアメリカ軍を「占領軍」と呼んだが、後に彼は第二次世界大戦終結直後のことを指していると述べた。
李大統領の北朝鮮友好計画は失敗する
李大統領のアプローチはいくつかの問題に直面している。第一に、ソウルが平壌をなだめようと努力すれば、サンシャイン・ポリシーはうまくいくだろうという意見があるかもしれない。しかし、より説得力のある説は、北朝鮮指導部は南との平和や経済協力を望んでいないというものだ。 その代わりに、政権の正統性を強化する方法として、緊張状態を常に保ち、北朝鮮を破壊しようとする敵対的な外国勢力から北朝鮮を守り続けるため金正恩政権が無限に必要だと北朝鮮国民に伝えている。
同様に、金政権は繁栄そのものを望んでいない。民間の富を、国家の支配を犠牲にして社会に力を与えるものと考えている。それゆえ、2009年には不意打ちの通貨切り上げによって、個人の蓄財を一掃しようとした。政権は、部外者とのビジネスを通じて国民がイデオロギーに汚染される可能性に注意を払っている。指導部が求めているのは韓国からの経済支援であり、経済統合ではない。
第二の問題は、李大統領が抑制的なサンシャイン政策を約束していることだ。 李大統領は政治的に中道寄りで、北朝鮮が望むよりも融和的でない。さらに、北朝鮮の非核化については中道的な立場をとっており、非核化をあきらめたり、報酬を得る前に武装解除を求めたりするのではなく、段階的に段階を踏んでいくことを支持している。
大統領はまた、平壌が忌み嫌う米韓同盟は「大韓民国の外交政策の基礎」であると言う。平壌が非常に攻撃的だと認識している「3軸」防衛計画と、北朝鮮が深く敵対している日本との戦略的協力を支持している。たとえ北朝鮮政府が李大統領との会談に興味を持っていないとしても。
第三の問題は、文在寅、盧武鉉、金大中の大統領在任時と比べ、現在の平壌は韓国からの働きかけを受け入れにくくなっていることだ。韓国・アメリカ双方で会談の説得力は弱まっている。2018年と2019年の首脳会談は金正恩の屈辱に終わり、米国が北朝鮮が納得できる価格で制裁を解除してくれるという期待も薄れた。それ以来、平壌とロシアとのパートナーシップは、北朝鮮の孤立を部分的に緩和する新たな軍事的・経済的利益をもたらしている。北朝鮮当局は、第2次トランプ政権が米朝高官級対話を再開しようとする試みを拒否したと伝えられている。
まとめると、李大統領のアプローチは、平壌がこれまで不十分だと感じていた内容をより少なく提供することになる。
劇的なのは、金正恩政権が韓国を敵国と宣言し、統一を政策目標として放棄したことだ。これは北朝鮮に交渉力を持たせるための一時的な政策かもしれないが、多くのオブザーバーは北の核兵器開発についても同じような期待を抱いていた。
これまでのリベラルな韓国大統領とは異なり、李大統領は対北朝鮮政策をめぐりアメリカ政府と衝突することは比較的少ないかもしれない。しかし、前任者たちのように、朝鮮半島を冷戦状態から脱却させるために金正恩を説得することは不可能だろう。■
Lee Will Not Pacify North Korea
June 18, 2025
By: Denny Roy
June 18, 2025
By: Denny Roy
https://nationalinterest.org/blog/korea-watch/lee-will-not-pacify-north-korea
