米国の新国防戦略で米韓同盟にどんな影響を生まれるのか
The National Interest
2026年1月26日
トランプ政権は、韓国に一層の軍事負担分担を期待している。
待望のドナルド・トランプ政権の国防戦略(NDS)の発表は、朝鮮半島で進行中の興味深い変化を示唆している。国防総省の文書は、韓国が朝鮮半島の防衛により大きな責任を担い、より非対称的な同盟関係へ転換するよう示唆している。同時に、米国は、選択的関与という広範な戦略の中で、この地域における軍事的役割を縮小している。
最新のNDS は、12 月に発表された国家安全保障戦略(NSS)および国務省の機関戦略計画(ASP)に続くものだ。これらの文書を総合すると、トランプ政権の国家安全保障に対するアプローチが明確になる。
NDSは、これまでの文書でも強調されてきたアメリカの優位性と「力による平和」という明確なテーマを強調している。これは「国家が必要とする戦争を戦い、勝利するため」の米軍の戦闘能力への継続的投資を意味する。
第二に、米国の地政学的利益の優先順位が見直された。NDSは国土と西半球の安全保障を最優先とし、第二次世界大戦終結以来米国の大戦略の象徴であった欧州と大西洋横断関係への重点を弱めている。インド太平洋地域は依然として重要地域として言及されているが、それは潜在的な中国の侵略を阻止する文脈においてのみである。
最後に、NDSにおける第三の重要なテーマは、国内防衛産業基盤の活性化である。これは主に国防総省に関わる問題であるが、NSS(国家安全保障戦略)とASP(アジア太平洋戦略)の両方においても重要な目標として位置付けられていた。
NDSの三つの側面は、ヴェネズエラとグリーンランドにおける最近の出来事を受けて提示されたものであり、韓国にも重要な示唆を与える。
朝鮮半島における米国の役割が変化する
第一に、米国の優位性と地政学的利益の再編は、西半球以外の地域への米介入が限定的になることを示唆している。これは文書各所で明示されている。特に韓国に関しては「韓国は北朝鮮抑止において主要な責任を担う能力を有し、米国は重要だが限定的な支援を行う」と直接述べられている。NDSはさらに「責任分担の移行は、朝鮮半島における米軍態勢の更新という米国の利益と合致する」と述べている。新たな軍態勢の具体像は未だ不明だが、重要な点は新戦略が朝鮮半島の現状から大幅な転換を要求していることだ。
すでに韓国からは、この移行がすでに始まっていることを示す兆候が表れている。2025年11月にソウルで開催された第57回安全保障協議会議(SCM)において、韓国は国防費をGDPの3.5%に増額し、朝鮮半島防衛における主導的役割を担うと約束した。この発表の重要な側面は、戦時作戦統制権(OPCON)の移管を進めることで合意した点である。
OPCONとは、朝鮮半島における戦時作戦中の軍事部隊を指揮・統制する権限を指し、現在は米国主導の連合軍司令部(CFC)が担っている。CFCは在韓米軍(USFK)司令官を兼務する米軍の四つ星将軍が指揮しており、OPCON移管により戦時指揮権は韓国主導の司令部に移行する一方、米韓共同軍事体制と韓国の防衛に対する米国のコミットメントは維持される。
韓国の防衛産業の増強
同等に重要な側面として、国内防衛産業能力の再構築を目指す意向が表明されている。SIPRI(スウェーデン国際平和研究所)の最新兵器売上高データによれば、韓国の主要防衛産業4社(ハンファグループ、LIGネクス1、韓国航空宇宙産業、現代ロテム)の2024年売上高は140億ドル超で、これは地域内では中国(880億ドル超)に次ぐ第2位の規模である。韓国は2023年に世界第10位の武器輸出国となり、2030年までに第4位を目指す。
この目標達成の一つの方法は、韓国の国内防衛産業能力を拡大するだけでなく、輸入国にとって「信頼できる主権的能力パートナー」となることで現地化戦略を採用することである。例えば、ハンファグループは既に60億ドルを超える投資を約束し、砲兵装備から海軍艦艇に至るまで、米国に様々な防衛産業施設を設立している。防衛産業協力の種類と規模を拡大することは、同盟関係を再構築する一つの方法である。
米中双方からの要因
最後に、NDSは中国に対する興味深いアプローチを示しており、これはソウルと北京の関係に重要な影響を与える可能性がある。一部の韓国ウォッチャーが示唆しているように、韓国と中国の二国間関係は、米国と中国の関係に媒介されているように見える。その根拠として、文在寅大統領が最後に北京を訪問したのは2019年12月であり、これは中国と米国の関係が回復し、暫定的な第一段階の貿易協定が発表され、その後2020年1月に署名された時期とほぼ同じである。
2019年12月以降、最近の慶州APEC会合における米中合意発表まで、首脳会談は開催されてこなかった。現時点では、NDS(国家防衛戦略)は米国が中国との「戦略的安定」を追求しつつ、第一列島線沿いで「拒否による抑止力強化」を図ることを明記している。韓国の対中外交関係と朝鮮半島西部海域の安全保障への影響は、ワシントンと北京の関係進展に左右される可能性がある。
国防総省向けの新たな米戦略指針は、12月のNSS(国家安全保障戦略)発表後に生じた疑問点に答えるものだ。韓国にとっての含意は、朝鮮半島における米国の姿勢が、OPCON(作戦統制権)移管に向けた着実な推進を起点に、大幅な変化を遂げる可能性が高いことだ。他の同盟国と同様、韓国は自国の後方防衛においてより多くの負担を担うよう求められる一方、米国は自国本土と西半球の安全保障に主眼を置きつつ、インド太平洋地域における拒否による抑止力の強化に注力する。
70年に及ぶ米韓同盟は重大な岐路に立っている。1953年の休戦協定締結以来、半島に平和と安定をもたらしてきた同盟は、今や時代の変化に適応し進化を求められている。韓国がこの転換期を戦略的・作戦的・産業的・外交的にいかに乗り切るかが、同盟の未来だけでなく北東アジアの安全保障構造をも形作るだろう。■
著者について:J・ジェームズ・キム
J・ジェームズ・キムはスティムソン・センターの韓国プログラム責任者。コロンビア大学公共政策・行政学修士課程(エグゼクティブ向け)の講師も務める。以前は、韓国経済研究所の世論調査部長、韓国・ソウルにあるアサン政策研究院の上級研究員、地域研究センターおよび世論調査センター所長を務め、同研究院のワシントン DC 事務所も指揮していた。キム博士は、コーネル大学で産業労働関係の学士号および修士号を、コロンビア大学で政治学の博士号を取得している。
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