武器輸出国としての韓国の存在感―安価で納期が短い韓国製兵器の輸出に水を差すのは日本になるのか

 

トランプが同盟国への武器供与にうんざりする中、韓国がその役割を引き受けている

Trump Is Tired of Arming Allies. This Country Is Stepping Up

世界舞台から米国が撤退するのは韓国にとって好機である。

• POLITICO

• キャサリン・キム 

• 2026年6月20日 午前7:00（EDT）

https://www.politico.com/news/magazine/2026/06/20/south-korea-weapons-dealer-trump-00959559

「米国はもはや、世界を守る責任を負い続けることはできない」と大統領は説く。「自由の防衛は、米国だけの問題ではなく、すべての人々の問題だ」と、彼はホワイトハウスでの演説で述べた。「そして、それはとりわけ、自由が脅かされている人々自身の責任である。」

まるでトランプ流の演説そのものに感じられるこの言葉は、1969年にリチャード・ニクソンによって述べられたものだ。

ドナルド・トランプが欧州に対する米国の安全保障上の約束を縮小し、欧州を不安に陥れるずっと前から、ニクソンはアジアで同じことを行っていた。それらのビジョンが交差したことは世界を震撼させたが、同時に新たな可能性も生み出した――韓国が世界舞台で主要な武器輸出国となる道を開くこともそこに含まれていた。

韓国の武器ビジネスの台頭は、ベトナム戦争時にさかのぼる。長年にわたりこの紛争に泥沼化を感じていたニクソンは、アジアの同盟国が米軍に依存するのではなく、自らの防衛にもっと大きな責任を負う必要があると判断した。

ニクソン・ドクトリンはアジア全土に波紋を広げたが、韓国はとりわけ強い不安に襲われた。約2万人の米兵が朝鮮半島から撤退したら、韓国がまもなく見捨てられるのではないかという懸念が生じたのである。終結から20年も経っていない朝鮮戦争の記憶は、人々の心にまだ生々しかった。米国からの軍事支援がなくなれば、どうすればよいのか？

韓国の答えは「自力での防衛体制の構築」だった。ソウルを16年近くにわたり統治した物議を醸した独裁者朴正煕（パク・チョンヒ）大統領は、自立した国防の必要性を唱え始めた。韓国は防衛産業に巨額資金を投じ、外国製兵器の生産ライセンス権を取得し、場合によってはリバースエンジニアリングで外国技術を自国向けに改良していった。

1969年8月21日、サンフランシスコのプレシディオで行われた式典に出席するため、左から韓国の朴正煕（パク・チョンヒ）大統領、韓国のユク・ヨンス大統領夫人、パット・ニクソン大統領夫人、リチャード・ニクソン大統領が到着した。| ジェリー・テルファー／サンフランシスコ・クロニクル（AP通信経由）

すぐに、韓国は自国軍を強化するだけでなく、海外輸出してかなりの利益を得ることのできる高性能兵器を開発した。それ以来、韓国は世界第9位の武器輸出国となった。そして現在、トランプ政権がNATOへの安全保障上のコミットメントを縮小すべきか議論する中、韓国は順位をさらに上げようとしている。武器移転に関するデータを収集するストックホルム国際平和研究所（SIPRI）によれば、世界で最も急成長している武器輸出国の一つが韓国である。

韓国最大の防衛企業4社――ハンファグループ、現代ロテム、LIGネク1、韓国航空宇宙産業――の予想合計売上高は、2026年に約370億ドルに達すると見込まれており、2021年比で約4倍に跳ね上がる見通しだ。特に注目すべきは、韓国が欧州のNATO加盟国に対する第2位の供給国となり、米国に次ぐ地位を確立した点である。

世界規模での韓国防衛産業の拡大は、地政学的に大変動が起きている時期に重なっており、野心的な韓国にとって、国際情勢においてより大きな役割を果たす機会となっている。

ウクライナとイランで勃発した大規模な戦争2つにより、緊急かつ差し迫った需要が武器に生じている。各国は、これらの戦争で同盟国を支援したり、自国の前線を防衛したりするために武器を購入しているだけでなく、広範囲にわたる不安定な状況下でさらなる紛争に備えて備蓄を進めている国も多い。

トランプ政権下で米国が国際舞台から後退したのも、韓国の武器メーカーに好機を生み出した。条約の破棄、高額な関税、あるいは個人的な侮辱など、トランプ政権の対応に、長年の米国の同盟国の多くが反発している。また、トランプ氏はNATO加盟国に対し、防衛費の増額を迫り、いざという時には米国はもはや支援しないと脅している。このことだけでも同盟国を不安にさせ、危機的状況における米国の信頼性に疑問を抱かせている。

こうした状況すべてが、世界的な武器市場に根本的な不確実性をもたらしており、韓国はこれを活用する態勢を整えている。「米国は10年前ほど頼りにならなくなっている」と、カーネギー国際平和財団の上級研究員イ・チュンミンは指摘する。

供給面での問題もある。米国が再び中東での戦争に巻き込まれているため、米国防衛産業の生産の多くはイラン紛争に向けられる可能性が高い。これにより、すでに逼迫しているサプライチェーンにさらに負担がかかり、他の顧客は優先順位を下げられることになる。

戦争や関係悪化に象徴される世界的な不安定さは、世界にとっては悪いことかもしれない。しかし、韓国のビジネスにとって好都合だ。

トランプの冷遇を背景に、欧州はとりわけ熱心な買い手となってきた。韓国が防衛供給国として台頭した背景に、ポーランド向け武器販売がある。この提携関係は、ソウル（韓国）の軍需産業が持つ強みをすべて体現している。

この関係は、2022年にロシアがウクライナに侵攻した後、特に重要なものとなった。それは、ロシアと国境を接する各国にとって存亡の危機となる瞬間だった。もしウクライナが陥落すれば、次にクレムリンの標的となる国がどこか、誰にも分からなかったからだ。キーウを迅速に支援するため、ポーランド含む東欧諸国は、ウクライナ軍がすでに操作方法を熟知していたソ連時代の戦車を即座に供与した。その見返りとして、彼らは西側の同盟国、特にドイツが、代替装備を迅速に提供し、ウクライナへのさらなる支援を行うことで援助に駆けつけることを期待していた。しかし、ドイツの初期対応は慎重さと躊躇に特徴づけられ、地域全体に不満が広がった。

その空白を埋めたのが韓国で、不安を抱える東欧諸国政府にとって、信頼できる代替供給国として台頭した。ポーランドは韓国の最大の顧客となり、K2戦車、ロケット発射装置、榴弾砲などを含む137億ドルの武器取引に署名した。

2024年11月21日、昌原（チャンウォン）にあるハンファ・エアロスペースで、韓国技術者がK-30W「チュンホ」30mm車載対空砲の作業を行っている。| チョン・ヨンジェ／AFP via Getty Images

「ワルシャワが韓国の防衛調達に目を向けた背景には、ウクライナ戦争に対するドイツの当初対応への深い失望がある。この感情はNATOの東部戦線全体に共通している」と、ポーランド国際問題研究所の上級アナリスト、オスカー・ピエトレヴィッチは述べる。「軍事援助の提供に躊躇したベルリンの姿勢や、ソ連時代の装甲車を寄贈した同盟国への『レオパード』戦車の代替供給の遅れが、大きな信頼の溝を生み出し、韓国はこの空白をうまく埋めたのだ。」

韓国兵器がワルシャワの注目を集めたのには理由があるが、最も重要なのは迅速な納入だ。おそらく、「bbali-bbali」（「急げ、急げ」という意味の有名な韓国語）という文化に根ざした社会にとって、スピード重視は避けられないことなのだろう。」

しかし、効率性への重視は、北朝鮮からの絶え間ない脅威によりすでにフル稼働状態にあった防衛産業にも支えられていた。朝鮮半島は今のところ紛争がないとはいえ、両国間で平和条約は締結されておらず、技術的には依然として戦争状態にある。その結果、韓国の主要防衛企業は生産ラインを稼働させ続けており、その準備態勢は今日の地政学的危機の中で価値を実証している。

「当初は北朝鮮への備えでしたが、現在は万全の態勢が整っており、世界中の顧客にソリューションを提供する用意があります」と、韓国国会傘下の防衛シンクタンク「セキュリティ・マネジメント・インスティテュート」のキム・ジュヒョン所長は述べる。

北朝鮮との潜在的な戦闘に備えた準備は、コスト削減にも寄与している。武器は、海外バイヤーの需要に加え、国内需要を満たすため大規模に製造されているためだ。国内のサプライチェーン、低い人件費と生産コスト、そして国家の支援が相まって、低価格の維持に寄与している。これは、軍隊の近代化を迅速かつ大規模に進めようとする資金繰りに苦しむ政府にとって、特に魅力的な利点である。

韓国の防衛産業のもう一つの魅力的な特徴とは技術移転と現地生産を積極的に提供しようとする姿勢だ。これらは、従来の欧米の防衛輸出国では期待が難しい二つのメリットである。

韓国にとってのデメリットは明らかだ。元の供給元への長期的な依存度を低下させ、最終的には将来の競争相手になる可能性だ。実際、韓国で急成長中の防衛産業は、まさにそのような技術移転の産物である。外国製兵器（多くは米国製）のライセンス生産は、1970年代から始まる韓国兵器産業の重要な構成要素であった。

しかし、韓国の防衛企業は、市場で存在感を示すために、現地生産拠点を構築し、他国と技術を共有する意欲を持ち続けている。これは、長年の地政学的同盟関係が弱まる中、より自立した体制を築こうとしている中堅国にとって特に魅力的な提案で、ポーランドがソウルとの協定締結を決めた主な理由でもある。

「それがポーランドの経験です。米国やドイツ、その他の欧州諸国と協定を結んできたにもかかわらず……防衛産業協力の面では何も得られていません。実際、わが国の防衛産業は強化されなかったのです」と前出のピエトレヴィチは語る。ワルシャワの期待は、韓国の防衛企業による技術移転と現地生産が、国内の防衛産業を活性化させ、雇用を創出し、整備拠点を地域内で確立することにある。

また、韓国企業は、顧客ニーズに応じて製品をカスタマイズする柔軟性でも支持を集めている。例えば、エジプトが韓国ハンファ・エアロスペースに寄せた異例の要望がある。「陸上の標的を砲撃するために設計された榴弾砲を、海上で移動する艦艇を攻撃できるように改造することは可能か？」というものであった。

これは砲兵兵器としては型破りな使用法であり、韓国のK9自走榴弾砲に対してそのような改造が行われたことはかつてなかった。しかし、これによりエジプトは、対艦専用ミサイルの備蓄が不要となり、多額の費用を節約できる。

2024年11月21日、韓国・昌原（チャンウォン）にあるハンファ・エアロスペースの工場に、30mm砲弾がずらりと並んでいる。| チョン・ヨンジェ／AFP via Getty Images

ハンファは提案を受け入れた。改造されたシステムは試験に成功し、エジプトには新たな沿岸防衛の選択肢が、ソウルにはもう一つの強力なセールスポイントがもたらされた。エジプトは2022年、17億ドルの契約で数百門の同兵器を購入した。

韓国の防衛企業から購入する際、しばしば見過ごされがちな利点の一つは、政治的な負の遺産がないことだ――これは、近年の主要な武器輸出国のいくつかが抱えている問題である。多くの欧州人はトランプ政権を好んでおらず、中国やロシアのような敵対国からの購入は考えられない。また、イスラエルの評判はガザでの戦争によって傷ついている。

「『なぜ韓国から武器を買うのか』と疑問を呈する人は誰もいないだろう」と、キングス・カレッジ・ロンドンの国際関係学教授であり、朝鮮半島に関する著書を数冊執筆しているラモン・パチェコ・パルドは語る。

韓国への信頼度も、政治的な強みで――特に、需要に追いつくのに苦戦し、出荷を遅らせている米国と比較すればなおさらだ。

「こうした装備は非常に高価だ」と、バイデン政権の国防総省調達担当次官補であるカーラ・アバークロンビーは言う。「各国議会が支出を承認しており、国内政治の観点から見れば、目に見えないものに数十億ドルもの予算を数年間も割り当てたことになります。それを政治的に正当化するのは困難になります。」

スピード、手頃な価格、手厚い技術移転、カスタマイズ、そして政治的要因――これらすべての要素が相まって、韓国は参入が困難とされてきた市場で地位を確立することに成功した。

韓国の課題は、今後どこへ向かうかということだ。

同国は野心的で、2030年までに世界第4位の武器輸出国になることを目指している。それは険しい道のりだが、韓国兵器は最近、イラン戦争を通じて良い評判を得ている。LIG Nex1社が製造した防空システム「チョングンII」は、今回の戦争まで実戦での実績がなかったが、アラブ首長国連邦（UAE）で標的としたミサイルやドローン30発のうち29発を撃墜したと報じられている。これは、韓国の兵器が手頃な価格ながら効果的であることを世界に示すシグナルとなった。

しかし、課題も明らかだ。なかでも定評のある競合他社に影を落とされている点だ。韓国の戦車や防空システムは絶賛されているものの、主要な収益源である航空機や大型艦艇は、まだ世界の注目を集めていない。

韓国側は、ハンファ・オーシャンがカナダと締結を目指している600億ドルの潜水艦契約でこの状況を変えたいと考えている。実現すれば、オタワにとって史上最大の軍事調達契約となる。しかし、韓国は、NATO加盟国向けに長年にわたり潜水艦を製造してきた実績を持つドイツのティッセンクルップ・マリン・システムズという手強いライバルと対峙している。カナダは6月下旬に落札企業を発表する見込みであり――つまり、韓国政府とハンファにはオタワへの働きかけを行う時間がまだ少し残されている――が、SMIのキム社長によれば、その可能性はますます低くなっているようだ。

「数百年にわたる経験と評判を持つ欧州のサプライヤーに比べ、我々は信頼できるプレイヤーとして十分に受け入れられていないため、我々にとって大きなハードルとなるだろう」とキムは語る。

2023年9月15日、昌原（チャンウォン）にあるハンファ・エアロスペースの工場で、K-9自走榴弾砲の作業にあたる韓国の技術者たち。| チョン・ヨンジェ／AFP via Getty Images

また、欧州で「戦略的自律」への動きが強まっている。これは、欧州以外の防衛サプライヤーへ依存を減らし、欧州独自の防衛産業を強化したいという意向である。この考えは、欧州の安全保障に対する米国の関与をめぐる不確実性の高まりへの対応で浮上した可能性もあるが、「地元調達」を推進し、欧州内の防衛市場を強化しようとする動きは、長期的には間違いなく韓国に影響を与える。

「韓国が欧州のNATO市場に参入したことで、確立されていた市場の力学が大きく乱された」とピエトレヴィッチは述べる。「これに対抗し、統一された欧州防衛市場を育成するため、EUの財政措置……は、欧州の請負業者を優先しつつ、第三国の関与を制限するよう設計されている。」

さらに、日本に関する問題もある。数十年にわたり、日本は戦後の平和憲法の下で、実戦用兵器の輸出を事実上禁止してきた。しかし、4月に高市早苗首相が規制を解除すると発表し、同盟国への先進兵器販売へ道が開かれたことで、状況は一変した。東京もゼロからのスタートではない。日本企業はすでに米国と共同で高度な兵器システムを生産しており、一例として、三菱重工業がロッキード・マーティン社からライセンスを受けて製造したミサイル迎撃システム「ペイトリオットPAC-3」が挙げられる。また、日本は東南アジアともすでに強固な関係を築いており――フィリピンが東京の最初の顧客となる可能性が高い――これにより、同地域における韓国の利益が侵食されることになるだろう。

しかし、重要なのは、2030年までに韓国が実際に世界の武器貿易における既存の巨頭たちをどれだけ追い抜くかということではないかもしれない。目標そのものが目的を果たしており、さらに重要なのは、将来の買い手にメッセージを発信している点だ。

「自国の産業界、そして当然ながら他国に対しても、この分野への投資と輸出を継続する計画であり、我々は信頼でき安定した供給者であり続けることを伝えているのです」とパチェコ・パルドは述べ、「それこそが顧客が聞きたいと想う言葉なのです」と付け加えた。■

キャサリン・キムは『POLITICO Magazine』の記者である。