トランプとプーチンのアラスカ首脳会談は危険な賭けになる（National Security Journal)

 

公開 2025年8月14日 午前11時14分（米国東部時間）

 – いよいよ明日、ドナルド・J・トランプ大統領は、ロシアのウラジーミル・プーチン大統領とアラスカで会談し、ロシアとウクライナの戦争の停戦を協議する。

交渉は、ウクライナ政府当局者やウクライナの欧州支援国の代表は直接参加せずに行われる。これは、戦争を終わらせるための久々の絶好のチャンスかもしれないが、トランプとプーチンが合意に達することができるかどうかは疑問だ。

アラスカでのトランプとプーチン会談：争点

戦争が始まって3年半が経過しても、ウクライナとロシアの間には広範な問題が依然として残ったったままだ。

-領土問題は、最も解決が困難でありながら、最も解決可能な問題でもある。ロシアは、占領している地域およびウクライナが引き続き防衛する一部の地域を保持する要求を撤回していない。

ウクライナは、東部州の永久的な喪失に同意していないが、キーウは特に2014年に失った地域に関してやや柔軟な姿勢を示している。ウクライナ憲法は、強制下での領土割譲を禁止していますが、交渉チームは明らかに法的回避策を構築しています。

-ロシアは開戦の際、キーウを制圧し現政権を打倒する意図で突撃した。この突撃は失敗したが、モスクワはウクライナの国内政治への制限を課す要求を維持したままだ。特に、ロシア語話者の権利や反ロシア政治勢力の参加制限に関する点だ。

ロシアはまた、ウクライナが支援国と安全保障協定を締結する能力に制限を課すよう求めている。最も注目すべきは、モスクワがキーウとブリュッセルに対し、ウクライナがNATOへの加盟を求めないこと、また加盟を許されないことを保証するよう求めている点だ。

-ロシアは、ウクライナの武装勢力の規模と高度化に制限を課すよう求めている。公式には自衛の動機を理由にしているが、モスクワは再侵攻の可能性を確保するためでもある。

-欧州と米国の金融機関は、ロシアの民間および国有口座に数百億ドルの資金を凍結している。ロシアはこれらの資金の返還を求めている。ロシアはまた、戦争開始時に課された制裁措置の緩和を要求している。

-ウクライナも幅広い要求を掲げている。ウクライナ人の子供の帰国、賠償金の支払い、ロシアの政治指導部と重大な戦争犯罪の加害者の起訴などだ。良いにせよ悪いにせよ、これらの問題はアラスカで検討されることはない。

危険性

キーウとモスクワの間の違いの広さから、交渉が実を結ばないと懸念する向きが多い。

外交の初心者たちは「話し合うことに危険はない」と主張するものの、早計で構造の整っていないままの交渉は、平和を近づけるよりも、むしろ遠ざける可能性がある。

外交官は必ずしも平和の仲介者ではない。彼らは国家の利益の奉仕者であり、平和が国家の利益に反する場合、それは強制できない。

交渉者は、事前に提示された譲歩を「ポケットにしまう」ことができ、それらを「交渉の舞台をシフトさせる」機会として利用するのではなく、真の共通点を探る努力として活用する可能性がある。さらに、圧力下での交渉は、「不誠実な」外交的関与を招き、紛争を延長する可能性も、終結させる可能性もあります。

ロシア政府は交渉を遅らせ、国際社会に対して合理性を示そうとしながらも、ウクライナへの攻撃を継続してきた。

ウクライナがトランプ政権が提示した条件を受け入れた際、ロシアは要求を緩和する代わりに、要求を再確認することで応じました。

トランプ政権は新たな制裁を課し、ウクライナへの軍事支援を再開することでロシアの計算を変えようとしてきましたものの、ロシアの交渉姿勢での真摯さは依然として疑わしいままだ。

プロセス

首脳会談の非伝統的な性質を考慮すれば、交渉プロセスがどのようなものになるか、ほとんど理解できない。

米国はサミット後にウクライナと欧州のパートナーと協議すると約束しているが、最終合意にどのような影響を与えるかは不明だ。金曜日の会議は2回の会議の初回であり、2回目の会議はトランプ大統領がプーチン大統領の真剣さを評価した結果次第となる。

さらに、実行可能な停戦ラインの設定、ましてや領土交換の管理といった技術的な問題は、非常に困難だ。合意にロシアに対する大規模な制裁措置の解除が含まれれば、制裁解除に伴う法的・経済的な複雑な問題に対処するにはかなりの時間がかかる。

トランプ大統領が（イーロン・マスクの DOGE の支援を受けて）米国の外交団を解体し、士気を低下させてしまったことも、この状況に逆効果だ。

危機

しかし、少し楽観的な見方をすれば、危機は極めて深刻である。ロシアは戦場およびウクライナ上空で優位に立っているが、ロシア経済は深刻な問題に陥っており、完全に回復するには数年かかる可能性がある。ロシアは、国際的な社会的・経済的地位の回復に向けた小さな一歩でも、大きな利益を得ることができる。

ウクライナに関しては、キーウは、現在の軍事的な現実を考えると、この戦争で失った領土（2014年よりもはるかに少ない）の回復は極めて困難であることをすでに認めている。

ロシアがウクライナを粉々に打ち砕くことができるか、ウクライナがロシアを粉々に打ち砕くことができるかに関わらず、戦闘が続けば、両国は大きな被害を免れない。■

The Trump-Putin Alaska Summit is a Dangerous Gamble

By

Robert Farley

著者について：ロバート・ファーリー、ケンタッキー大学

ロバート・ファーリー は、2005 年からパターソン・スクールで安全保障と外交に関するコースを教えている。1997 年にオレゴン大学で理学士号、2004 年にワシントン大学で博士号を取得。著書に『Grounded: The Case for Abolishing the United States Air Force』（ケンタッキー大学出版、2014 年）、『Battleship Book』（ワイルドサイド、2016 年）がある。著書に『Grounded: The Case for Abolishing the United States Air Force』（ケンタッキー大学出版、2014 年）、『Battleship Book』（Wildside、2016 年）、『Patents for Power: Intellectual Property Law and the Diffusion of Military Technology』（シカゴ大学出版、2020 年）、そして最新の『Waging War with Gold: 国家安全保障と金融領域の変遷（リン・リナー、2023年）の著者です。彼は『ナショナル・インタレスト』『ディプロマット：APAC』『ワールド・ポリティクス・レビュー』『アメリカン・プロスペクト』など、数多くの学術誌や雑誌に幅広く寄稿しています。ファリー博士は『ローヤーズ、ガンズ・アンド・マネー』の創設者兼シニアエディターでもあります。Xでは @DrFarlsでフォローできます。