2024年、アリゾナ州でテスト中のM10ブッカー。 米陸軍 / マーク・シャウアー
M10ブッカーは最初から要件を満たしていなかった。 これは、陸軍の調達で変化が急務なことを示す事例だ
第101空挺師団が昨年、歩兵部隊専用に設計された装甲戦闘車両M10ブッカーを初めて受領する準備を進めていたとき、立案担当幕僚はあることに気づいた。
当初、C-130で空輸可能な軽量車両として構想されていたが、陸軍の要求プロセスの紆余曲折のため、歩兵中心のケンタッキー州の基地のインフラで対応するには大きぎる戦車になってしまったのだ。
米陸軍の最高技術責任者（CTO）であるアレックス・ミラーは本誌にこう語った。「これは、要求プロセスが惰性を重ね、陸軍が自分たちのやり方から抜け出せず、転がり続け、転がり続けたという話だ」。
これは、国防総省の典型的な調達上の不手際をひねったもので、プログラムの進行があまりに遅いため、現場に届く頃には時代遅れになってしまうという例だ。
この場合、陸軍は早い段階から、作ろうとしていたものが作れないことはわかっていた。 だから、実際には必要のないものを作ったのだ。
ブッカーは、システムがチェックボックスにチェックを入れるだけで、批判的な思考をしない場合に何が起こり得るかを明確に思い出させる。新技術開発で合理化を迫られている陸軍は、事態を好転すると誓っている。
どうしてこうなってしまったのか？
2013年、第82空挺師団の指導者たちが、退役したM551シェリダンのような新型軽戦車が欲しいと陸軍に伝えた直後、その要件に取り組んでいたチームが暗礁に乗り上げた。第82師団は、C-130やC-17から新型車両を空輸できるよう求めていたが、シェリダンとほぼ同じサイズと性能のものでさえ、C-130に収まるものは皆無だった。
「なぜすべてが後退しなかったのか、その根拠を説明することはできない」とミラーは言う。しかし、2013年9月に初めて要求が送られ、それが13年7月に出てきた[作戦ニーズ声明]のように見えなかったとき、「陸軍は『やめろ』と言うべきだった」。
その代わりに、当時機動防護火力プログラムと呼称されていたものを推し進めることを決議した。
陸軍要件監督評議会は2015年の要件提出書を見て、気にするな、C-130に積む必要はない、実際、空輸も心配しなくてよいと言った。 統合要求監督評議会はこれにサインした。
「そして、この物語で見えてくるのは、物事が崩れ始めたということだ」とミラーは言った。 「私たち全員が知っているように、空中投下可能という要件を外したとたんに、歩兵を助けることはできなくなる。 その時点で主戦闘戦車と同様に機動性が低下しているのだ」。
そして、フォート・キャンベルが最終製品を手にする準備を整えた昨年まで、この問題が再び浮上することはなかった。 あるいは、もし話題に上ったとしても、もう一度戻って要件を変更するのにかかる労力は計り知れないと感じたのかもしれない。
「惰性という怪物がいる。誰もその時点で何かを止めようとはしないし、戻って再調査しようともしない」。
そのため、MPFは2016年に凍結され、はるかに古い時代の要件を抱えたまま、動き続けた。MPFは、1990年に初めて実戦配備されたSingle Channel Ground and Airborne Radio System（SINCGARS）の使用を要求されていた。国防総省はSINCGARSに取って代わろうとし、15年の歳月と150億ドルを費やして統合戦術無線システム・プログラムを中止したことは有名だ。 陸軍はまだそれに取り組んでいる。
この要件で、陸軍は504台の車両購入に縛り付けられた。なぜなら、プログラム費用が10％増加すると、要件の再見直しが始まるからだ。
2022年、ミラーによれば、国防総省全体が無人技術に向かって前進しているにもかかわらず、要件は更新された。
「つまり、2013年時点では最高のアイデアであり、2013年時点では最高の技術的制約がある。 拡張できないという境界条件を追加しました。 自律性を追加することができないため、能力を拡大することはできない。実際にデジタル技術を追加できない。 そして、そのプロセスは動き続けているのです」。
2018年、陸軍はM10を第82師団のあるノースカロライナ州フォート・ブラッグ、第101師団のあるフォート・キャンベル、第4歩兵師団のあるコロラド州フォート・カーソン、統合即応訓練センターのあるラテンアメリカ州フォート・ジョンソンに配備すると決定した。
しかし、新システムを運用するのに必要な教義、訓練、施設、その他の検討は終わっていなかった、とミラーは言う。 また、国家環境政策レビューも「通常なら永遠にかかる」ものであり、機動性レビューもまだ行われていなかった。
フォート・ライリー（カンザス州）やフォート・カバゾス（テキサス州）のように、装甲旅団の基地は、戦車が移動できるように建設されている。しかし、フォート・キャンベルは歩兵と特殊部隊ばかりだ。
「だから今、システムで訓練できない師団がある。空中投下ができず、C-17が必要だからだ」とミラー氏。
陸軍はC-17にM10を2機搭載する予定だったが、空軍が搭載制限を変更したため1機しか搭載できなくなった。M10の重量は42トンで、70トンのM1エイブラムスよりはるかに軽いが、前任のシェリダンの16トンの倍以上である。
ではどうするのか？
ブラッグには3両のM10が配備されたが、2022年に陸軍がジェネラル・ダイナミクス社に発注した、最大96両を生産する低速生産契約が完遂できるか不安だ。計画では、2025年にフル生産を準備し、2027年に生産することになっていた。
「誰もが正しいことをしようとしていたことは知っていますし、誰もがプロセスの一部に対して正しいことをしようとしていたことを強調したいです」とミラーは本誌に語り、ダン・ドリスコル陸軍長官がM10の話を聞いたときに言ったことを言い換えた。「しかし、長官や長官が言ったのは、『よし、覚悟を決めて、一歩下がってくれ』ということだ。プロセスは自分たちのために存在するのではない。プロセスは我々のために存在するのだ 」。
現在、陸軍は新しいエイブラムスの改良型に取り組んでいる。
「オートローダーのようなもの、部分的な自律性、能動的な保護システムなどを導入します。「長官やチーフが保留していたのは、実際に必要性を満たすことができるかということです」。
もしM1A3を迅速に生産に移せれば、より効率的な調達が可能となり、M10を大量購入せず、M1A3の生産から切り離すことができるかもしれない。
「ですから、私たちが最終的に行うことは、私たちが購入した最初の3両の後に、そのプログラムがどのように見えるかを見直し、次のステップを見つけ出すことだと思います」とミラーは言った。 「このまま20年、30年と買い続けなければならない。それでは意味がない」。 2025年のプロセスはすでに異なっており、ブッカーのような過ちは二度と起こらない、と彼は強調した。ランディ・ジョージ陸軍参謀総長は、AROCの権限を行使して、プロセスに別のステップを導入した。
「この要件を120日間承認する。戻ってきて、あなたができると言ったすべてのことが実際にできるかどうか、そして陸軍に最高の価値を提供する価格帯でできるかどうかを確認する必要がある」。
もしそれができなければ、破滅だ。そして、陸軍は "ノー"を上手にやりたがっている。
取得と調達のプロセスを全面的に修正することで、「これは修正する必要があるぞというケーススタディになる」とミラーは言った。「 私たちは、『おい、こんなことはもうやらせないぞ』と言っているのです」。■
The Army made a tank it doesn’t need and can’t use. Now it’s figuring out what to do with it.
The M10 Booker busted its requirements from the beginning. It’s a case study in how Army procurement wants to change.
Staff Reporter
April 27, 2025
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