現 在の国家安全保障および防衛戦略が発表され2年間にわたり、日本は防衛能力の向上と米国およびその他の同盟国・パートナー国との緊密な協力に向け大きな一歩を踏み出してきた。昨年4月のバイデン-岸田外相会談では、共同作戦、地域防衛ネットワーク、科学技術協力、情報およびサイバーセキュリティ対策、防衛産業協力などの分野における同盟の取り組みがさらに拡大された。 最近、装備品関連の対話で新たなチャンネルが立ち上げられたことで、調達関連のあらゆる分野にわたって二国間の関与を拡大できる可能性が出てきた。無人航空機や極超音速迎撃ミサイルのような能力に対する共通要件は、共同調達に向けた新たな機会を生む。また、サプライチェーンの取り決めを強化することで、米国、日本、その他の同盟国の産業基盤間の緊密な協力関係につながる可能性もある。しかし、この潜在的可能性を実現するには、両国における政策の見直しだけでなく、従来の供給者と顧客の関係を超えた真のパートナーシップにふさわしいアプローチへの進化が必要となる。 進化 冷戦時代の政策や合意は、日米の防衛プログラムにおける関与の固定的なパターンを定めた。米国の技術公開に関する制限や日本の防衛輸出の全面禁止によって、米国の装備品の移転や小規模な研究プロジェクトは限られたルートを通じて行われていた。 産業間での作業分担の管理や条件が非効率であるという問題が繰り返し発生していたにもかかわらず、根付いた相互交流のパターンを変えるインセンティブはほとんどなかった。日米両国における政策および制度上の制約、防衛要件に対する持続的な関心の欠如、米国から日本への技術移転をめぐる摩擦の増大は、協力調達プログラムの機会を損なってきた。これは、日本の次世代戦闘機(F-X)の支援に関する結論の出なかった対話で明らかとなり、その結果、日本は英国およびイタリアとともにグローバル・コンバット・エアクラフト・プログラム(GCAP)に参加することとなった。 協力調達の枠組み 同盟関係が軍備協力で強化すると述べるのは自明の理かもしれないが、長年にわたり、装備品および産業協力は、安全保障協議委員会(2プラス2としても知られる)の枠組みにおける日米間の対話の周辺にとどまっていた。運用上の緊急性が認識されていないため、米軍と自衛隊の運用上の役割と責任を明確にする取り組みは、能力か...
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