北朝鮮が6月16日に南北連絡事務所を爆破し、ソウルと連絡を断つ姿勢を強烈に示した。南朝鮮国防相は北が南に軍事行動を実施しても、配下の軍部隊は「強力な対応」の準備が整っていると強調。ただし北による今回の行動は侵攻を狙ったものではなく、自らが感じている恐怖と弱点を顕にした格好だ。
米政府は北の教条的態度に直接反応し「軍事オプション」を口にすべきではない。なんといってもこちら側陣営の通常兵力、核兵力は圧倒的に強力であり、北への抑止力になっている。
6月に入り、北朝鮮は挑発的な脅かしを繰り返している。南朝鮮との連絡を断絶したのは最新の動きだ。理由は明白だ。制裁が北朝鮮に苦痛を与えており、経済面で救援策を必死に求めている。南朝鮮の文在寅大統領は米韓両国の軍事力が圧倒的に強力で抑止力となり北による侵攻を食い止めていることがよくわかっている。
北のほうこそこの事実を承知しているはずで、金正恩は米韓同盟を相手に開戦するリスクを絶対に負いたくないはずだ。自身の生命があやうくなるためだ。といってワシントンの専門家は北朝鮮に関し警句の声をあげるのをやめるわけにいかない。北を警戒するのが米国の通常の態度だ。
2004年7月の上院公聴会でジェイムズ・ケリー東アジア太平洋問題担当国務次官補はこう発言していた。クリントン政権での「合意された枠組み」合意は北朝鮮の核兵器開発開始を止められなかった。ブッシュ政権で目標は検証可能かつ不可逆的な北朝鮮核開発の停止以外になかった。
ブッシュの政策は失敗に終わった。わずか二年後に北朝鮮が初の核兵器実験を行ったためだ。2016年9月には第5回目の核実験実施に踏み切り、「米国は北朝鮮を核兵器保有国家として絶対に認めない」とオバマ政権が出した声明文でも平壌を止めることができず、そのわずか一年後に第六回目で最大規模の実験が実施された。
トランプ大統領は2017年に初の国連演説でクリントン、ブッシュ、オバマの歴代大統領と同様の圧力を北朝鮮にかけ「非核化が唯一受け入れられる将来の姿」と述べるとともに、「必要に迫られたら」「北朝鮮を完全に破壊する」とした。その警告から3年が経つが、ワシントンは同じ目標を追い求めている。北朝鮮の完全非核化だ。
トランプは金正恩との首脳会談2回と非武装地帯でのミニサミット会談をこなしたものの、米北朝鮮関係に改善の兆しは生まれなかった。理由はブッシュ、オバマの前政権と同じくトランプも北朝鮮の完全な非核化を第一に求めているためだ。
したがって米国のもっと大きな目的は現実に目を向け、今も将来も不必要な開戦を避けることだ。北朝鮮に対する通常・核兵力の優位性を維持することでこれが可能となり、文大統領と密接に調整しつつ緊張緩和を図ることだ。
平和とともに北朝鮮との関係を正常化するため、さらに南北朝鮮の経済関係を強化することで開戦リスクが着実に減る。結果として朝鮮半島で非核化の実現が目標であることに変わりないが、実現はさらに先となる覚悟が必要だ。
「予防的戦争」というひどい道を選択すればすべて無駄になる。今ある通常兵力・核兵力をあてにすれば、たとえ長時間かかっても平和が実現できるはずである。■
この記事は以下を再構成したものです。
June 16, 2020 Topic: Security Region: Asia Blog Brand: Korea Watch Tags: North KoreaSouth KoreaKaesongMilitaryTechnology
Daniel L. Davis is a Senior Fellow for Defense Priorities and a former Lt. Col. in the U.S. Army who retired in 2015 after 21 years, including four combat deployments. Follow him @DanielLDavis1.
