パキスタンと中国両国の軍は高度なまで統合され、ニューデリーの立場を複数の分野で脅かす態勢を整えている。
中国とパキスタンの軍事協力は、主にインドとの競争を背景に、2019年8月以降、新たな地政学的論理を見出している。インドの最近の「シンドル作戦」とパキスタンの軍事的対応は、両国間の交流の深さと質を反映している。関係は成熟しつつあり、間もなく決定的な役割を果たす可能性がある。インドがこの罠から出る窓は閉まりつつある。
伝説的なインドの戦略家カウティリヤのマンダラ理論に従い、中国とパキスタンはインドを牽制する自然な戦略的パートナーとして浮上した。この連携は「シンドル作戦」で明確に強化された。2025年5月6日から7日、インド軍はジャム・カシミール州パハルガム地域でパキスタンが支援したテロ攻撃の可能性に反応し、テロ施設を攻撃標的とした。
報復として、パキスタン軍はインドを標的とした「ブンヤン・ウン・マルスース作戦」を発動した。危機の局面において、中国製戦闘機、中国製PL-15ミサイル、ドローンの使用は、作戦能力における高い水準の統合を浮き彫りにした。
同時に、インド洋に展開していた中国調査船「大洋一號」が高度なセンサーを搭載していることは、より広範な戦略的調整を暗示している。中国軍事技術の使用に加え、シンドル作戦への対応で中国防空システムと衛星ベースのISR支援が活用された点について、DG ISPRのブリーフィングは、パキスタンが中国軍の多領域戦争を模倣する努力を強調している。このエピソードは、新興する中国・パキスタン二正面軍事脅威のリアルタイムな現実化を浮き彫りにしている。地政学的連携は急速に機能的な軍事シナジーへと転換しており、インドの国家安全保障に重大な影響を及ぼす可能性がある。
古いワインを新しい瓶に入れた
中国とパキスタンの地政学的接近と軍事協力は 1960年代にさかのぼり、1962年の中印紛争が、中国とパキスタンの提携の転換点となった。1963年、パキスタンは中国と国境協定を締結し、パキスタン占領下のカシミール（POK）にある 5,180 平方キロメートルのインド領土を中国に割譲し、将来の相互連携を象徴した。現在、インドは中国およびパキスタンと数十年にわたる領土紛争を抱えており、その紛争は長引く紛争として特徴づけられ、その後、核環境でさらに悪化しており、二正面作戦という構造的な課題が浮き彫りになっている。
近年、中国とパキスタンの軍事関係の戦略的論理は、さまざまな地政学的動向で固まっている。その中には、2019年8月のジャンムー・カシミールにおける国内法による領土再編、2020年5月のラダックにおけるガルワン危機によるインドと中国の関係悪化、2021年の米国のアフガニスタン撤退、そして最後に、インド太平洋地域における米中両大国間の競争などが含まれる。これらの動向の中、中国——そして一定程度パキスタン——は、地域における自らの役割と存在感を再定義しようとしている。
中国とパキスタンの歴史的な計画に沿い、ニューデリーがジャムムとカシミール地域への正当なアクセス権を否定する動きに対し、両国は2019年8月にインドが両地方での特別地位を廃止する目的で第370条を廃止した措置に反対してきた。ニューデリーのこの措置は、国内立法改革を通じて旧州の再編と再統合を招き、ジャムムとカシミール（J&K）とラダックで2つの新たな連邦直轄地域（UT）が創設された。
地政学的には、この新しい連邦直轄領は、パキスタンと中国が不法に領有権を主張または占領している地域（パキスタン占領下のジャンムー・カシミール（PoJK）、パキスタン占領下のカシミール（PoK）、アクサイチン、シャクスガム渓谷など）に対するインドの正当な領有権を再確認するものだ。一方、中国は、パキスタンの重要な戦略的パートナーとして米国の地位に取って代わった。米国への軍事依存度の低下と並行して、中国とパキスタンの軍事協力の質と量にも著しい変化が見られる。
既存の構造的共通点から、中国とパキスタンの軍事関係は「しきい値同盟」と表現されている。これは、正式な条約には至っていないが、協力に制限のない同盟である。この協定は、負担を分担し、インドに対する能力の集約と共有を推進することを目的としている。インドにとって、軍事協力の 3 つの中心的なテーマが極めて重要である。
中パ軍事協力の 3 本柱
パキスタンの元陸軍参謀総長、カマル・バジュワ将軍は、中国とパキスタンを「戦友」と表現した。この関係は、2049年までに「世界クラスの軍事力」への転換を目指す人民解放軍の目標と密接に関連している。この目標を達成するため、人民解放軍はあらゆる手段を駆使して、パキスタン軍の組織と能力の基盤の変革を支援し、インドに対する効果的な均衡力としての信頼を確立しようとしている。
調達から共同生産、研究開発まで
2019年8月以降の地政学的連携とその他の地政学的動向により、中国とパキスタンは軍事力を強化・構築し、それぞれの計画を連携させる新たな環境が生まれた。その成果は、「調達から共同生産、共同研究開発」への進化に明らかである。調達と軍事近代化において、パキスタンは中国から防衛関連支出の財政的優遇措置により、比較的安価なシステムを確保している。
SIPRIによると、2020年から2024年にかけて、中国は輸出兵器の約63％をパキスタンに供与した。この割合はパキスタンが中国から輸入した兵器の81％を占めている。オランダとトルコが中国に次ぐ兵器供給国となっている。武器輸出には、JF-17とJF-10多目的戦闘機のバリエーション、砲兵装備用の互換性のある防衛サプライチェーン、ネットワーク中心の通信・情報システムが含まれる。
中国製のHQ-9/P（長距離）、LY-80（中距離）、FM-90（短距離）地対空ミサイル（SAM）が、パキスタンの多層式防空システムを構成している。海軍の近代化では、アラビア海におけるインドの海軍優位に対抗するため、C-802対艦巡航ミサイルと、空独立推進システムを搭載したA2AD（アクセス拒否・領域拒否）対応の039A型攻撃型潜水艦が導入されている。
技術移転の面では、パキスタンはアフガニスタンで未爆発のトマホークミサイルを含む米国のブラックホークヘリコプターのアクセスを中国に提供し、KD-20とDH-10巡航ミサイルの開発のためのリバースエンジニアングを実施した。この技術開発は、確実な第二撃能力を確立するためのバブールミサイルの成熟化につながった。パキスタンの役割は限定的だが、中国との共同研究開発プロジェクトの主要な例である第4世代多用途戦闘機JF-17は、将来の主要防衛プラットフォームの研究開発と共同生産のための先例となるエコシステムを確立している。
多領域戦争概念の採用
中国は、情報、サイバー、宇宙領域を統合し戦闘能力を強化する多領域戦争（MDW）概念を採用している。これは、各部隊と構成要素が相互に調整して統合運用を行うことを意味する。より高い戦闘効果を実現するため、パキスタンもMDWの採用に努めている。中国は 2013 年からパキスタンに北斗衛星航法システムへのアクセスを提供しており、5G 通信ネットワークと組み合わせることで ISR 能力の向上と非接触型戦争能力の強化を図っている。
宇宙軍PLASSFも、パキスタン軍と緊密に連携し、マルチドメイン戦闘空間作戦の技術的ノウハウの向上に取り組んでいる。この協力により、パキスタンは、インドの軍事および民間インフラを標的とした、機敏で高強度の動的および非動的攻撃作戦の実施能力を強化できる。
2つの面での相互運用性
相互運用性の概念は、2つの重要な要素の実現に基づく。1 つは、ロジスティクス、訓練、ネットワーク中心の戦争の側面などのプロセスの標準化で、もう 1 つは、共同作戦計画の一環として軍事的な緊急事態が発生した場合に共同活動を達成するための、人員と環境の互換性だ。この目的のため、中国とパキスタンは、陸軍、空軍、海軍による合同演習、すなわち「シャヒーン」、および「シー・ガーディアンズ」演習を実施している。
これらの共同軍事演習は、相互運用性の実現に向けた計画に沿って、作戦環境に対する相互理解を促進する。相互運用性は、陸上、航空宇宙、または海洋領域のいずれか、またはこれらを組み合わせた多領域ベースの戦場において一部実施される可能性がある。これにより、軍事分野における相互運用性の要素は、長期的に相互交換可能なレベルまで、手順の整合性と相互依存関係を強化する。さらに、中国海軍がグワダル港への基地アクセス権を獲得する可能性が高いことは、インドおよび米国やフランスを含むインド太平洋のパートナー諸国にとって、西インド洋地域における軍事力の投射とアクセス性に影響を及ぼすだろう。
インドへの影響
中国とパキスタンの軍事協力は、冷戦後の地政学的シグナリングの論理をはるかに超えた形で具体化してきた。インドにとって、その脅威は差し迫っており、深刻かつ現実的なものである。パキスタンは、中国の支援から、インドの軍事力に対抗する能力だけでなく、意志も得ている。中国の軍事技術やシステムの有効性については議論があるものの、パハルガム・シンドゥール作戦は深刻な警鐘となっている。この状況は、戦場における能力の相互運用性や共同作戦計画でさらに悪化している。インドは、中国とパキスタンの軍事提携の成熟する詳細を注視する必要がある。
軍事間および両用分野の性質は、共同生産と研究開発のパターンを生み出す可能性が高いです。訓練と教義の面では、最終的な結果は「共通の軍事システム、ISR能力を支援する生産が、インドに対する共通の作戦計画につながる」という主張を検証する可能性がある。
ニューデリーは、中国支援のパキスタンに対するミラーイメージングに注意し、その全体的な能力および中国人民解放軍（PLA）との調整における支援の程度と範囲について、バランスの取れた評価を行う必要がある。ドローンや非接触型戦闘能力は、多領域作戦を独立して同時に支援することができるため、優先事項とすべきだ。訓練、計画、意思決定の目的で、インド軍は、より現実的な方法で敵を予測し、リアルタイムの未知の変数を考慮に入れるため、より強固なレッドチームプロセスを必要としている。
インド軍は、米国などパートナーと協力し、人民解放軍のドクトリンと能力について、作戦レベルでのより深い洞察を得て、計画と全体的な準備態勢を強化する必要がある。この協力は、より構造化された訓練や共同計画という形で実現し、より的を絞った、強化された協力のための洞察を養うだろう。最終目標は、効果的な対策のための包括的な能力と緊急時対応計画のツールキットを開発し、ニューデリーの戦略的姿勢を強化することである。■
著者について：ハーシュ・パント、ラフル・ラワット
ハーシュ・V・パントは、ニューデリーのオブザーバー・リサーチ・ファウンデーション（ORF）の副所長。
ラフル・ラワットは、ORF の戦略研究プログラムの研究助手。
画像：Falcons Spotters / Shutterstock.com
How China and Pakistan Work Against India
June 3, 2025
By: Harsh V. Pant, and Rahul Rawat
https://nationalinterest.org/blog/silk-road-rivalries/how-china-and-pakistan-work-against-india
