海上自衛隊の駆逐艦「きりしま」（DD 174）からSM-3（ブロック1A）ミサイルが発射され、ハワイ州カウアイ島バーキング・サンドの太平洋ミサイル射場から発射された弾道ミサイル標的の撃墜に成功した。（米海軍提供、DVIDS）
今年に入ってからの大型購入決定で日本のミサイル能力拡大における米国の役割が強調されているが、今後は政治が障害となる可能性がある
日本は、特に中国からの脅威の高まりに対応する軍事能力向上の取り組みの一環で長距離ミサイル取得を加速させている。
米国製兵器の購入と米軍との緊密な訓練を継続する一方で、日本の防衛投資計画は国内の政治的・経済的な課題に直面しており、また、トランプ政権の外交政策と同盟関係へのアプローチは、計画の基盤となる関係の安定性について東京に懸念を抱かせている。
日本の軍事能力の拡大は「かなり以前から議論されてきた」が、「今後数年間に配備されるミサイルのように、ここまで大規模に積極的に追求するのは初めてのことだ」と、慶應義塾大学の神保謙教授は3月13日、本誌に語った。
2022年末に発表された日本の国家安全保障戦略では、ミサイル攻撃は「明白な脅威」とされ、ミサイル発射装置や侵攻部隊に対して「可能な限り早期に、可能な限り遠方から」反撃能力を発揮することは「自衛のために最低限必要な措置」だと述べている。長距離、つまり「スタンドオフ」ミサイルが、その能力の中心であり、2023年には、日本はその取得計画を前倒しし、米国製トマホーク巡航ミサイルの発注内容を変更し、より早く配備可能な旧型バージョンを含める一方、自国の12式地対艦誘導弾の改良バージョンの配備を加速させた。
日本軍は昨年春にトマホークの訓練を開始し、防衛省は2月に研究開発における「前向きな成果」により、改良型12式の量産が予定より早く開始できる可能性があると発表した。
東京のミサイル開発計画における米国の役割は、今年に入っての大型購入決定でさらに強調されている。1月には、米国務省がAIM-120空対空ミサイル、SM-6対空・対艦ミサイル、統合空対地スタンドオフミサイル（JASSM）の射程延長型巡航ミサイルの45億ドル以上の販売を承認したと発表した。同省は3月10日、東京が昨年から試験を加速させている高速滑空弾プロジェクトを支援する装備品およびサービス2億ドルの売却を承認したと発表した。
国際戦略研究所の2025年ミリタリーバランス報告書によると、日本では、射程距離560マイル以上の12式地対艦誘導弾（射程距離は九州や日本の南西諸島の新しい基地から北朝鮮や中国東海岸の大部分を射程距離に収めることができる）と、射程距離がほぼ1,000マイルの艦載型トマホークの受領が今年開始される予定である。2025年と2026年にはトマホークが配備され、2027年と2029年には艦載および空対艦ミサイルである12式がそれぞれ配備される予定だ。また、2027年にはJASSM-ERの配備が予定されており、2020年代後半から2030年代初頭にかけて、高速滑空弾および極超音速誘導ミサイルが配備される予定であると報告書は伝えている。
過去20年間で、中国による日本近海での軍事活動は増加し、同地域における最近の活動により、量的および質的な進歩が明らかになっている。神保氏は、ミサイル兵器の増強に加え、中国は現在「日本に対する航空および海上における全般的な優位性」を確保していると述べた。そして、それらの能力を相殺するには、包括的な概念が必要だと付け加え、さらに、対艦ミサイルや地対艦ミサイルは、「敵対勢力に対する早期交戦という観点では、本当に効果的であり、それによって、エスカレーションを制御する手段を維持する時間を稼ぐことができる」と述べた。
「米国に頼らざるを得ないだろう」
日本のミサイル能力の向上に注目が集まり、多くのリソースが投入されているとはいえ、東京とワシントンがこれらの計画をどのように進めるかは、依然として政治的・経済的要因に左右される可能性がある。
日本の防衛予算は過去10年間で一貫して増加しており、2022年には岸田文雄首相が2023年から2027年の防衛力強化計画の一環として、国家安全保障関連支出の総額をGDPの2%に引き上げることを公約したが、その増額を確保するための税率引き上げ計画は未完成だ。岸田の後任である石破茂は少数政権を率いており、自身や所属政党が最近の一連のスキャンダルで汚名を着る前から、法案を成立させることができるか疑問視されていた。
「ここまでの支出の動員を行うためには、立法プロセスを行う必要があります。これは、その後の政権によって回避されてきたことです」と神保は述べた。「つまり、岸田政権によって決定された5年間の予算を確保しようとする試みすら、まだできないということです」。
国民感情もまた、別のハードルとなっている。神保は、日本国民は概ね防衛費増額を支持しているものの、その財源として実際に税負担が増えることには「かなり懐疑的」であるという。また、「ノット・イン・マイ・バックヤード（NIMBY）」問題もある。日本最南端の主要な島である九州に数千発の対艦ミサイルを配備することは「抑止力として非常に重要」であるが、「中国がそれらを標的にすることを望む可能性もあるため、多くのリスクを伴う」のである。神保は、こうした懸念に対処するには「政治家がこれまで試みてこなかったような、多くの政治的取引が必要になる」可能性があると指摘した。
また、最近の円安ドル高により、兵器や装備の維持や調達にかかる費用も増加している。それが防衛装備品の調達にどのような影響を与えるかは不明だが、日本の当局者は優先順位に基づいて装備品を調達するとしており、防衛力強化計画における7つの優先分野の最初の項目は、離隔能力であった。
また、自衛隊が新ミサイルを効果的に運用できるかも疑問視されている。スタンドオフ能力の整備計画には、指揮統制と標的データ収集の強化が含まれるが、自衛隊の「キルチェーン」、つまり標的の探知と追跡能力は「不十分」であると、IISSは昨年の報告書で述べていた。
日米同盟の指揮統制構造を改善する計画は、こうしたギャップを埋めるのに役立つ可能性があるが、自衛隊は依然として米国に依存することになる。ランド研究所の日本安全保障専門家ジェフリー・ホーニングは3月8日、電子メールで「（日本軍が）独自に標的プロセスを行うためのノウハウやインフラを持っているとは思えない」と述べた。「少なくとも当面は、キル・チェーンのすべてで米国に頼らざるを得ないでしょう」。
指揮統制機能の改善が何を意味するのかについては疑問の声が上がっており、また、国防総省の現在のコスト削減策を乗り切れるかどうかも疑問視されているが、キル・チェーン関連の協力は「運用上の問題」であり、政治の影響を受けないだろうとホーニングは見ている。「米国と自衛隊は、政権与党が誰であろうと、さまざまな種類の協力関係を発展させることにかなり長けています。その状況が変わるとは思っていません」。
「取引」としての同盟
しかし、第二期トランプ大統領の最初の数週間を経て、特に東京で同盟そのものに対する懸念が強まっている可能性がある。2月初旬に石破がホワイトハウスを訪問した際には、外国指導者としては2人目となるが、概ね成功を収めた。両国は同盟へのコミットメントを再確認し、米国は「あらゆる能力を駆使し」日本を防衛すと再誓約した。しかし、それから1か月も経たないうちに、トランプ大統領や他の政府高官は、日本に対してより大きな期待を寄せていることを示唆した。
政策担当国防次官に指名されたエルブリッジ・コルビーは、3月4日の承認公聴会で、日本の「防衛努力」は「あまりにも遅々として」進んでいないと述べ、中国や北朝鮮からの脅威を考慮すると、日本の防衛費がGDPの2パーセントにとどまっているのは「日本にとってほとんど意味がない」と指摘した。コルビーは上院議員連に対し、「日本はできるだけ早くGDPの最低3パーセントを防衛費に充てるべきだ」と述べた。
その数日後、トランプは記者団に対し、「日本との関係は不均衡だ。我々は日本を守らなければならないが、日本は我々を守る必要はない」と述べ、自身の見解を批判した。その1週間後にトランプが駐日大使に指名したジョージ・グラスは承認公聴会でトランプ発言について追及された。グラスは、日本は防衛費を増額しており、さらなる増額にも前向きであると述べ、米国の兵器納入の遅れを認めたが、上院議員らに対して「中国に対抗する上で、日本には先頭に立って戦うよう、我々も圧力をかけている」と述べた。
トランプとコルビーは以前にも同様の発言をしており、日本の当局者は、今後の会合では同盟の利益を強調するつもりであると、慎重な対応を示している。石破は、トランプ発言に「驚きも困惑もしていない」と述べ、日本には同盟の一環として米国に対する基地提供などの義務があるとした。石破は、日本が防衛費を「他国の指示に従って」設定することはないと述べた。
防衛を含む重要分野での協力が継続されると見られる一方で、新たな緊張が生じる可能性もある。日米間の駐留経費負担協定は2027年に期限切れとなるが、前回更新時にトランプ氏は東京に大幅な負担増を要求したと伝えられている。ヘグセス米国防長官の来日により、日米関係の不確実性への対応が進む可能性はあるが、トランプ大統領がすでに実行した動き、特にロシアに対するウクライナ支援の撤回や、NATO同盟国に対する敵対的な姿勢から、同大統領が同盟関係や米国の地域安全保障の役割をどのように扱うのかについて、東京で懸念が高まっている。
日本の外交および防衛当局者は、「同盟関係に対する従来の考え方に対して、ホワイトハウス（および）トランプ大統領が持つ選択肢の規模について、ますます懸念を強めている」と神保は述べた。岸田が2022年に「今日のウクライナは、明日の東アジア」と発言したことは、一部の人々にとっては新たな意味を持つ。神保は、「取引的な政治が中国に対しても起こり得るという考え」を強調した。■
Japan’s big missile plans face hurdles at home and in the US
The US role in Tokyo’s missile ambitions has been underscored by major purchase decisions this year - and politics threatens to interfere.
on March 24, 2025 at 5:05 PM
https://breakingdefense.com/2025/03/japans-big-missile-plans-face-hurdles-at-home-and-in-the-us/
クリストファー・ウッディはバンコクを拠点とする防衛ジャーナリストです。彼のSNSはこちらから、また、彼の他の記事はこちらからご覧いただけます。
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