国防総省予算案でわかるウクライナ支援の転換（TWZ)
法案が可決されれば、ウクライナにはバイデン政権下で受けてきた軍事援助の一部しか提供されないことになる
2025年12月8日 午後4時27分（米国東部時間）公開
2023年1月25日、サウスカロライナ州ノースチャールストンのトランスポート・コア・ドックで、荷役作業員がブラッドリー戦闘車両に搭乗し、ARC Wallenius Wilhemsen への積み込み作業に臨んでいる。ブラッドリー戦闘車両の輸送は、ウクライナへの米国軍事援助パッケージの一環で、ロシアの違法な侵攻から国境を守る攻撃能力と防衛能力をウクライナ軍に提供するものだ。（米国輸送司令部、オズ・スギタン撮影） 技術軍曹オズ・スギタン
日曜の夜、議会が発表した新しい国防授権法（NDAA）法案は、ウクライナへの武器購入の資金援助を継続すること、ただしその額は大幅に削減されること、そして欧州の同盟国への支援（ただし条件付き）を求めている。法案は、下院と上院の両方で別途承認される必要があるが、ホワイトハウスがウクライナとヨーロッパへの支援から距離を置く国家安全保障戦略を発表して数日後に提出された。また、ドナルド・トランプ米大統領が戦争の終結を模索し、ウクライナがロシアに領土を奪われ続けている中で提出された。
バイデン政権下で米国がウクライナに直接軍事援助約 700 億ドルを行ったことを考えると、NDAA の予算配分は、米国がウクライナを完全に見捨てたわけではないことをキーウに安心させるための象徴的な措置とさえ考えられる。これは、ウクライナ支援の責任を欧州の NATO 加盟国に負わせるというトランプ政権の努力を継続するものである。
月曜日の午後、ホワイトハウス当局者は『The War Zone』に対し、政権は 9,000 億ドルの政策措置を支持しており、「ウクライナ戦争に永続的で実行可能な平和をもたらす計画の策定に熱心に取り組んでいる」と語った。国防総省は、審議中の法案についてはコメントしないとして、コメントを控えた。
法案は国防総省に対し、ウクライナ安全保障支援イニシアチブ（USAI）向けに2026会計年度と2027会計年度の両方で4億ドルを計上するよう求めている。これはウクライナが米国防産業から武器を購入するために使用できる資金プールだ。過去には弾薬、防空迎撃システム、その他の軍需物資の購入に充てられてきた。
NDAAが求めるウクライナ向けUSAI資金の継続は、バイデン政権下で同プログラムに割り当てられた約330億ドルとは程遠く、提供される武器の量は極めて限定的となる。
2024年12月時点のウクライナ安全保障支援イニシアチブ資金の使途内訳。（国防総省）
今年初め、ホワイトハウスは優先ウクライナ要求リスト（PURL）の創設を発表した。これは米国が備蓄した兵器をNATO加盟国に売却し、加盟国が5億ドル単位でウクライナに譲渡する仕組みだ。加えてトランプ政権は、大統領引出権限（PDA）に基づくウクライナ向け兵器供与を未だ承認していない。PDAは同盟国への米国備蓄兵器供与の補充資金を充てる権限である。バイデン政権はウクライナに対し330億ドル超のPDA資金を割り当てたが、トランプがこの権限を用いてウクライナを支援する可能性は低い。
国防権限法（NDAA）では国防総省がウクライナへ情報支援提供を停止する場合、48時間以内の議会通知を義務付けている。これは今年初めに実際に起きた。通知には支援停止の正当性、予定される期間、そして「ウクライナが効果的な軍事作戦を実施する能力」への影響が含まれる。米情報支援の停止は「高価値装備の射撃・移動・撤退タイムライン、高脅威航空機の兆候と警戒態勢に重大な影響を与える」と、ウクライナ軍退役高官が3月に語っていた。「ロシア軍の標的指定能力や、重要かつ機動性の高い高価値目標に対する長距離攻撃能力を著しく阻害する」。
クルスク上空の衛星画像不足も、ロシアがウクライナの同地域侵攻を阻止できた一因だと同退役高官は付け加えた。
しかし10月に報じた通り、米国はロシアのエナジーインフラに対するウクライナによる長距離攻撃に向け、標的情報提供に合意した。
米国によるウクライナへの情報支援の一時停止は、ロシアがクルスク地域へのキーウの侵攻を防御するのに役立ったと、元ウクライナ高官が今年初めに我々に語った。（X経由） Twitter経由
同法案はまた、PURLおよびUSAIプログラムを含む、米国と同盟国によるウクライナへの軍事援助の「会計処理」を求めている。
ウクライナ以外では、NDAA は NATO 加盟国への支援の継続を目指している。国防長官は、米国欧州軍司令官と調整し、「バルト諸国（エストニア、ラトビア、リトアニア）の軍部隊との安全保障協力を深化させる」ことを目的とした 1 億 7500 万ドルの「バルト安全保障イニシアチブ」を設立するよう求められている。
（国防総省長官であるピート・ヘグセスは、自身が監督する部門の名称について、「国防」という単語を「戦争」に置き換えている。一方、NDAA は引き続き「国防総省」および「国防長官」という用語を使用している）。
文書によると、その目的は「ロシア連邦による侵略を阻止し、潜在的な敵対者に侵略の機会を一切与えないことで同盟の抑止力と防衛態勢の強化を図るNATOの戦略構想を実施することにより、米国の国家安全保障目標を達成すること」である。
さらに構想では、バルト三国軍間の地域計画と協力を強化することを目指している。特に長距離精密射撃、統合防空・ミサイル防衛、海洋領域認識、大口径弾薬の備蓄、指揮統制、情報収集、そして「ハイブリッド脅威への耐性」向上においてである。
しかし、バルト三国への支援を求める一方で、この支出措置は、これら3カ国が米国と同額の支出を行うことが「議会の意向」であると述べている。
この法案はまた、欧州駐留米軍の大幅な削減に対する保護も求めている。国防総省、欧州軍司令部（EUCOM）及び関連機関に対し、欧州駐留米軍を76,000名未満に削減する前に議会の承認を得ることを義務付けている。
この動きは、米国が欧州からの軍撤退を開始した後に出されたものだ。現在欧州には約85,000名の米軍が駐留している。今年初め、米陸軍はルーマニア駐留部隊から約800名を本国に帰還させた。
この支出法案は、多少は象徴的であるがウクライナへの持続的な関与を示す一方で、NATO同盟国が欧州における米軍駐留費用を負担すべきだと明記している。さらに国防長官に対し「軍事基地配置や訓練に関する決定を行う際、同盟国の防衛支出がGDPの5％という目標達成に向けた進捗状況を考慮に入れる」よう求めている。
一方、先週ホワイトハウスが発表した33ページの国家安全保障戦略文書は、4年近く続く全面戦争の早期終結とロシアとの関係改善を模索している。欧州は「文明の消滅」に直面していると述べつつ、ロシアを米国の脅威とは位置づけていない。
「ウクライナにおける敵対行為の迅速な停止を交渉することは米国の核心的利益である」とNSSは表明。その目的は「欧州経済の安定化、戦争の意図せざる拡大・エスカレーションの防止、ロシアとの戦略的安定性の回復、そしてウクライナの戦後復興による国家存続の実現」にある。
欧州の指導者たちはこのNSSに反発している一方、ロシアはこれを支持しているようだ。
クレムリン報道官ドミトリー・ペスコフは日曜日、「我々が目にする調整は…我々の構想とほぼ一致している」と述べ、「これは前向きな一歩と考える」と語った。
こうした中、トランプの紛争終結に向けた外交努力は進展がほとんど見られず、ロシアはウクライナ領土の占領を続けている。
最新の動きとして、ウクライナのウォロディミル・ゼレンスキー大統領がロンドンで欧州首脳と会談し、「ロシアとの約4年に及ぶ戦争終結方法に関する意見の相違で停滞していた和平交渉について協議する」とニューヨーク・タイムズが報じた。
「今日の非常に重要なことは、ヨーロッパとウクライナの結束、そしてヨーロッパ、ウクライナ、アメリカの結束だ」と、ゼレンスキー大統領は月曜日に X への投稿で述べた。「会議を主催し、平和の確立に向けてそれぞれ個人的な貢献をしてくれた、英国のキア・スターマー、フランスのエマニュエル・マクロン、ドイツのフリードリッヒ・メルツの各指導者に感謝する。本日、我々は米国側との共同外交活動について詳細に協議し、安全保障の保証、復興、そして次のステップの重要性について共通の見解で合意した。別途、ウクライナに対するさらなる防衛支援についても話し合った。
NDAA は、国防総省の予算のごく一部をウクライナに充てることを求めているだけだが、法案が成立するまでには、まだ多くの議論が待ち受けている。戦場の状況が同法案の行く先に影響を与えるだろう。■
ハワード・アルトマン
シニアスタッフライター
ハワードは『The War Zone』のシニアスタッフライターであり、『Military Times』の元シニアマネージングエディターである。それ以前は『Tampa Bay Times』のシニアライターとして軍事問題を担当した。ハワードの作品は『Yahoo News』、『RealClearDefense』、『Air Force Times』など様々な出版物に掲載されている。
Shift In Ukraine Support In Congress’s Proposed Pentagon Budget
The measure, if passed, would provide only a small fraction of what Ukraine received in direct military aid under the Biden administration.
Published Dec 8, 2025 4:27 PM EST
https://www.twz.com/news-features/shift-in-ukraine-support-in-congresss-proposed-pentagon-budget
