ドイツの防衛戦略は、実質的で持続的な予算投入を計画しているフリードリッヒ・メルツ次期首相の下で変革の時を迎えている
オラフ・ショルツ首相は以前、ロシアのウクライナ侵攻に対応するため、1000億ユーロの単発防衛基金を設立したが、この措置は憲法上の債務制限のため制限された
メルツ新連立政権は5000億ユーロの巨額基金を発表し、軍事投資とインフラ投資を大幅に強化する
ドイツ軍の活性化だけでなく、生産性向上、技術進歩、イノベーションでの経済成長もめざし、ドイツの長年の国防緊縮からの戦略的転換となる
さらば国防緊縮：ドイツは軍事力復活を目論む
2022年、ロシアがウクライナに全面侵攻した後、中道左派の社会民主党のオラフ・ショルツ首相が「ツァイテンヴェンデ（転換期）」を宣言したのは、ドイツの基準からすれば衝撃的な出来事だった。モスクワのウクライナ侵攻を受けて、ベルリンの防衛態勢は戦争態勢に移行した。
ロシアの銀行、武器、特にエナジー部門に対する膨大で広範囲な制裁措置に加え、ショルツ首相は、ドイツ基準で巨額の資金を防衛に投入する特別な単発基金の創設を発表した。
友好国と同盟国は長い間、ドイツ連邦軍を非難していた。批評家たちは、ドイツ連邦軍は非効率的であり、最悪の場合、防衛には絶望的に無力と述べていた。しかし首相は、ドイツ連邦軍に1000億ユーロの予算が投入され、冷戦終結とそれに続く軍縮以来最大の若返りが行われると説明した。
紛争が始まった当初は、ウクライナへの武器・弾薬の供給をためらったことで世界中から非難を浴びたドイツだが、ベルリンは、ゆっくりとではあるが、ウクライナの最も強固な支援国のひとつとなり、今日に至っている。ドイツ政府は、ウクライナへの軍事援助の完全リストを継続的に更新している。
誤ったスタート
ドイツが憲法で義務づけられている債務ブレーキを回避するために、抜け穴を利用した巧妙な会計トリックだった。
アンゲラ・メルケル首相の在任中、ドイツの国会議員は、GDPの0.35％を超える余剰支出を禁じる連邦規則を法律で定めた。ドイツは世界で最も財政が堅実で、財政に責任を持っている国のひとつで、スターリング債の格付けを持つ国である。
このルールを解除した例外は緊急時であり、最近ではCOVID-19のパンデミック時に実施された。
この80年間でヨーロッパで最大かつ最も残忍な戦争が緊急事態に該当しなかったことは、外部から見ればほとんど不可解なことであった。 ショルツ首相のゾンダーベルメーゲンは、ロシアの全面的なウクライナ侵攻に対応するために憲法改正によって可決されたもので、厳密にはドイツの債務ブレーキ支出法を遵守するものだった。
金額は印象的だったが、持続可能ではなかった。ドイツの中核的な国防支出レベルは上昇しておらず、2026年か2027年までにこの基金が使われても基本的な支出レベルは変わらないだろう。
国防支出と成長： 波及効果
ドイツの国防費が現行水準を上回り、将来にわたり持続的に増加することは、経済の足を引っ張るのではなく、経済成長を生み出す力になるという明確な論拠がある。
シンクタンクのキール世界経済研究所は、国防費増額の問題を研究し、重要な結論に達した。「国防費の増加、生産、調達、雇用の少なくとも一部に対応するために経済が拡大するというのが大方のコンセンサスである。この拡大の規模や、軍事費が民間部門を圧迫するのか刺激するのかについては、意見が分かれている。その影響は、ECBの対応や資金源を含む状況によって異なる」と報告書は説明している。
「控えめに見積もっても、国防費がGDPの2％から3.5％に増加した場合、欧州全体のGDPは0.9％から1.5％成長する。これは、短期的には軍備と民間消費との間に限られたトレードオフしかないことを意味する」。
しかし、報告書で最も重要な発見のひとつは注目に値する。 それは、「軍事費による長期的な生産性向上は相当なものかもしれない」という指摘だ。 「公的研究開発の最良の例が軍事用途であり、民間部門に波及している証拠がある」。
さらに、「軍事費の一過性のGDP比1％増は、学習による実行と研究開発の両方を通じて、長期的な生産性を4分の1増加させる可能性がある。 公的研究開発への見返りは特に大きく、それだけでペイできる可能性がある。 研究開発支出は、ドラギ・レポートにおいて、欧州の生産性の遅れに対処するための3つの主要な鍵のひとつとされている」。
興味深いことに、報告書はNATOが防衛に費やしているGDP割合をバッシングしている。「軍事費にGDP比目標を設定するのは逆効果だ。 プロシクリカルなマクロ経済政策につながりかねず、効率的な調達を阻害する」。その代わりに、「予想される財政コストに照らして、必要な物資と人員の長期的なコスト・ベネフィット分析を行い、可能な限り低コストで最高の品質を達成できるような調達を行うべきである」と報告書は述べている。
新首相と国防費改革、あるいは革命
ショルツ首相の日々は終わろうとしている。5月に行われるドイツ連邦選挙では、中道右派のキリスト教民主党フリードリヒ・メルツが新首相に指名される。 メルツの防衛費計画は野心的だ。その範囲も持続可能性も、これまでの1回限りの1000億ユーロの基金を凌ぐものだ。 ウクライナへの軍事援助増額に加え、次期首相の連立交渉により、防衛とインフラ投資に関連する5000億ユーロの特別基金が実現した。
連邦軍とドイツ国防産業にとっては歓迎すべきことだが、おそらくより重要なのは国防費の将来だ。メルツ率いる政府は憲法改正で国防費を憲法で定められた債務ブレーキから除外した。ドイツの国防支出はもはやGDPのごくわずかなパーセンテージに縛られることはなく、必要性に応じて増加することが許される。
ドイツ軍の将来は？
新首相はまだ就任していないが、ドイツの産業力が、不振にあえぐドイツ連邦軍の装備と再武装という試練にまもなくさらされることは明らかだ。 しかし、それがロシアを撃退するのに十分かどうか、米国が欧州に
対抗する姿勢を固めるかどうかは、まだわからない。■
Germany’s Great Military Reboot Has Now Arrived
By
Caleb Larson
https://www.19fortyfive.com/2025/04/germanys-great-military-reboot-has-now-arrived/
著者について カレブ・ラーソン
カレブ・ラーソンはドイツ・ベルリンを拠点とするアメリカ人マルチフォーマット・ジャーナリスト。 アメリカの外交政策とヨーロッパの安全保障を中心に、紛争と社会の交差点を取材。 ドイツ、ロシア、米国で取材。 直近ではウクライナ戦争を取材し、ドンバスから戦線の移り変わりを幅広くレポートするとともに、戦争の民間人および人道的被害について執筆した。 以前はPOLITICO Europeで防衛担当記者として勤務。 彼の最新の仕事はXで追うことができる。
