急速に変化していく世界の金融・技術秩序で米国がその中心にいなければならない 中国が陰湿な一帯一路構想（BRI）を補完するものとしてデジタル元を積極的に推進する中、米国は国内での暗号通貨イノベーションを阻害することで、戦略的な地歩を失うリスクを負っている。国内の強固な暗号エコシステムを支援することは、経済的な必要性だけでなく、国家安全保障上の必須事項でもある。暗号通貨の開発を促進することで、米国は中国のデジタル通貨への野心に対抗し、ドルの世界的優位を維持し、今後数十年にわたって技術的・地政学的リーダーシップを確保することができる。
中国のデジタル人民元は単なる技術的実験ではなく、グローバル金融を再構築する戦略的ツールだ。人民元をBRIに組み込むことで、北京は欧米の金融システムを迂回する決済インフラを構築し、現在グローバル金融を形成している米ドルとSWIFTネットワークへの依存度を下げることを目指している。
ポール・ライアン前下院議長が昨年指摘したように、中国のビジョンは、国境を越えた貿易、特にBRI投資がすでに大きな影響力を行使している発展途上国において、デジタル人民元を定着させることにある。 これは、基軸通貨としてのドルの地位に対する直接の挑戦であり、米国の経済力を支え、外交政策手段としての制裁やその他の経済手段を可能にしている。デジタル人民元が普及すれば、米国が制裁を実施し、不正な資金の流れを監視し、経済的な影響力を維持する能力が損なわれる可能性がある。
米国は、暗号通貨のイノベーションを国内で制限することで、この脅威に対抗する余裕はない。暗号通貨に対する過度に厳しい規制や全面的な禁止は、米国の創意工夫を弱体化させ、人材や資本を海外に流出させ、金融の未来を敵対勢力に譲り渡すことになる。 同じ原則が、より広範な新興テクノロジーにも当てはまる。AIの開発を制限すれば、次世代戦争や経済革新において中国が有利になるように、暗号を抑圧すれば金融の戦場を明け渡すことになる。
米国の暗号セクター、特にドルに裏打ちされたステーブルコインStablecoinsは、デジタル人民元への強力な対抗手段となる。ステーブルコイン（ドルにペッグされた民間発行の暗号通貨）は、デジタル決済の効率性とアクセシビリティ、そして米国通貨の信頼性と安定性を兼ね備えている。ライアン下院議長が主張したように、ステーブルコインはドル支配の「トロイの木馬」の役割を果たし、中央集権的な管理を必要とせずに、世界市場にその勢力を拡大することができる。 国家の監視と統制の道具であるデジタル人民元とは異なり、ステーブルコインは非中央集権的なブロックチェーン上で運用され、世界的に共鳴する透明性と自由の価値観に合致する。議会はすでにこのような法案を検討中で、実行可能な規制の枠組みを確立し、ステーブルコインの発行を支援することになる。安定コインの導入を支援することで、米国は、特にBRI参加国において、国際貿易や送金にドルベースのデジタル取引が望ましい選択肢であり続けることを保証できる。
このアプローチによる国家的・経済的安全保障上のメリットは多岐にわたる。 第一に、ドル主体の暗号エコシステムは、米国のグローバルな金融の流れを監視・規制する能力を維持する。ブロックチェーンの透明性の高い台帳は、取引の追跡、マネーロンダリング対策、制裁の執行を可能にする。デジタル元が国境を越えた決済のデフォルトになれば、その能力は低下するだろう。第二に、暗号技術革新を支援することで、米国は金融技術の最前線に立ち続け、グローバルな人材と投資を惹きつけることができる。 暗号通貨を優先させることで、米国のハイテク雇用市場が活性化し、経済拡大が促進される。
活気ある暗号エコシステムを育成することで、米国は世界で最も賢いフロンティア・テクノロジーの頭脳を惹きつけ、ブロックチェーン開発、サイバーセキュリティ、金融イノベーションの分野で高収入の雇用を創出することができる。これは、AIとサイバーセキュリティにおける米国のリーダーシップを維持する技術セクターの役割を反映したものである。第三に、強固な暗号産業は、金融インフラを多様化し、敵対者が回避可能なSWIFTのような脆弱なレガシーシステムへの依存を減らすことで、経済の回復力を生み出す。その結果もたらされる経済成長は、米国を技術・金融イノベーションの震源地として確固たるものにし、繁栄が国内に留まることを保証する。
逆に、制限的な政策は悲惨な結果をもたらすだろう。暗号通貨を批判する人々はしばしば、詐欺、ボラティリティ、不正使用などのリスクを挙げる。これらは現実的な懸念事項ではあるものの、暗号通貨に限ったことではないし、禁止ではなく、的を絞った規制で対処できる。1990年代のインターネットの成長と同様に、米国はイノベーションと監視のバランスを取ることでリードすることができる。 米国が暗号の開発を制限すれば、米国の企業や人材はより友好的な枠組みを持つ司法管轄区に移行するだろう。さらに悪いことに、中国がデジタル通貨のグローバルスタンダードを設定し、権威主義的な価値観を金融システムに埋め込む可能性がある。BRI融資を通じてすでに中国に恩義を感じている発展途上国は、デジタル元を採用するしかなくなり、米国を排除した金融勢力圏が形成されるかもしれない。
アメリカの暗号技術のリーダーシップが進むべき道は明らかだ。米国は暗号通貨を戦略的資産として受け入れなければならない。 議会は規制の枠組みを明確にする法案を可決し、マネーロンダリング防止法や制裁法の遵守を確保しつつ、ステーブルコインのイノベーションを奨励すべきである。財務省は、特にBRI諸国において、ドルを裏付けとするステーブルコインをグローバルに推進するための官民パートナーシップを模索すべきである。米連邦準備制度理事会（FRB）は、中央銀行のデジタル通貨には慎重だが、ステーブルコインが既存の通貨システムをどのように補完できるかを研究すべきである。 これらの措置は、ドルの優位性を強化し、中国のデジタル人民元に対抗し、デジタル時代における米国のリーダーシップを確保する。
米国は、デジタル通貨のルールとインフラの形成において、後退するのではなく、リードしなければならない。 暗号通貨を支援することで、米国は金融の未来が中国共産党の野望ではなく、米国のイノベーションと価値観によって形作られることを確実にすることができる。■
The U.S. Needs A Crypto Strategy To Counter China
By
Alex Gray
著者について
アレクサンダー・B・グレイは、2019年から2021年までホワイトハウス国家安全保障会議の大統領副補佐官兼首席補佐官を務めた。暗号通貨投資会社パラダイム社の政策委員を務める。上で表明された見解は著者自身のものである。
