ホルムズ海峡はイランにとって「金のなる木」になっている。通行料徴収は避けられないだろう―その他の海上航行の急所でも同じ動きが出かねない現実の前に「国際法」は無力です。

 

イランにとってホルムズ海峡は「金のなる木」になった――「通行料無料」取り決めは長く続かない

Iran Now Sees the Strait of Hormuz as a Cash Cow — and the Toll-Free Deal May Not Last

イランはホルムズ海峡を「金のなる木」と見なしているとの指摘があるが、トランプの「通行料無料」の取り決めがもたらす真の危険は、他のあらゆる要衝がこれを真似てしまう可能性があることだ。一つの選択肢がある。それはリビアだ。

• National Security Journal

• マイケル・ルービン

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2025年9月11日（木）、ニューヨークへの移動に向け、ドナルド・トランプ大統領がメリーランド州アンドリュース合同基地へ向かうため、ホワイトハウスのサウスローンで「マリーン・ワン」に乗り込んだ。（ホワイトハウス公式写真、撮影：モリー・ライリー）

2026年6月14日、ドナルド・トランプ大統領はTruthSocialに投稿し、イランとの合意を発表した。「ここに、ホルムズ海峡の通行料無料開放を全面的に承認するとともに、これと併せ、米国海軍による封鎖の即時解除を承認する。世界の船舶よ、エンジンを始動せよ。石油を流せ！」と彼は宣言した。

自身の合意の力と永続性を信じるトランプはイランを誤解している。イスラム共和国はたえず複数の権力中枢が特徴であり、それにより同政権は、米国を「善玉・悪玉」という精巧な駆け引きに巻き込むことが可能となっている。

歴代のイラン当局者は、このことを公然と自慢してきた。モハンマド・ハタミ大統領は「文明間の対話」という話で西側諸国の指導者たちを魅了した。ビル・クリントン大統領は、ハタミの魅力に応えるかのように、1996年のホバー・タワーズ爆破事件についてイランに責任を追及する動きを打ち切った。

10年後、ハタミ大統領の報道官アブドルラ・ラメザンザデは、改革派がいかにしてワシントンを欺いたか自慢した。対話の本質は、彼が主張したように、妥協することではなく、信頼を築き、制裁を回避することにあった。「我々は、交渉と信頼構築という公的な政策と、活動を継続する秘密政策を持っていた」と彼は説明した。

新たなホルムズ海峡危機：イランはタンカーの自由な航行をイツまで認めるられるか

現在のトランプは同様の力学に巻き込まれている。「軍事行動を通じて達成しようとしたことはすべて、交渉で数倍の成果を得ることができた。比較になるものでさえなかった」と、首席交渉官兼議会議長のモハンマド・バゲル・ガリーバフは述べた。イラン政治における強硬派と改革派の主な違いは、目標ではなく戦術にある。

現実には、イスラム共和国は現在、ホルムズ海峡を「金のなる木」と見ている。

政権はもはや海峡を封鎖する必要はない。封鎖すると脅すだけで十分であり、それに伴う世界的なパニックが原油価格を押し上げ、欧州諸国、そしておそらくは今や米国さえも、この脅迫に屈服させることになる。イラン指導部にとって、その誘惑は極めて大きい。イランの会計年度は3月21日から翌年3月20日までである。

イランでは国庫の資金調達、給与支払い、政府運営を石油販売に依存しているため、イランの経済学者たちは翌年度の平均原油価格を見積もる必要があるのだ。

もし数字を過大評価すれば、政権は歳入不足に陥り、給与の支払いができなくなる。将来、そのような事態が起これば、革命防衛隊がホルムズ海峡を脅かすことになるだろう。また、予算不足だけが潜在的な引き金になるわけではなく、数多くの外交的要求がテヘランに「引き金を引かせる」原因となり得る。

恐喝や通行料徴収は、ホルムズ海峡以外にも広がるのか？

問題は、イランで起きていることがイラン国内にとどまらないという点だ。

トランプ大統領が結ぶあらゆる取引は、本人が望もうと望まざるとにかかわらず、先例を作り出す。

バブ・エル・マンデブ海峡――紅海の入り口にある幅20マイルの要衝――は、フーシ派が支配するイエメンと中国が支配するジブチを隔てる。イスラム革命防衛隊が世界を脅迫することで数千億ドルもの富を蓄積できるのであれば、フーシ派が同様の手段に打って出ることは火を見るより明らかだ。イランがホルムズ海峡を封鎖するはるか以前から、フーシ派は同海峡を通過しようとする船舶に通行料を課していた。こうした手口は、他の「名ばかりの国家」の間で指数関数的に増加するばかりだろう。

例えば、35年間にわたり独裁政権を敷いてきたイサイアス・アフェウェルキは、エリトリアの経済を破綻寸前に追い込んだ。エリトリアは「ならず者国家」であり、通過する船舶に通行料を課すことは魅力的な誘惑となる。内戦で荒廃したスーダンにおいて、スーダン軍が現在沿岸部を支配しているアブデルラフマン・アル＝ブルハン将軍についても、同様のことが言える。マルコ・ルビオ国務長官が親米派のソマリランドではなく親中派のソマリアを支持する決定を下したことは、この危険性をさらに高めている。

マレーシアは東南アジアで最もイスラム主義色の強い国であり、アルカイダ支援の拠点として工業化が進んでいる。世界で最も人口の多いイスラム教国であるマレーシアとインドネシアは、いずれもマラッカ海峡に面している。特に、タンカーによって東アジアの顧客へ輸送されるペルシャ湾産原油の量を考えれば、両国は理論上、通行料を徴収することも可能だ。

リビアで目にしたこと、そして石油危機への解決策

航行の自由とタンカー航行が世界各地で脅かされる中、ルビオ長官と国務省が国務省の「自動運転」的な政策から脱却する意思さえあれば、トランプ政権に切り札がある。それはリビアだ。

2012年9月11日にベンガジでクリス・スティーブンス米国大使が殺害された後、米国はリビアから事実上、手を引いた。その後の展開に注目した米国人は皆無に近い。ハリファ・ハフタル元帥は、民兵組織をベンガジとその周辺から一掃するため、「尊厳作戦」を開始した。リビア東部の安定を取り戻すために、5,000人以上のリビア人が命を落とした。

2026年3月、筆者はベンガジで1週間を過ごし、警護なしで昼夜を問わず市内を自由に移動できた。ハリファ・ハフタルとその息子サダム・ハフタル率いるリビア軍は現在、国内の主要な油田、パイプライン、輸出ターミナルを含め、国土の70％を掌握している。トルコがトリポリ周辺のイスラム主義民兵組織にドローンを供給していなければ、彼らは国全体を完全に掌握していただろう。

しかし、米国務省はトリポリを拠点とする政府を承認している。これにはいくつかの理由で問題がある。その首相アブドゥル・ハミド・アル＝ドベイベは愚か者であり、リビア国民は彼を「バグダッド・ボブ」に相当する人物だと嘲笑している。正当性についてあれこれ言われるが、ドベイベ政権の選挙による任期は、ベンガジを拠点の下院の任期と同じくすでに満了している。

これこそ、安定とエナジーを最も確実に提供できる勢力をワシントンが支援するきっかけとなるはずだ。それにもかかわらず、ルビオはドベイベを支持している。ドベイベは、スティーブンスを殺害したイスラム主義民兵組織を庇護しているだけでなく、故アルカイダ指導者ウサマ・ビン・ラディンのような言動をとるリビアの「グランド・ムフティ」サディク・アル・ガリアーニをも擁護している。トランプ政権の特使マサド・ブーロスはリビア統一を目指しており、これは崇高な政策だが、手法は誤っている。安定しており、アラブ民族主義的で、エナジー資源に恵まれ、国民からの支持も厚い政権に、デベイベに従属するよう強要するのではなく、ブーロスは逆の行動を取り、トリポリを拠点とする当局に対し、ハフタル派に加わるよう指示すべきである。

率直に言えば、これは安全保障および諜報面ですでに進行中である。国務省の時代遅れの政策と、リビア国内に機能する大使館が存在しないことが、イスラム主義民兵の問題解決だけでなく、米国や欧州をイランやフーシ派によるエナジーを盾にした脅迫から守ることのできる安定化を妨げている。リビアから欧州へ石油を輸出する場合、検問所や敵対的な領土を通過する必要はない。リビアの石油が最高級の軽質甘味原油であることがその必要性をさらに高めている。

外交とは米国の国益と安全保障上の利益を推進するためにあるべきであり、敵対勢力を強化したり、復興を不必要に妨げたりするためではないはずだ。残念ながら、国務省での官僚的な変化への忌避感と、包括的かつ戦略的なアプローチの欠如が、何度も米国の国益を損なってきた。あらゆる戦略的要衝が危機にさらされている今、リビアへの関与を再開すべき時である。リビアは14年前と全く異なる国となっている。■

著者について：マイケル・ルービン博士

マイケル・ルービン博士は、中東フォーラムの政策分析ディレクターであり、イラン、トルコ、アフリカの角地域を専門としている。その経歴には、国防総省（ペンタゴン）の職員としての勤務が含まれ、イラン、イエメン、イラクでの実地経験に加え、9.11同時多発テロ以前にタリバンとの交渉にも携わった。また、ルービン氏は軍事教育にも貢献し、米海軍および海兵隊の部隊に対して、地域紛争やテロリズムに関する指導を行ってきた。学術的な業績としては、『Dancing with the Devil』や『Eternal Iran』など、いくつかの重要な著作がある。ルービン氏はイェール大学で歴史学の博士号および修士号、生物学の学士号を取得している。