(Source: Korean Central News Agency)
単なる駆逐艦以上の存在：「チェ・ヒョン」が示す北朝鮮の海洋戦略の変化
More Than a Destroyer: What Choe Hyon Reveals About North Korea’s Maritime Strategy
朝鮮民主主義人民共和国（DPRK、または北朝鮮）は6月23日、南浦（ナンポ）にて新型多目的駆逐艦「チェ・ヒョン」を正式に就役させ、同艦を西海（黄海）艦隊に配属した。北朝鮮メディアによると、同駆逐艦は就役前に約14カ月にわたる運用評価と海上試験を完了しており、今後は西海（黄海）の防衛および戦時抑止に関連する任務を担うことになる。
海軍の増強と近代化は、金正恩の統治初期から課題となっていたが、彼の公の場での姿を見る限り、2023年半ば以降優先度が高まっているようである。「チェ・ヒョン」の就役式典において、金正恩は朝鮮人民軍内における海軍の相対的な弱さを認め、2023年12月に開催された朝鮮労働党第8期中央委員会第9回総会では、海軍造船を国家の戦略的優先課題と位置づけ、「造船産業の第二の革命」を呼びかけた。金委員長は2026年2月の第9回党大会において、これらの優先事項を再確認し、海軍の近代化を国の5カ年国防開発計画の重要な構成要素として改めて強調した。また、6月の党中央委員会総会およびチェ・ヒョンの就役式の両方で、新たな海軍基地の建設を呼びかけた。
広範な文脈で捉えると、新型駆逐艦や近代的な海軍施設の建設は、単に老朽化した艦艇を置き換える取り組みにとどまらず、北朝鮮の軍事戦略における海軍の役割を強化しようとするより広範な試みを反映している。また、海軍が主に沿岸防衛に重点を置いた部隊から、戦略的抑止力の支援、作戦行動範囲の拡大、そして朝鮮半島を越えたより広範な軍事目標の達成を目的とした部隊へと転換しつつある中、この駆逐艦の配備は、同国の海洋戦略がどのように進化しているかを評価する機会も提供している。
「チェ・ヒョン」
2025年4月の進水式で、金正恩は「チェ・ヒョン」について、防空、対艦、対潜、弾道ミサイル防衛、対地攻撃任務を支援するミサイルシステムを装備した多目的戦闘プラットフォームであると主張した。就役式において、金正恩はこの駆逐艦を、同国の総合的な経済力を体現するものであり、防衛科学、技術、および兵器の開発・生産能力の集大成であると述べた。
当初の進水当時、多くの観測筋は、同艦が平壌が主張する作戦能力を実際に発揮できるのか疑問視していた。しかし、その正式な就役は、北朝鮮の水上艦隊の近代化が、単なる言葉の域を超えて実行段階に移行したことを示唆している。
排水量約5,000トンのチェ・ヒョンは、北朝鮮がこれまでに建造した水上戦闘艦の中で群を抜いて最大規模である。[1] 大韓民国海軍の1万1,000トン世宗大王級駆逐艦の排水量の約半分であり、米海軍の9,000～1万トンアーレイ・バーク級駆逐艦よりもかなり小型ではあるが、それでも北朝鮮の水上艦隊の規模が飛躍的に拡大したことを示している。同艦は朝鮮人民海軍の主力となってきたフリゲート、コルベット、ミサイル艇より大幅に大きく、従来の沿岸防衛の役割を超えて活動可能な、より大型の多目的水上戦闘艦を配備しようとする平壌の取り組みを反映している。
金正恩はまた、1隻にとどまらない生産拡大計画を発表し、年間2隻の5,000トン級駆逐艦の建造を呼びかけるとともに、さらに大型の10,000トン級戦略巡洋艦の開発を指示した。
これらの動向を総合すると、北朝鮮の海軍近代化に関する評価は、北方限界線（NLL）に狭く焦点を当てるだけにとどまるべきではないことが示唆される。重要な問題は、「チェ・ヒョン」が、海洋管轄権、海軍近代化、通常戦力と核戦力の統合抑止力、そして作戦行動範囲の拡大という長期的な追求を包含する、平壌の進化する海洋戦略の中でどのような位置づけにあるかという点である。
北朝鮮の「敵対的二国家」ドクトリンの海洋的側面
「チェ・ヒョン」が西海に展開された理由として考えられる説明の一つは、海上における北朝鮮の「敵対的二国家」ドクトリンの実施を支援することを目的としているという点である。[2] 平和的統一という目標を公式に放棄した平壌は南北関係を、二つの別個の主権国家間の関係として再定義しようと努めてきた。この論理を海洋領域に適用するには、平壌が係争水域に対する作戦上の支配を強化し、より能力の高い海軍の存在を通じて北朝鮮の海洋権益主張を裏付けることが必要となる。
最近の北朝鮮の言説は、こうした目的と一致している。陸上の軍事境界線（MDL）と異なり、北方限界線（NLL）は1953年の休戦協定で規定されたものでもなく、南北間の合意で確立されたものでもない。韓国はNLLを事実上の海上境界線として維持してきたが、北朝鮮はかねてよりその正当性を否定し、代替となる海洋権益主張を展開してきた。金正恩政権下では、NLLに対する批判がますます露骨になっている。金正恩はこれを「幽霊」のような線として一蹴しており、2025年4月の「チェ・ヒョン」進水式では、新たな用語である「中間境界線の水域」を導入した。これは、国際海洋法と密接に関連する用語を用いて、自国の海洋権益主張を再構築しようとしているものとみられる。この変化は、平壌が既存の海洋境界線を拒否するだけでなく、独自の代替的な概念的枠組みを推進しようとしていることを示唆している。
こうした文脈において、「チェ・ヒョン」は、北朝鮮が「敵対的な二国家」というドクトリンを陸上から海域へと拡大させようとする取り組みを支援すると同時に、海洋管轄権および改訂された地域海洋秩序に関する平壌の主張を強化し得る戦略的プラットフォームとして理解するのが最も適切だろう。このシナリオの下では、同艦はNLL付近でのパトロールや軍事作戦の頻度を高めることで、係争水域における北朝鮮の活動を徐々に常態化させる役割を果たし得る。こうした作戦は、必然的に韓国に対し、NLL周辺での監視・偵察および作戦態勢の強化を迫ることになり、偶発的な軍事衝突のリスクを高め、西海における緊張を恒常化させることになるだろう。
同時に、同艦の配備をNLLという観点だけで解釈するのは不十分である。北朝鮮が軍事手段を通じて新たな海洋境界線を一方的に押し付けようとする試みは、多大な外交的コストと国際的な批判を招くだろう。また、平壌は、NLL付近での意図的な緊張激化が米国の介入を招き、当初の目的をはるかに超えたリスクを生み出す可能性があることも十分に認識しているようだ。
このため、北朝鮮は直接的な軍事対決よりも、グレーゾーン戦術に頼る可能性が高い。繰り返される哨戒、計算された武力示威、そして新たな海洋境界概念の段階的な導入により、平壌は大規模な武力紛争への瀬戸際を越えることなく、NLLの政治的・法的正当性に異議を唱えることができる。このようなアプローチにより、北朝鮮は全面的なエスカレーションに伴うリスクを限定しつつ、戦略的環境を段階的に再構築することが可能となる。したがって、「チェ・ヒョン」号は、既存の海洋上の現状に異議を唱える北朝鮮の能力を強化するための、より広範な取り組みの一環として捉えるべきである。
西海における環境の変化
「チェ・ヒョン」の配備は、西海そのものの変化する戦略的環境という文脈でも理解されるべきである。この地域は、単なる南北対立の舞台にとどまらず、近隣大国が関与するより広範な海洋管轄権をめぐる競争の舞台へと変貌しつつある。
中国の海洋活動に関する最近の動向も、西海の戦略環境の変化を反映している。中国の漁業活動の拡大や、中国海警局の存在感の高まりにとどまらず、北京は韓国・中国暫定措置水域（PMZ）内に3つの海洋構造物を設置することで、海洋上のプレゼンス強化を図ってきた。こうした動向は、西海における海洋管轄権と海洋秩序をめぐる競争が、ますます顕著になりつつあることを示している。
中国の活動が配備決定に直接影響を与えたという公的な証拠はないものの、近隣諸国の海洋プレゼンスの拡大は、平壌がより能力の高い海軍を追求していると思われる、より広範な地域環境の一部を構成している。こうした動向は、北朝鮮の海軍近代化の戦略的意義を高める可能性もある。近隣諸国が海洋プレゼンスを拡大する中、平壌にとっても、自国の海洋権益を保護し、主張する能力を強化する動機が生まれている。したがって、「チェ・ヒョン」号の配備は、韓国をめぐる軍事的配慮だけでなく、変化する地域の海洋環境への北朝鮮の広範な適応を反映している可能性がある。
地域の海軍動向も、この傾向をさらに強めている。中国とロシアは、青島近海での「ジョイント・シー2026」演習や、前年のウラジオストク近海での演習を含め、定期的な合同海軍演習を継続して実施している。北朝鮮の視点から見れば、中国とロシアによる協調的な海軍活動が、現在、同国の西側および東側の海上接近路の両方で展開されていることになる。
これは、北朝鮮が近い将来、中国やロシアとの三カ国共同海軍作戦に参加することを必ずしも意味するものではない。とはいえ、変化する地域の安全保障環境は、より能力の高い海軍を保有することの価値を高めており、将来の海上安全保障協力に向けた平壌の戦略的選択肢を徐々に拡大させる可能性がある。
沿岸防衛から海上戦力投射へ
「チェ・ヒョン」をめぐる北朝鮮の声明は、平壌が沿岸防衛や南北間の不測の事態にとどまらない、広範な海軍任務を想定していることを示唆している。このように、この新型駆逐艦は、北朝鮮が自国の近海を越えて作戦を展開できる戦力へと移行する上で最初の主要なプラットフォームであり、より強力な海上戦力の投射を可能にするものである。就役式典において、金正恩は次のように述べた。海軍の地位、任務、作戦海域、および期待される成果は変化しており、海軍が主に沿岸防衛部隊として存在していた時代は終わったと付け加えた。2025年10月に「チェ・ヒョン」を視察した金委員長はさらに次のように述べた。「わが海軍の強大な能力は、広大な大海原で発揮され、敵の挑発を徹底的に抑止し、対抗し、懲罰すべきである」と述べ、将来の海軍開発を遠洋作戦と明確に結びつけた。
北朝鮮はまた、「カン・ゴン」（「チェ・ヒョン」級駆逐艦の2番艦）の就役や、より大型の水上戦闘艦および先進的な水中兵器システムの開発など、海軍能力の拡大に向けた取り組みを継続している。公表された建造計画があるものの、経済的・産業的な制約から、艦隊の短期的な実現は困難と見られるが、これらの計画の意義は、それらが示す戦略的方向性にある。これらの取り組みを総合すると、平壌は海軍力を、作戦上の柔軟性と戦略的影響力を拡大するための手段としてますます重視していることが示唆される。
この近代化の取り組みが続けば、東海艦隊は、西海での作戦を従来重視してきた姿勢に取って代わるのではなく、それを補完する形で、北朝鮮の進化する海軍戦略においてより重要な役割を担うことになるかもしれない。西海は南北間の海上競争において依然として中心的な位置を占めるだろうが、その浅瀬、地理的制約、そしてNLLをめぐる根強い緊張により、大型水上戦闘艦の作戦展開には制限がある。対照的に、東海は水深が深く、北太平洋へ直接アクセスできるため、大型の軍艦や潜水艦による持続的な作戦展開の機会がより多く提供される。ロシアの極東海域への地理的近接性も、平壌が長期的に海上活動範囲の拡大を図る場合、さらなる戦略的優位性をもたらす可能性がある。
前述のような地域の海軍力動態は、北朝鮮の海洋戦略がどのような方向に向かっているかの重要性をさらに際立たせている。平壌、北京、モスクワ間の本格的な海軍協力が近い将来に実現する可能性は依然として低いものの、地域における海洋競争が激化する状況下では、有能な海軍を保有することの価値が高まり、北朝鮮にはより幅広い戦略的選択肢がもたらされることになる。
戦略的含意
北朝鮮の海軍近代化は、その海洋戦略におけるより広範な変容を反映している。海軍能力の拡大に伴い、平壌の戦略的意図はますます多面的なものになりつつある。したがって、「チョ・ヒョン」の西海への展開は、単一の分析的視点だけで解釈すべきではない。これは、「敵対する二国家」というドクトリンの下でNLLの政治的正当性に異議を唱える手段であると同時に、朝鮮半島をはるかに超えた海域で作戦可能な海軍を整備することを目指す長期的な戦略の第一歩としても機能している可能性がある。
当面の間、北朝鮮が憲法改正やその他の法的措置を通じて新たな海洋境界線を正式に定める可能性は低い。その代わりに、大規模な軍事対立に伴うコストやリスクを回避しつつ、現状を弱体化させるため、持続的な海軍哨戒、計算された軍事示威、代替的な海洋境界線概念の段階的な推進といった「グレーゾーン戦術」に引き続き依存するだろう。
しかし、最終的には、「チェ・ヒョン」と後継駆逐艦がどのように運用されるかによって、北朝鮮がNLL周辺でのグレーゾーン競争に引き続き注力するのか、それとも遠洋作戦を中心とした海洋戦略の基盤を築いているのかが明らかになるだろう。■
