虎視眈々と海外での軍事基地獲得を狙う中共がまずジブチに海賊対策を名目に基地を獲得したのですが、東南アジアで最も中国に近い存在のカンボジアで懸念されていた通りの状況に進展し、海軍基地となる足場が完成したようです。さらに広がるおそれが十分あり、弱みを握られている各国の情勢を米国が注視しています。日本も注意すべきでしょう。Breaking Defense記事からのご紹介です。
中国の海外最新軍事基地が稼動を開始、さらに増える可能性
中国共産党の次の海外基地がどこになるかを見極めるため、近年、中国の数十カ国との関わりを米政府が追跡している
2019年7月26日、政府主催のメディアツアーで、プレアシアヌーク県にあるリーム海軍基地の桟橋に停泊するボートに乗っているカンボジア海軍関係者。(写真：TANG CHHIN SOTHY/AFP via Getty Images）
カンボジアのリームReam海軍基地に中国軍艦が数カ月にわたり駐留しており、5月には大規模な二国間軍事演習が行われたことで、中国の最新の海外軍事施設は稼働を始めたようだ。
中国によるリームへのアクセスの程度はまだ不明だが、中国にとって2番目の海外軍事基地であり、これらの基地が出現するのを見てきた者の中には、これが最後の基地と予想する向きは皆無に近い。アメリカの国防・情報当局者含むアナリストは、将来基地を受け入れる可能性のある数十カ国をすでに追跡している。
リームに対するアメリカの懸念は何年も前から高まっていたが、2019年、カンボジアが修理に関するアメリカの援助を予想外に断ったことで深刻になった。それ以来、米メディア報道では、中国人民解放軍に基地への独占的な立ち入りを認める密約があったとされ、衛星写真には、2020年後半に米国が資金提供した建物の取り壊しを含む、急速かつ大規模な建設が映し出されている。
カンボジアが2022年6月にリームの「近代化」に正式に着工し、「中華人民共和国からの無償資金協力」という看板が掲げられた式典で、関係者は、アップグレードには乾ドック、拡張桟橋、排水量5,000トンまでの船舶が港を利用できるようにするための浚渫が含まれると述べた。 長さ1,000フィート近い桟橋は2023年前半に建設され、12月には中国のコルベット2隻が横付けされた。戦略国際問題研究センターのアナリストが4月に語ったところによれば、これらの艦船は数カ月にわたって桟橋を使用し、それを使用している唯一の艦船であったようだ。
新アメリカ安全保障センターの非常勤上級研究員であるトーマス・シュガートは、「たとえ建設が完成間近であったとしても、PLAはすでに明らかにこの施設を利用している」と述べた。カンボジアの国防当局者は7月2日、リームの中国軍艦は「最近到着したばかりだ」と述べた。
燃料タンクや埠頭などの後方支援施設がさらに建設されれば、「そのプレゼンスはより強固なものになり、おそらく常時駐留することになるだろう」とシュガートは語った。
カンボジア政府関係者は、中国がリームに恒久的な基地を置くことは憲法で禁じられているとして繰り返し否定してきた。(中国政府関係者は2022年、中国軍は基地の「一部」にアクセスできると述べた）。プノンペンは、軍艦のリームでの長期滞在はカンボジアの船員を訓練し、新しい桟橋をテストするためだと述べている。
米海軍の退役大尉であるシュガートは、リームでの中国の前哨基地は「訓練、メンテナンス、人員支援、補給などの機能をサポートする施設を備えた中規模の海軍基地のようだ」と語った。「部隊訓練、近海・遠洋パトロール、中国南方海上連絡線（SLOC）の防衛を支援する戦時制海権活動などの任務を促進するものだろう」。
米政府高官は、リームでの作業の意図、性質、範囲、PLAの役割に対する懸念を声高に主張し、カンボジアへのハイレベル訪問という最も目に見える形で、中国とカンボジアの関係の深化に対抗しようとしてきた。米軍が懸念するのは、PLAが最終的にリームを利用し、南シナ海の南端、タイ湾、そしてインド洋東部で作戦を展開し、維持する可能性があることだ。中国はすでに南シナ海の島々に基地を置いているが、リームはインド洋と太平洋を結ぶ物資や船舶の重要な通路であるマラッカ海峡に近い。
SLOCの選択肢
リームでの活動は、中国安全保障部隊の海外における足跡の拡大を反映している。中国は西半球を含む数カ国で衛星追跡ステーションと情報収集施設を運営しており、タジキスタンには準軍事的な前哨基地がある。 中国企業は世界各地の港湾施設に多額の投資を行っており、商業活動のために設計されながら軍事作戦を支援することができる「デュアルユース施設」への北京のアクセスに関する懸念を引き起こしている。
しかし、正式な軍事基地（中国当局者は後方支援施設と表現する）は、より複雑な作戦を実施するために、より多くの部隊に大きなアクセスを提供する。北京は2015年末、ジブチに初の海外基地を建設する計画を発表した。2017年に正式に開設され、海賊対処パトロールや同様の活動を行う部隊を受け入れてきた。これら2つの基地の規模はいずれも控えめで、世界中に広がる米国の基地ネットワークには遠く及ばないが、北京の基地設置のスピードはワシントンを動揺させている。米政府高官や外部の専門家たちは近年、中国の外交・経済活動を監視し、次の基地がどこにあるのかを探ってきた。
2020年以降、米国防総省の中国軍事に関する年次報告書は、中国が軍事施設を「検討している可能性が高い」もしくは「追求している」複数の国の名前を挙げている。10月に発表された最新の報告書では、ミャンマー、タイ、インドネシア、パキスタン、スリランカ、UAE、ケニア、赤道ギニア、セイシェル、タンザニア、アンゴラ、ナイジェリア、ナミビア、モザンビーク、バングラデシュ、パプアニューギニア、ソロモン諸島、タジキスタンが挙げられている。米情報機関が2月に発表した最新の年次脅威評価では、ジブチとカンボジアに加えて、「北京は、ミャンマー、キューバ、赤道ギニア、パキスタン、セーシェル、スリランカ、タジキスタン、タンザニア、アラブ首長国連邦を含むが、これらに限定されない複数の場所での軍事施設の建設を検討していると伝えられている」とも述べている。
専門家たちは、中国の対外投資や公式声明を分析することで、リストを絞り込もうとしている。ランド研究所が2022年末に発表した報告書では、2030年から2040年の時間枠に焦点を当て、中国にとって軍事作戦に望ましい国、中国が基地を確保したりアクセスしたりすることが可能な108カ国をランク付けしている。この2つの側面で上位4分の1に入ったパキスタン、バングラデシュ、ミャンマー、カンボジアの4カ国は、いずれも中国が開発を支援している港湾やその他のインフラを有している。
ランド研究所が発表した報告書で上位50％に入った24カ国のうち、10カ国は米中央軍の管轄地域、7カ国は米アフリカ軍と米インド太平洋軍の管轄地域であった。中東諸国は一般的に、重要なシーレーンへの近さ、テロリズムへの懸念、エネルギー輸出、中国との投資や安全保障上の関係強化への潜在的な意欲を考慮し、高得点を獲得したと報告書は述べている。
ウィリアム・アンド・メアリー大学の研究グループであるAidDataによる2023年の報告書では、2000年から2021年にかけて、低・中所得国において中国の国有企業が融資した港湾やインフラを調査し、融資の規模、港湾の戦略的価値、その国と北京との関係を評価することで、中国が海上部隊の基地を設置しそうな場所を評価している。リームと並んで、報告書は「中国が今後2年から5年の間に海軍基地を設置する可能性のある場所」を7カ所挙げている： スリランカのハンバントタ、赤道ギニアのバタ、パキスタンのグワダル、カメルーンのクリビ、バヌアツのローガンビル、モザンビークのナカラ、モーリタニアのヌアクショットである。
これらの報告書は、中国が輸出市場やエネルギー輸入源とつながるSLOCへのアクセスを確保できることに重点を置いていると専門家が指摘していることを反映している。これらの航路の多くはインド洋を通っており、過去10年間、中国の港湾プロジェクトが集中している。国防総省の最近の報告書はまた、中国はホルムズ海峡やアフリカ、そして太平洋諸島への「SLOCに沿った軍事的アクセスに最も関心がある」と述べている。
米国の情報機関は、中国の取り組みが進んでいる場所を強調している。2021年末のメディア報道では、米政府高官が赤道ギニアとアラブ首長国連邦に基地を設置する中国の計画を承知していると伝えていた。米政府高官は、PLAを受け入れることを両国に警告したが、2023年春にディスコードでリークされた米国の機密地図によると、UAEの基地建設は継続中で、赤道ギニアと中国は「施設協定を承認した可能性が高い」という。地図はまた、中国とガボン、タンザニア、モザンビークの間で交渉が「観察」されているとも述べている。
どこまで進行しているのか
中国の基地がどこに設置されるかを決定するのは、中国の考え方に関する情報が少ないために複雑だ。中国の情報源が特定の関心国を挙げることは稀であり、公式の声明や文章は、PLAが海外で何をする必要があるのか、どこで何をする必要があるのかについて、しばしば発展的な見解を示している。また、潜在的な受け入れ国のリストは、国内の出来事によってそれらの国の中国との関係が形成されるにつれて、増えたり減ったりする可能性もある。
リークされた地図は「プロジェクト141」に言及しており、PLAは「2030年までに少なくとも5つの海外基地と10の後方支援拠点を設置し、経済的利益の保護を含む北京の国家安全保障上の目標を達成する」としている。しかし、北京がその目標を達成したとしても、それらの基地が支援できることは限られているかもしれない。
ランド研究所が6月発表した報告書によると、PLAの研究者たちは、海外基地を利用する能力について、不十分な指揮統制や部隊の経験不足などの欠陥を認めている。報告書は、PLAがそのような基地を使用する遠征部隊を構築する一方で、「海外作戦を維持する能力と能力は、少なくとも2030年までは限定的である可能性が高い」とし、PLAの文書によれば、「少なくとも2030年までは」紛争において、海外基地を使用して「先制攻撃やその他の攻撃作戦を」アメリカに対して行う「意図も能力もない」と指摘している。
中国が正式な基地を追求することは、政治的配慮により抑制される可能性もある。また、中国共産党にとって急務である台湾との統一など、もっと身近な問題のため、遠隔地の基地や作戦に割かれる資源が制限される可能性もある。ミッチェル航空宇宙研究所のマイケル・ダーム上級研究員は12月のインタビューで、「台湾やその他の領土問題が解決するまでは、PLAが遠征軍に必要な中核的能力の開発に集中することは難しいだろう」と述べた。
中国が「近い将来、限定的な遠征能力を開発することは可能であり、おそらくそうなるだろう」と、北京の米海軍駐在武官補佐官を務めた退役米海軍情報将校のダームは言う。
中国の港湾投資は、対象施設が中国の軍事作戦を支援し、米国の作戦を監視し、潜在的に妨害するため使用される懸念を引き起こしている。中国指導層は、これらの港湾をPLAの後方支援や低レベルのメンテナンスのニーズをサポートする方法として見ているが、これらの施設の技術的限界とホスト国の懸念は、おそらくより高度な作戦や戦闘のための使用を除外する。国防総省の最近の報告書によれば、PLAは、正式な基地だけでなく、商業施設での共同配置を含む「軍事ロジスティクス・モデルの混合」を、自国のロジスティクス・ニーズに「最も密接に合致する」と考えている可能性がある。
中国の基地がどのようなものになるのか、どこに設置されるのかは不透明だが、ワシントンで基地が増えることに疑問を抱く者はほとんどいない。米国防当局の高官は10月、中国の対外拠点化の進展について質問され、「現在進行形としか言いようがない」と答えた。「中国軍が利用可能な場所へのアクセスを世界的に拡大しようとし続けていると思う」と述べていた。■
China’s newest military base abroad is up and running, and there are more on the horizon
on July 12, 2024 at 11:39 AM
