2025年2月22日、演説するドナルド・トランプ大統領。 ホワイトハウス写真
トランプ政権は中国の造船能力に追いつくため、米国の商業・軍事海事部門を政府全体で抜本的に見直すことを望んでいることがUSNI Newsが入手した文書草案でわかった、
2月27日付の大統領令草案では、アメリカの海事産業を刷新するため、今後6ヶ月で海事行動計画を作成するよう、政権高官に求めている。
「米国は常に海洋国家であったが、今日、中国の造船部門は不公正な非市場慣行によって世界市場で優位な地位を確立しており、米国造船業の200倍以上の能力を生み出している」と、大統領令草案に添付されたホワイトハウスのファクトシート草案に書かれている。
この命令は、ホワイトハウスの国家安全保障会議（NSC）内に海洋産業基盤室を新設し、この取り組みを主導する。トランプ大統領は火曜日の夜、議会での共同演説の中でこの新しいオフィスを発表した。
「国防産業基盤を強化するため、商業造船と軍用造船を含むアメリカの造船産業を復活させるつもりだ。そのために、私は今夜、ホワイトハウスに造船部門を新設し、この産業を本来あるべきアメリカに帰還させるための特別な税制優遇措置を提供することを発表する」とトランプ大統領は語った。
「かつては多数を建造していた。今はあまり作っていないが、すぐにでも作るつもりだ 大きな影響が生まれるだろう」。
草案によれば、米通商代表部や国防総省、商務省、国務省、運輸省、国土安全保障省の各長官を含む複数の閣僚は、EOが署名されてから6ヶ月以内に、トランプ大統領に海事行動計画を提出しなければならない。
LinkedInのアカウントによると、この取り組みを推進している中心人物に元議員会スタッフで現在は大統領特別補佐官兼海事・産業能力担当上級部長を務めるイアン・ベニットと、同じく元議員会補佐官で現在は海事・産業能力担当部長を務めるキャメロン・ハンフリーがいる。
海事行動計画には、中国の「海上物流と造船部門に対する不当な標的設定」の調査、今後9年間の造船資金優遇プログラムに資金を投入できる海事安全信託基金の創設、造船投資を促進する海事機会ゾーンの創設など、幅広い項目が含まれる。
「世界をリードする経済大国、地政学的大国として、米国は柔軟な資金源を必要としている-政府系ファンドのようなものだが、それとは異なるものとして提案では、関税と税金を基金設立に充てる」。
また、大統領令の文言によれば、国土安全保障省は外国貨物に港湾維持税を課し、メキシコまたはカナダで外国貨物を積み降ろす運送業者が関連料金とさらに10％の手数料を支払うことを証明するよう求めている。
「国土安全保障省長官は、すべての外国貨物に対し、米国入国港での税関・国境警備隊（CBP）の手続きをクリアし、該当するすべての関税、税金、関税、手数料、利子、その他の料金を徴収することを義務付けるため、直ちに行動を起こすものとする」と、大統領令草案は述べている。
草案によると、海洋行動計画には、取得プロセスを見直す提案も含まれる。 億万長者イーロン・マスクが指導するDOGE政府効率化省は、トランプ大統領が大統領令に署名してから3カ月以内に見直しを開始しなければならない。 DOGEは国防総省と国土安全保障省の両省の取得プロセスを評価し、より良い調達方法の青写真を大統領に示すことになる。 ファクトシートによれば、DOGEは「特に説明責任を果たしていない海軍の要件担当官」を評価しなければならない。
この命令はまた、潜水艦のコスト上昇に対処するために海軍が作成したSAWSとして知られる造船所の説明責任と労働力支援案と同様の文言も含んでいる。具体的には、ホワイトハウスの文書では、海軍が「既存の資金を使った革新的な契約変更によって、原子力造船所の労働者の賃金を引き上げる」ことを求めている。
この文言は、海軍が昨年提出したSAWS提案と同じである。 バイデン政権の行政予算局はSAWSを却下した。一方、議会は、2025会計年度国防授権法に付随する共同説明文の文言で、海軍の提案に関する透明性の欠如を批判し、SAWSを棚上げにした。
SAWSの下では、海軍は契約未了の潜水艦のために資金を前倒しすることができ、潜水艦製造会社のジェネラル・ダイナミクス・エレクトリック・ボートとHIIのニューポート・ニューズ造船は、造船所で働く人々の賃金を上げることができる。また、造船所全体で働くクレーンオペレーターや監督者のような従業員には別の資金プールを設ける一方で、配管工や溶接工含む職種の賃金を費用に上乗せすることもできる。
HIIとジェネラル・ダイナミクスそれぞれの広報担当は、USNIニュースの取材で報告書草案についてコメントを拒否した。
この大統領令は、潜水艦、無人システム、水上艦プログラムの遅延とコスト増を評価するため、45日間の新たな造船レビューを開始するものである。この見直しの要求は、カルロス・デル・トロ前海軍長官が、海軍の主要な造船計画のほとんどが予定より遅れていると結論づけた45日間の造船見直しの結果を発表してほぼ1年後に出された。
この提案には、外国の影響、国内の造船、米国の作戦、港湾活動など複数の要因が絡んでいると、元米軍輸送司令部の海兵隊員で、現在はキャンベル大学の歴史学教授を務めるサル・メルコリアーノは言う。
メルコグリアーノ教授はUSNIニュースに対し、「今、私たちが目にしているのは、海運に影響を与える法律や大統領令、関税の乱発だ。
「すぐに影響が出るものもあれば、短期的、中期的に影響が出るものもある。海運業界ではその影響を見極めようとしています。そのため、この市場がどのようになるのか、多くの......疑念が生まれています」と彼は続けた。 「COVIDのサプライチェーンからフーシ派まで、この4年間と何ら変わりはない。しかし、米国事業者にとっては、これはチャンスの瞬間となる。
メルコグリアーノは、過去50年間で海運が最も注目されていると語った。当時のリチャード・ニクソン大統領は、1970年に商船法に署名し、政府が民間造船会社やオペレーターに融資を行うことで、米国商船隊再建のインセンティブを与えた。■
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March 5, 2025 5:06 PM - Updated: March 5, 2025 11:28 PM
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