米連邦政府閉鎖がサイバーセキュリティ機関にも打撃を与えている（Defense One)―民間部門でもサイバー攻撃には普段以上に注意が必要です

 

国内サイバーセキュリティ機関の職員3分の2が業務停止状態となり、悪意あるハッカーに機会を提供している

米国の政府閉鎖で連邦政府の日常業務の大半が停止状態に陥っている。民間向けサイバーセキュリティ機関であるサイバーセキュリティ・インフラストラクチャセキュリティ庁（CISA）を含む、連邦政府の情報技術・サイバーセキュリティ担当職員による日常業務の大半が影響を受けている。

国土安全保障省の文書によれば、2025年10月1日に始まった今回の閉鎖期間中、CISAは最も深刻な人員削減を経験している。連邦職員の一時帰休後、業務継続は職員の約3分の1に任されている。サイバーセキュリティが十分に困難であるかのように、CISA職員の減少に伴い、シャットダウン期間中、米国のサイバー空間を守る業務がますます増えている。そして職員は、閉鎖終了後のいつか、その努力に対する給与が支払われる約束のもとで働いている。

サイバーセキュリティ研究者かつ元業界実務家としての筆者の視点から見ると、現在のCISAの状況には厳しいものがある。同機関はシャットダウン前から既に職員と資源の大幅な削減を経験していた。さらに今回、閉鎖と時期を同じくして、民間セクターとの情報共有を可能にしていた重要な法律が失効した。

これらを総合すると、サイバー防衛機関は、中国主導のソルト・タイフーン攻撃による米通信網への継続的脅威から、ランサムウェア、データ侵害、インフラへの脅威に至るまで需要がかつてないほど高まっている時期に、機能不全に陥っている。

CISAは2007年に国土安全保障省内に創設された。名称が示す通り、連邦政府全体のデジタルセキュリティ関連業務を担当する。また電話網、電力系統、エナジーパイプラインなど米国経済の重要インフラを運営・保護する企業とも連携している。さらに全国の州・地方政府に対し、脆弱なネットワークとデータの保護を支援している。

CISAは政府およびサイバーセキュリティコミュニティ向けに脅威・脆弱性アラートを発行し、新たな脆弱性への対応ベストプラクティスについて官民関係者と連携する。2015年制定のサイバーセキュリティ情報共有法が失効する前は、組織が有用な情報を政府と共有しやすくし、サイバーセキュリティチームがシステム保護を強化する支援も行っていた。

政府機関閉鎖に伴う強制一時帰宅待機は、悪意あるハッカーにとって好機となっている。

政治的駆け引き

同機関はサイバーセキュリティ問題において超党派的な姿勢を貫いてきたが一部の政治家は、州が投票インフラをサイバー攻撃や外部影響から守るための支援活動について、同機関に政治的偏向があると非難している。2020年選挙を「史上最も安全な選挙」と称したことで、同機関は繰り返し中傷の的にされた。選出された公職者の一部にとって、この選挙セキュリティへの取り組みはCISAの評判を傷つけ、おそらく同機関に対する最近の予算措置の背景にある。

トランプ政権が2025年1月に発足して以来、約1,000名のCISA職員が離職している。これは自発的な退職金制度や延期退職によるものだ。2025年5月末までに、CISAの上級幹部ほぼ全員が辞任するか、辞任計画を発表した。

2026年度予算案では、CISAの職員数を約3分の1削減する方針が示されており、リスク管理部門とステークホルダー連携部門の職員を大幅に削減する。その他の削減措置により、同庁の連携活動や各種サイバーセキュリティ教育・訓練プログラムへの資金提供も大幅に縮小される見込みだ。

問題をさらに悪化させているのは、政府機関閉鎖がサイバーセキュリティ情報共有法の更新失敗と同時に発生したことだ。この法律は法的保護を提供し、企業やインフラ運営者が遭遇したサイバー攻撃、脆弱性、インシデントに関するタイムリーで機密性の高い情報をCISAと共有することを可能にしてきた。

同法の失効を受け、慎重な企業は政府と共有する情報の範囲を制限することを検討する可能性がある。CISAによる補償がないため、多くの企業は政府と共有する情報を法務部門で精査する可能性が高い。そしてそれには時間がかかる。

残念ながら、敵対勢力は連邦政府のサイバー防衛予算やサイバーセキュリティ法の状況を考慮して米国への攻撃を減らすことはない。実際、悪意あるハッカーは標的の警戒が緩んだ時に攻撃を仕掛けることが多い。

より良い道筋を模索する

筆者はキャリア初期に長期にわたる政府閉鎖を経験した。また、サイバー・国家安全保障問題に関する情報分析を交換する官民連携の情報共有環境の構築・運営にも携わった。30年以上ワシントンD.C.地域で活動する中で、政府の仕組みを目の当たりにしてきた。だからこそ、米国のサイバーセキュリティ強化に必要な施策を熟知している。以下に提案する内容は出発点にすぎない。

第一に、議会はCISAなど重要保安機関が連邦政府の繰り返し発生する閉鎖の脅威から免れることを保証できる。議会が望むなら、米国の保安機関の予算を2年予算で設定することも可能だ——16州が既に実施している方式である。

サイバーセキュリティ資金に関して言えば、ホワイトハウスが提案した2026年度予算案は、サイバーセキュリティに関する研究と教育を削減している。例えば、将来の連邦サイバーセキュリティ人材を募集・育成・配置する国内最高峰の連邦サイバーセキュリティ奨学金プログラムは60％以上削減される見込みだ。資金を保護すれば、CISAと連邦政府は、現在および将来にわたって、強力で有能なサイバーセキュリティ人材の供給源を維持できるだろう。

企業は、政府の支援や資金提供に完全に依存しない新たな非政府系情報共有ネットワークを構築、あるいは既存のものを拡大できる。例としてサイバー脅威同盟（Cyber Threat Alliance）やインターネットセキュリティセンター（Center for Internet Security）が挙げられる。サイバーセキュリティは信頼に依存する。しかし現状、連邦政府の不安定さにより、政府の政策や資金の影響下にある組織は、いかに実績と信頼があっても依存しづらくなっている。いずれにせよ、法的保護がなければ、こうしたサービスの情報共有機能は限定的となる。

連邦政府が閉鎖してもサイバーセキュリティリスクは残る。これは、各自が自身のサイバーセキュリティに責任を持つべきだという再認識を促すものだ。個人ユーザーは警戒を怠らず、サイバーセキュリティのベストプラクティスに従い、常にオンライン上のリスクを意識すべきである。

皮肉なことに、連邦政府が閉鎖され、CISAが機能不全に陥り、サイバーセキュリティ情報共有法（CISSA）が失効したまさにこの時期に、米国は全国サイバーセキュリティ啓発月間を迎えようとしている。これはCISAが推進する、全米のサイバーセキュリティ向上を目指すもう一つの協働的な市民参加活動である。■

Federal shutdown deals blow to already-hobbled cybersecurity agency

Two-thirds of the staff at the nation’s cybersecurity agency are sidelined, opening opportunities for malicious hackers.

BY RICHARD FORNO

PRINCIPAL LECTURER, UNIVERSITY OF MARYLAND, BALTIMORE COUNTY

OCTOBER 7, 2025 09:46 PM ET

https://www.defenseone.com/ideas/2025/10/federal-shutdown-deals-blow-already-hobbled-cybersecurity-agency/408675/?oref=d1-homepage-river

米海軍のF/A-XXステルス戦闘機選定が迫る（TWZ) ― 今回も「やるやる」詐欺になるのか、それともノースロップがついに受注成功するのか、はたまたボーイングが空海両軍向けでは車となるのか、注目されます

 

報道によれば、海軍のF/A-XX戦闘機計画がまもなく前進する見込みだが、これは以前にも聞いた話だ。ただし今回は状況が異なる可能性もある

ノースロップ・グラマン

米国国防総省は、米海軍の次世代空母搭載戦闘機F/A-XXの開発・製造を担当する企業を選定する準備が整ったのか。本日ロイターが報じたところによると、ピート・ヘグセス米国防長官が先週金曜日、選定を個人的に承認した。しかし、選定が差し迫っているとの報道は今回が初めてではなく、これまでも数回あったが、結局何も実現しなかった。

海軍用の先進的な無人機と並んで飛行する、架空の第六世代有人ステルス戦闘機のレンダリング。ボーイング

ロイターの報道は、「米国当局者およびこの決定に詳しい 2 名」から提供された詳細情報を掲載している。Breaking Defense に提供された同様のコメントは「2つの情報源」によるものとされている。結局のところ、国防総省は今週、F/A-XXの優先設計を選択する可能性がある。このプログラムは、今年初めにボーイングF-47として登場した米空軍の次世代航空優勢戦闘機よりさらに長い間秘密にされてきた。しかし、F/A-XX の決定が予定より数ヶ月遅れていることは明らかだ。

また、この明らかな動きのタイミングも興味深い。ドナルド・トランプ大統領が週末に空母ジョージ・H・W・ブッシュを訪問した直後に、この動きがあったからだ。トランプ大統領は、海軍創立 250 周年を記念して同空母に乗り込み、火力演習を視察した。また乗船中、海軍高官と会談し、F/A-XX が最終的に置き換えることになる F/A-18E/F スーパーホーネット や E/A-18 グラウラー など、現行の空母航空団を間近で視察した。

中央：ドナルド・J・トランプ大統領、右：メラニア・トランプ大統領夫人、右：ダリル・コードル海軍作戦部長、左：レスリー・ミンツ空母航空団司令官 (CVW) 1は、2025年10月5日、空母ジョージ・H・W・ブッシュ(CVN 77)の飛行甲板からF/A-18Eスーパーホーネットが発進する様子を視察した。米国海軍写真：マスコミュニケーション専門士官2等セザール・J・ビジャババルドナード イアン・コッター上級曹長

現時点で、F/A-XXの競争は2社に絞られたと理解されている。ノースロップ・グラマンはその1社だ。2023年頃に米空軍の次世代戦闘機（NGAD）プログラムから撤退した際、同社はF/A-XXやB-21レイダーステルス爆撃機を含む他の優先事項に注力すると表明していた。今年の夏、同社は F/A-XX提案としてコンセプトレンダリングを発表した。

もう 1社は、F-47 の主契約者ボーイングであると考えられている。

ボーイングが発表した次世代の空母搭載戦闘機の概念図。ボーイング

一方、ロッキード・マーティンは 3 月にこの競争から脱落したと報じられている。現在、同社は自らの意思でプログラムからの撤退を決定する前に、プログラムから除外されようとしていたようだ。

本誌は、この明らかな新たな展開について、海軍および国防長官室にコメントを求めたが両者ともコメントを拒否した。

特に、ロイター の記事には、複数情報源からの情報として、「過去にも、土壇場で海軍ジェット機の開発が遅延したことがあり、今回も同様の事態になる可能性がある」という注意書きが記載されている。

これは、F/A-XXプログラムの将来が数か月間精査され続けており、その状況が次第に不透明化している兆候が増えている事実を示唆している。ボーイングは今年6月、この主張に反論した。

特筆すべきは、今回の報道と同様に、今年3月にロイター通信が記事を発表し、海軍が同週中にF/A-XXの選定を正式決定する見通しだと示唆していた点だ。この決定は実現しなかった。

6月には、国防総省が提案した2026会計年度予算案に、初期開発作業を完了させるための資金は計上されたものの、実際に航空機調達を開始する追加資金は含まれていなかった。米軍当局者は、この決定は空軍のF-47との資源競争を回避するため、また米産業基盤が両プログラムの同時進行に対応できるか懸念される中で下されたと述べた。

空軍の次世代戦闘機ボーイングF-47のレンダリング。米空軍

同時に、ノースロップ・グラマン社がF/A-XXの作業を支援できるかどうか疑問が呈されてきた。同社は、遅延と予算超過に陥っている空軍のセンチネル大陸間弾道ミサイル（ICBM）計画の要求にも対処しなければならないからだ。

しかし7月、上院歳出委員会は国防総省のF/A-XX計画凍結案を覆す国防費支出法案草案を推進した。同委員会が7月に承認した2026会計年度国防歳出法案にはF/A-XXに14億ドルが計上されていた。

この14億ドルという金額は、海軍が7月上旬に議会へ提出した年次「未資金優先リスト（UPL）」に記載されていたと報じられている追加F/A-XX資金要請にも登場していた。

海軍と国防総省指導部間でプログラムの方向性を巡る何らかの対立があったようだが、海軍は長年、この計画が将来の空母航空戦力構想の中核をなすことを主張してきた。

「海軍は空母搭載型第6世代戦闘機に対する実証済み要件を有しており、多様な新興脅威に対抗する能力を戦闘要員に提供するため、この能力を可能な限り早期に配備することが極めて重要である」と、次期海軍作戦部長候補のダリル・コードル提督は7月の承認公聴会に先立ちF/A-XXに関する質問への回答で記した。

コードル提督はまた、ヴァージニア州ノーフォークで開催された海軍創立250周年記念式典にフライトスーツ姿で出席し、トランプ大統領と並んで参加した。

海軍当局者が見逃していないのは、中国が現在、空母航空戦力において急速な発展を遂げている事実である。

最新の証拠によれば、中国の次世代空母搭載戦闘機である瀋陽J-35は限定量産段階に入り、中国人民解放軍海軍（PLAN）に配備されている可能性すらある。

先月特筆すべき進展として、PLANはカタパルト装備空母「福建」から航空機の発進・回収能力を実証した。J-35に加え、J-15T単座艦載戦闘機とKJ-600空中早期警戒管制機も同新型空母で試験運用を実施した。

中国がさらに先進的な戦闘機設計を急速に進め、特に第6世代ステルス戦闘機のような機体（その一部は最終的に空母運用へ移行する見込み）を開発している状況下で、米海軍は遅れを取らないよう強いプレッシャーに直面している。こうした動向を踏まえ、F/A-XX計画の早期着手を求める声が高まっている。

空母「福建」で試験飛行を行うJ-35海軍ステルス戦闘機。中国インターネット経由

中国はまた、高度な無人機の機材数を拡大しており、多くは米軍の連携戦闘機材（CCA）にほぼ相当し、一部は空母運用に適応できるだろう。これは、F/A-XX が最終的には、3 分の 2 以上が無人機で構成される、新しい空母航空団の中心的存在となるという米海軍の計画を反映しているかもしれない。

繰り返しになるが、秘密主義の F/A-XX プログラムから何か学んだとすれば、それは、必ずしも予想通りの道筋をたどるとは限らないということだ。しかし、海軍が 250 周年を迎え、トランプ大統領とヘグセス長官が脚光を浴び、中国が驚異的なスピードで空母航空能力の開発を続けていることから、海軍の次期空母搭載戦闘機を誰が製造するかの決定が、いよいよ迫っていることを示唆しているかもしれない。■

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Navy F/A-XX Stealth Fighter Selection Imminent: Reports

According reports, the Navy's F/A-XX fighter program is about to move forward, but we've heard this before, although this time may very well be different.

Thomas Newdick

Published Oct 7, 2025 4:22 PM EDT

https://www.twz.com/air/navy-f-a-xx-stealth-fighter-selection-imminent-reports

トーマス・ニューディック

スタッフライター

トーマスは、20 年以上にわたり、軍事航空宇宙分野や紛争に関する記事を担当してきた防衛分野のライター兼編集者です。数多くの書籍を執筆、さらに多くの書籍の編集を手掛け、世界有数の航空関連出版物に数多く寄稿しています。2020 年に The War Zone に参加する以前は、AirForces Monthly の編集者を務めていました

アメリカがバグラム空軍基地を求める理由（The National Interest)―トランプ大統領の返還要求に日本は当惑していますが、この話題は先を睨んでいます。日本人は戦略思考を鍛える必要がありますね

 

www.aa.web

アメリカがバグラム空軍基地を必要とする理由（The National Interest)―アフガニスタンにはタリバンの支配が及ばない地域があります。トランプ大統領の返還要求を日本は冷笑しているようですが、この話題はさらに先を睨んでいます。日本人はこれをケースに思考を鍛えるべきです

重要なのは、バグラムに価値があるかどうかではない。それは価値がある。正しくは、トランプ大統領がバグラムの支配権を得るために誰と提携すべきかを問うべきである。

ドナルド・トランプ大統領は、2021年8月のアフガニスタンからの米国の混乱した撤退は、米国史上最悪の瞬間と長く主張してきた。何百万人ものアメリカ国民が、その時期の映像を覚えている。カブール空港を取り囲むパニックに陥った群衆、軍用機に必死にしがみつく民間人、そして自爆テロ犯が米兵13名の命を奪ったアビーゲートの惨事。これらの映像は国民の良心に焼き付いており、報復を求めるトランプは全米で幅広い支持を得ています。

トランプは先ごろの英国公式訪問で、アフガン撤退の惨事を引き合いに出し、タリバン政権に対しバグラム空軍基地の返還を要求した。同基地は中国の新疆ウイグル自治区と核開発計画を監視できる位置にあり、米軍の駐留は極めて重要だと指摘した。トランプは 2024 年の選挙キャンペーンでも同様の発言をしていた。しかし、最近のコメントでは、脅しも付け加えた。タリバンがバグラム空軍基地を米国に引き渡さない場合、「悪いことが起こるだろう！」と述べた。

トランプがバグラム基地の返還を要求した理由は、アフガニスタンからの米軍撤退を再議論しようとしただけではないことは明らかである。むしろ、バグラム基地における米国の存在は、米国の力を象徴する単一の資産を中心に、中央アジアおよび南アジアにおける米国の姿勢を根本的に再構築するものとなる。その意味で、バグラムはアフガニスタンの内政というよりも、中国、イラン、ロシア、そして中央アジア全体を視野に入れた前線航空拠点としての意味合いが強い。

タリバンがトランプ大統領の要求を拒否した場合、どうなるかは不透明だ。トランプが Truth Social で、タリバンが要求を拒否した場合の潜在的な結果について言及した直後、タリバンのスポークスパーソンは、この考えを「ありえない」と一蹴した。中国もアフガニスタンの主権尊重を強調し、地域の不安定化を招く措置に警告を発した。ロシアとイランは現時点で公式な反応を示していないが、両国とも米国への敵意と基地の立地を考慮すれば、タリバンの拒否を支持し、米国の地域再進出を挑発行為と位置付ける強い動機を有している。

バグラム空軍基地の戦略的立地

バグラム空軍基地はカブール北約65キロに位置し、1979年から1989年にかけてソ連がアフガニスタン侵攻時に建設した。2001年に米国がアフガニスタンに侵攻すると、同基地は20年間にわたり米空軍作戦の兵站拠点となった。バイデン政権は2021年7月初旬、タリバン掌握とカブール撤退の数週間前に、同基地を密かに撤収した。

同基地の立地条件から、イラン、中央アジア、パキスタン西部、中国をカバーする監視・即応拠点として理想的な場所となり得る。このような拠点から、米国は遠隔の湾岸基地では到底実現不可能な、はるかに優れた滞留時間と持続性を伴う「地平線越え」対テロ作戦を再開できる。さらに、米国にとっての3つの敵対国——イラン、ロシア（中央アジア経由の間接的敵対）、そして中国の新疆ウイグル自治区（ロプノール核施設を含む）——の国境に接する航空回廊を再開できる。過去数年間の衛星画像は、ロプノールで核活動が増加していることを示しており、特に中国による台湾侵攻の憶測が高まる中、米国にとって懸念事項である。

地経学的観点から見ると、アフガニスタンは複数の非西洋圏の接続プロジェクトの接点に位置している。具体的には中国の「一帯一路」、ユーラシア経済連合と連動するロシアの「大ユーラシアパートナーシップ」、カスピ海とインド洋を結ぶ南北ルートなどである。北京はカブール・イスラマバード回廊の構築を進め、CPEC（中国パキスタン経済回廊）を国境を越えて延伸させようとしている。一方ロシアはさらに踏み込み、タリバンを正式に承認することで中央アジアの輸送網再編における自らの役割を確保した。トランプ政権がこうした地図を顧みずバグラム基地奪還を提案したとは信じがたい。米国の存在——たとえ軽微な足跡であっても——はロシアと中国のリスク計算を変え、両国の回廊計画を複雑化し、資源採掘業のデューデリジェンスコストを上昇させる。さらに、サラングトンネルを監視するだけで、南アジアと中央アジアを結ぶ要衝に対するワシントンの影響力を強化する。

米国が世界中で中国と鉱物資源を争う中、中国のメス・アイナク銅鉱山開発や断続的なアムダリヤ川事業が、北京にカブール及び重要サプライチェーンに対する一定の梃子を与える点に留意すべきだ。米国はアフガニスタン国内で独自の鉱物資源開発計画を進めることができる。こうした事業はアフガニスタン国民にも利益をもたらす。米国はアフガニスタンを「略奪」しないと信頼され、アフガン人は鉱物資源に公正な価値を提供する商業パートナーを自由に選択できる——単一の外国企業との閉鎖的で一方的な取引ではない。バグラムにおける米国の安全保障上の存在は、同国における自由貿易をさらに強化するだろう。

バグラムは米国のテロ対策に貢献する

安全保障の観点から、バグラムに米空軍基地を置く戦略的根拠は明らかである。米国がアフガニスタンから撤退した後、ジハード主義ネットワークは拡大した。長年アフガニスタン・パキスタン国境地帯に潜伏していたアルカイダ幹部層がカブールに公然と進出——オサマ・ビンラディンの長年の副官であり後継者となったアイマン・アルザワヒリも含まれ、2022年に米軍に暗殺された。ザワヒリの死でも組織を止めるには至らず、アルカイダは今や首都の路上で公然と活動しプロパガンダを拡散している。国連監視機関は同組織とタリバン、その他の越境組織との持続的な連携を指摘している。

バイデン政権はアフガン撤退がテロ対策に影響していないと繰り返し表明してきたが、2021年以降テロ組織のネットワーク構築余地が拡大した事実は否定できない。アフガン国外からの遠隔攻撃は技術的に可能だが、バグラム基地は標的に近い位置での作戦展開を可能にしており、再びその役割を果たし得る。

バグラム基地における米軍の存在は、米国の威信にも影響する。20年間にわたり、同基地は米国の影響力の象徴であり、アフガニスタンにおける米国力の最も顕著な証であった。もし米国のライバルがこの象徴を自らの資産に変えた場合、その損失は米国ではほとんど注目されなくても、中央アジア全域に波及するだろう。トランプは既に中国がバグラム基地での影響力を狙っていると非難しており、北京は貿易や鉱業でカブールに接近しつつ、安全保障関係の深化を示唆している。たとえ中国が地上部隊を一切派遣しなくても、影響力の拡大は米国を弱体化させるように映る。

トランプ大統領はタリバンを信頼できない

現時点では、トランプの主目的は基地の米軍復帰に向けたタリバンとの合意成立にあるようだ。

これは短期的には最も抵抗の少ない道だが、重大な誤りとなる。2021年以降、米国や国際援助から数十億ドルもの現金を受け取っているにもかかわらず、タリバン政権の政治姿勢は硬化し、国際機関によって十分に記録されているように、テロリストネットワークを容認、あるいは連携している。女性の権利を全面的に侵害する原理主義組織との合意は、それ自体が十分に問題だ。しかし、タリバンの同盟勢力さえも手の届くアメリカ人を殺害しようと躍起になっている状況下で、基地の警備をタリバンに依存する駐留協定は、壊滅的な結果を招くだろう。

タリバンもアメリカを憎悪している。20年にわたり、タリバン指導部は地域のあらゆるイスラム主義勢力に「占領に対するジハード」を売り込んできた。仮にタリバン長老がバグラム基地の返還に合意しても、過激派の一般兵士たちは米軍がアフガニスタンに再進駐するのを黙って見過ごすことはないだろう。様々な結果が容易に想像されるが、いずれも好ましいものではない。タリバン兵士が指揮官の命令に背き、「単独犯」スタイルの攻撃を実行したり、タリバンと対立するISIS-Kに寝返り、自ら基地攻撃を試みる可能性もある。問題はさらに深刻だ。ISIS-Kに加え、タリバンが依然として曖昧な態度を取る数十のテロ組織がアフガニスタンに存在するからだ。バグラムへの米軍駐留は、タリバンが抑制できない派閥による攻撃の磁石となる。2021年、米軍の空輸作戦中にカブール防衛を任されたタリバンがアビーゲート襲撃を阻止できなかった（あるいは阻止しなかった）事実は、この事態の暗い前兆を世界に示した。この方針はタリバン内部で政治的代償を大きく招き、米軍兵士の作戦上の保護は予測不能となるだろう。

バグラム基地に関するタリバンとの合意には、もう一つの地理的問題がある。同空軍基地はアフガニスタンのタジク系住民の主要居住地域であるパルワン州に位置する。これらのコミュニティは長年、パシュトゥーン系が支配的なタリバンに敵対的であり、タリバン支配を完全に受け入れたことは一度もない。タリバンが依然として名目上の支配を続けているものの、彼らは国内における反タリバン抵抗運動の基盤であり続けている。2021年以降、タリバンは自らが支持基盤を持つパシュトゥーン人多数地域である南部・東部から戦闘員を派遣することで、これらの地域を不安定ながら支配下に置いている。しかし、これらの地域で反タリバン抵抗運動が活動しているため、同組織の戦闘員は依然として治安維持に苦戦している。襲撃や報復は可能だが、実質的な意味での「支配」は確立できていない。

要するに、基地における米国の長期的な安全が周辺コミュニティからの治安支援に依存する場合、タリバンは不適切な保証人となる。現地で社会的資本を有しているのは反タリバンネットワークだ。さらに付加価値として、これらのネットワークの多くは民主主義志向であり、20年に及ぶ紛争期間中、米国と共にタリバンと戦ってきた。バグラム近郊における持続可能な取り決めは、彼らを起点とすべきである。

バグラムにおける米軍駐留の実現可能性

ではトランプ政権はバグラム確保のために何をすべきだろうか？

一つの道筋を示したのは、アフガニスタン国内の反タリバン反政府勢力「国民抵抗戦線」の政治担当責任者アブドラ・ヘンジャニである。4月の本誌で、ヘンジャニは主張した。トランプ政権がバグラム基地を巡る交渉でタリバンを正当化する必要はないと。同組織の恐るべき人権侵害記録やテロ組織との公然たる繋がりを考慮すれば、タリバンとの安全保障提携は危険かつ非道徳的だからだ。ワシントンがアフガニスタンで再び影響力を求めるなら、代わりにバグラム周辺の地域社会や反タリバン勢力との協力を決意すべきである。

この出発点から、より賢明な道筋は二つの軌道と条件に基づく。第一に、トランプ政権はタリバンとの取引（おそらくバグラム基地の引き換えに米国がタリバンを外交的に承認する形）から、既にパルワン、パンジシール、アンダラブ、北部で活動する親米民主主義運動への支援へと注力すべきだ。同様に、NRF（国民抵抗戦線）や同盟組織に対し、テロリスト思想を拒否する抵抗組織への情報共有・基礎防衛・政治組織化を密かに支援すべきだ。これによりアフガン国内でタリバンに対する対抗勢力を構築し、他のパートナーを確保し交渉ができる。

第二に、米国は地域内の過去のアクセス協定をモデルとした法的枠組みを検討すべきである。バグラム近郊における米軍の存在は、現地で信頼される当局の同意を基盤とするものだ。2001年、ボン合意以前の米国は北部同盟と提携し、バグラムのような飛行場の接収・運用を含む事実上のアクセスと共同作戦を実施した。正式承認は事後に行われた。シリアでも同様の取り決めが見られる。米国はユーフラテス川東岸で基地数カ所を維持しているが、これは狭義のISIS対策任務下で現地シリア勢力と提携したものであり、ダマスカスのアサド（またはシャラー）政権の同意を得ていない。

このアプローチを補完し政治地理を認識する、より広範な政策枠組みが存在する。元駐インド米国大使ロバート・D・ブラックウィルが指摘したように、タリバンの社会的基盤はパシュトゥーン人地域である南部と東部の大部分に集中している。北部、中部、西部の大部分は、タリバンの主要な支持基盤が存在するパシュトゥーン人支配の南部・東部地域と文化的・政治的に異なる。

アフガニスタン紛争の全面的な再燃は誰も支持すべきでない結果で、これを回避するためには、米国は保護可能な地域にのみ集中せざるを得ない。歴史が示すように、そうした地域は過激主義との戦いにおける国際的連携の同盟者となり得る。これにより米国はアルカイダの標的をどこででも攻撃可能となり、非タリバン地域における自治的な地方統治を支援することで、タリバンの強制なしにアフガニスタン国民が自らの規範で生活できる代替統治システムを提供できる。これは分割と解釈されるべきではない。むしろ封じ込め——単一のアフガニスタン国家内での自治と、越境攻撃に対する明確な抑止力の組み合わせである。今日の文脈では、これは米国の対テロ目的とアフガニスタンの民主勢力の存続を両立させる唯一の道でもある。

結局、重要な問題はバグラム基地の価値の有無ではない。それは確かに価値がある。真に問うべきは、トランプ政権が同基地の支配権を得るために誰と提携すべきかだ。タリバンとの提携は、政権に一時的なアクセス権と長期的な不安定さ、そしておそらく国際的な非難をもたらすだろう。周辺に居住する民主勢力との連携により、米国はより緩やかだが堅牢な基盤を構築できる。■

The Case for an American Bagram Air Base

October 5, 2025

By: Natiq Malikzada

https://nationalinterest.org/blog/silk-road-rivalries/the-case-for-an-american-bagram-air-base

著者について：ナティク・マリクザダ

ナティク・マリクザダはアフガニスタン出身のジャーナリスト兼人権擁護活動家。チェブニング奨学生としてエセックス大学で国際関係学修士号（MA）及び国際人権法法学修士号（LLM）を取得。2013年以降、宗教的過激主義対策と民主主義・多元主義の推進に注力。2020年には過激主義との闘い、教育支援、人権侵害の記録、市民社会の強化を目的とする団体「ベター・アフガニスタン」を共同設立。同団体は抑圧的な状況下で、アフガン女性権利活動家が結束し、対話を行い、自由と正義を訴えるためのプラットフォームも提供している。