非対称戦力で防衛に徹底するコンセプトにいまいち振り切っていないところに台湾の戦略思想の限界があるようです。演習も形式的に終止するなどその他の欠陥もここに来て指摘されるようになってきました。PLAの侵攻に対し、効果のある抑止力を台湾が短時間で整備できるかが試されています。
長江級（元オリバー・ハザード・ペリー級）フリゲート ROCS Ming-Chuan（PFG-1112）。台湾海軍
台湾の中華民国海軍は、中国の迫り来る脅威2つに直面し、双方に対応可能な戦力の構築に苦慮している。
まず、中華民国海軍は、中華人民共和国による本格侵攻のリスクに対応しなければならない。第二に、中国軍が日常的に台湾の国境で嫌がらせするグレーゾーン活動に立ち向かわなければならない。
どちらを優先させるかは、台湾国防部（MND）以外に、米国など重要な同盟国との間でも論争となっている。中国が飛躍的に軍備拡大し、近代化する中で、この問題は喫緊の課題だ。わずか10年余りで北京は台湾と大陸の統一という長年宣言してきた野望を達成しうる力を蓄え、その結果、台湾に対する軍事的脅威が増大した。
台湾は、2017年から2019年までの任期中に李熙敏元参謀総長が2018年発表した「総合防衛構想（ODC）」方針で、「ヤマアラシ」戦略を掲げた。これは、伝統的な均衡型防衛構造から脱却し、台湾を侵略から抑止・防衛する非対称型能力の開発促進を求めたものである。これは、より安価で、より生存性が高く、より致命的なユニットを大量調達し、侵略軍に最大のダメージを与え、台湾への攻撃の人的・物的コストを法外なものにすることを意味する。
台湾の蔡英文総統はODCを全面的に支持したが、この政策はほとんど実施されていない。ODCを意識した小型艦艇の調達構想は承認されたものの、中華民国の主要な海軍装備計画は、依然として伝統的構造に重点を置いたままだ。
グローバル台湾研究所のジョン・ドットソン副所長は、USNIニュースに対し、「台湾の防衛ニーズは、より伝統的なアプローチと、より非対称なアプローチのいずれがより適しているかとの議論が続いている」と述べた。
ドットソンは、リー提督の退任後、「反革命が起こり」、現在、ODCは「その名を語ることが許されない防衛戦略で、MNDの公式文書から放逐された」と述べた。
台湾の「4年ごとの国防レビュー2021」はODCに言及しておらず、同じく2021年発行の「中華民国国防報告」でも言及していない。後者では、中華民国軍がより信頼性の高い防衛軍となるため「敵の軍事行動を抑止するために、非対称概念で効果的な防衛力を開発する」と記載されてはいたものの、これは明確に定義されてはいない。焦点は依然として、高能力統合軍の開発であり、グレーゾーン戦術やPRCからの日々の圧力に対抗するには有効かもしれないが、台湾海峡の向こうからの軍事力の不均衡を再解釈したり、侵略を防ぐにはほとんど役立たないだろと専門家は指摘している。
中華民国の非対称防衛能力を向上させるため、Lung Teh造船所が新たに建造した4隻のFMLB掃海艦のうちの1隻。Lung Tehの写真
シンクタンク「Project 2049 Institute」の主任研究員イアン・イーストンはUSNI Newsに対し、中国軍の急速な増強により、台湾の海上優位性が逆転し、中華民国には、さまざまな領域や戦域でPLANに対抗できる艦船は少数しか残されていないと述べた。
「台湾は現時点で非常に劣勢であり、主導権を取り戻すため台湾側で対抗策を練る試みが相応になされていないようだ」。
中華民国艦隊は、キールン級（旧キッド級）駆逐艦4隻、長征級（旧オリバーハザードペリー級）フリゲート10隻、チヤン級（旧ノックス級）フリゲート6隻、さらにフランスで台湾向けに建造した康定級（ラ・ファイエット級）フリゲート6隻など高齢化してしまった中古旧米海軍水上戦闘機が中心に展開だ。
「中華民国は分散しており、何も持っていない。台湾が改革を進め、準備態勢や国や島を守る能力を向上させているファジーな空間にいるのが、現時点ではまだかなり控えめな改革です」とイーストンは指摘する。
台湾はこのバランスに対処しようとしており、2023年の国防費を2022年比で13.9％増やし、現在は約5863億台湾ドル（188億米ドル）に達した。一方、ダットソンは海軍調達で2つの傾向を指摘した： 「一つは国産化の推進で、同時に小型の水上艦艇を重視する動きもある」。
現地造船を増やす必要性は、台湾の潜水艦計画で強調されている。ダットソンによれば、中国の圧力により、各国は台湾への武器売却に消極的になっており、特に潜水艦のような制海権を握るプラットフォームに消極的だという。
「潜水艦が欲しいなら、自分で作らなければならないし、技術支援は受けられるかもしれないが、買うことはできないだろう」。
5年間の特別予算として2400億台湾ドル（86億米ドル）が割り当てられ、台湾の造船会社CSBC Corporationは、2021年11月12日の式典で一号艦のキールを打った。CSBCは、潜水艦の全長は70メートル、重量は約2,500トンと述べている。8隻の新造船のうち1隻目は2025年に引き渡される予定で、このクラスは中華民国の既存の艦隊、オランダで建造され1987年から88年に就役した海竜級（シードラゴン）潜水艦2隻と、主に訓練用に使われている第二次世界大戦時代の米国製海士級（シーライオン級）グッピーII型2隻に代わるものである。
新型LPDであるROCS Yushan (LPD 1401)は、190人の乗組員と250人の兵員のスペースに加え233人の追加人員を収容できるスペースを持つ。最大9台のAAV7水陸両用強襲車、LVTH-6榴弾砲、LCUまたは4隻のLCM上陸用舟艇を搭載可能。台湾海軍写真
新型潜水艦は水面下で非対称能力を提供するが、ダットソンはまた、非対称の水面プラットフォームの例として、トゥオチェン級双胴型高速ミサイルコルベット（FACM）の調達を指摘しており、2021年の特別予算補正で国産造船計画に計上された696億台湾ドル（22億4000万米ドル）の大部分は、FACMに充てられていると述べた。
高速でステルス性の高い双胴船型の新型コルベットは、大型フリゲート艦と小型沿岸警備船の間のギャップを埋める攻撃能力を提供することが意図だ。理論的には、より機動的で、より速く、レーダーシグネチャーが小さく、より大きな水上艦船をターゲットできるとされている。
Lung Teh造船所がHsun Hai（Swift Sea）プロジェクトで建造し、最初の船であるROCS Tuo Chiang（PGG-618）は2014年に引き渡された。しかし、性能に不満があったため、ROCNは改良設計を行い、全長を196フィートから203フィートへ、排水量を600トンから685トンへ増やした。2018年にLung Tehと交わしたとされる1隻あたり22億台湾ドル（7100万米ドル）の契約により、残りの艦は大型設計で建造されることになった。その結果、2隻目のROCS Ta Chiang（PG-619）が就役したのは2021年9月、3隻目のFu Chiangは2022年9月に進水し、2023年末には就役する。12隻のコルベット級が期待されているが、2023年末までに6隻、その後すぐにさらに5隻を就役させる計画は停滞しているようだ。
トゥオチェン級は、最高速度43ノット。対艦ミサイルは16基搭載し、「興風2（HF-2）」と「興風3（HF-3）」がある。HF-2の射程は81海里（150km）、ラムジェットを搭載したHF-3の射程は108海里だ。HF-3は、人民解放軍海軍が空母と水陸両用の兵力投射能力を高めていることに対応し作られた。トゥオチェン級の後期型は、2021年に初テストされた天剣II N（TC-2N）スカイソード2ミサイルなど、保護レベルを高める防空ミサイルシステムを追加搭載すると予想される。
Project Yung Chiehは、同じくLung Teh Shipbuildingから4隻のFast Mine Laying Boats（FMLB）を調達する非対称の艦船計画だ。メディアでは「ミンジャン級」と呼ばれ、1隻目のFMLB-1は2020年12月就航し、残りは2021年12月に完成する。全長1350フィート、排水量347トンのFMLBは、自動機雷敷設システムを搭載し、PLAN艦艇が台湾海岸にアクセスするのを防ぐため機雷原を迅速に敷設できる。
台湾当局は、FMLBは "台湾に上陸しようとする揚陸攻撃に立ち向かう設計で、より精密な自動機雷敷設システムを搭載すると述べている。
しかし、これらの艦艇は、海上での非対称戦略を実現するために必要な装備には程遠い。さらに、リー提督が提案し、2018年12月にODCで承認された、316億台湾ドル（約11億米ドル）相当のミニミサイル突撃艇を最大60隻建造するプロジェクトは、2021年8月に中止された。
当時、サウスチャイナ・モーニング・ポスト紙は、中華民国が不満足な設計のためと主張していると報じた。国立中山科学技術研究所（NCSIST）は2020年3月、同プロジェクトでテストするため80トンの試作艇「グローリースター」を製作したが、地元メディアは、中止までの間、新参謀長の黄秀観提督がこのプラットフォームに反対したと噂される中、歴代の防衛予算で資金配分が足りなかったと強調した。
中華民国の最新型トゥオチェン級コルベット、ROCS Ta Chiang (PGG 619)は、この級の2番艦だが、新基準で建造された最初の例である。
また、台湾は「鎮海」プロジェクトのもと、国産軽フリゲートプログラムに着手している。国営通信によれば、全長330フィート（約2,000トン）のフリゲート艦2隻の建造は2023年開始され、2026年に引き渡されるとある。これは、2018年に開始されるはずだった同プログラムで当初期待されていた4,500～5,000トンのフリゲート艦から大幅に縮小されることになる。台湾は2004年以降、水上軍艦を建造しておらず、より大型のハイエンド次世代フリゲート艦に着手する前に、まず小型フリゲート艦を建造し複雑な軍艦建造の経験を積む必要がある可能性がある。
少なくとも8隻、最大で12隻のフリゲート艦が予想され、対潜水艦戦と対空戦の2つのバリエーションで納入される。これらフリゲート艦は、中華民国艦隊の旧式水上戦闘艦の一部を置き換えるもので、後日、大型フリゲート艦の置き換えオプションを検討するための造船経験と能力を提供する。台湾メディアは5月、鍾欣造船と軽フリゲートに関する契約を締結し、6月に建造開始すると報じた。また、同艦にはTC-2N AAWミサイルとHF-2、HF-3対艦ミサイルが搭載される。非対称的な役割と、台湾の海域における中国の活動への対応双方を考慮して設計されている。
一方で中華民国は2022年9月、初の国産上陸用プラットフォーム・ドック（LPD）「玉山」を就役させた。全長500フィート、排水量1万トンの同艦は、1990年代半ばから就航中の第二次世界大戦時のヴィンテージ旧米海軍戦車揚陸艦を置き換え、台湾離島への補給を強化する能力を提供します。同艦は、防御にTC-2Nミサイルを搭載した最初のROCN艦だが、攻撃的なプラットフォームではない。
ダットソンは、「台湾の軍事調達プログラムには、プラットフォームの一部を威信のために取得する要素があると思います」と述べた。同人は、台湾が伝統的な作戦と非対称的作戦の両方をカバー可能なプラットフォームを調達することで、「違いを分かち合おう」としていると考えている。しかし、これは「方程式のどちらの側でも最善の解決策を導き出すことはできない」ことにつながる。
ダットソンは、台湾国境に絶えず侵入してくる中国軍に対抗するため伝統的な軍隊が必要だという台北のジレンマに共感しているものの、中国の活動は、存亡の危機というより迷惑な存在だしている。中華民国が大型水上戦闘艦を基盤とする伝統的構造を持つ場合、「そうした資産のほとんどは非常に迅速に破壊される」と説明している。
さらに、「より分散しやすく、（中国の）侵略軍に反撃できる小型艦船を増やす動きは、フリゲートや駆逐艦のように開戦初日から燃え盛る残骸に化大型プラットフォームよりもずっと理にかなう」と述べている。
また、対艦ミサイル多数獲得することにも焦点が当てられている。PLAが台湾海峡を90〜100海里横断し侵攻部隊を送り込むつもりなら、艦船を沈め、機能不全に陥れることが重要だ。
「そのためには、対艦ミサイルを撃てるプラットフォームが必要だ」とダットソンは言う。
イーストンも同意し、台湾の答えは「高速艇であれ、陸上トラックランチャーであれ、十分なミサイルと発射装置を作り、中国海軍の半分を沈めることができる保証をし生存性を持たせることだ」と述べている。「それが台湾の目標です。しかし、実際にそれが可能になっていない」。
ROCS Su Ao（DDG-1802）、2004-05年に中華民国に就役した4隻のキールン級（元米海軍ノックス級）駆逐艦のうちの1隻で、艦隊の旗艦を代表する。台湾海軍写真
2021年11月、2022年から26年までのミサイル生産に2400億台湾ドル（77億米ドル）の別枠予算が割り当てられた。2022年3月、米海軍航空システム本部はボーイングに対し、台湾向けハープーン沿岸防衛システム（HCDS）を提供する契約を493百万米ドルで締結した。100基のHCDSランチャー、400基のRGM-84L-4ハープーンミサイル、25基のレーダーシステム、訓練機器が含まれ、2028年までに納入を完了する。
HF-2とHF-3の固有開発もこの一環となる。NCSISTは、ミサイル「Hsuing Feng（ブレイブウィンド）」ファミリーの射程距離延長と新型電子的対抗手段（ECCM）バリエーションの導入に取り組んでいる。NCSISTは2018年以降、新規およびアップグレードされた設備で製造能力を高めている。MNDによると、産業界は年間70基のHF-3、150基のTC-2N、新型地対空ミサイルTien-Kung IIIを96基の製造できる。
イーストンは、これは 「最近の海軍増強の非常にポジティブな側面の1つだ...紙の上では台湾は世界で最先端ASCMを配備にしているが実戦のデータがない」と述べた。
さらに、「台湾は大量生産に力を注いでいるが、大量生産が何を意味するのか、実際には誰も知らない」とも述べている。対艦ミサイル、海上監視レーダー、陸上ミサイルユニット、非搭乗員資産の統合が進んでいるが、イーストンは、台湾がどれだけのミサイルを製造できるか透明性がないと警告している。彼は、「防衛産業複合体における宙ぶらりん」に関連し「生産が遅いという噂（中略）」、さらに台湾は「大量生産に苦労している」と警告した。
ロシア・ウクライナ戦争を観察した後、台湾は2024年1月から1年間の徴兵制を再導入し、投入可能な現役兵数を拡大する準備を進めている。しかし、特に海上にPLA（中国軍）が常駐しているため、部隊訓練は困難だ。
中華民国は、環太平洋会議やシンガポールでのシャングリラ対話のような国際的な海洋イベントに招待されることはない。しかし、米議会は、リムパックに台湾を招待することを米国に義務付ける法案を発行した。米海軍艦艇が台湾を訪問したり、台湾海峡で中華民国と通航演習を行ったりすることはもうない。存在感のあるレベルから大きく後退している。
大規模かつ持続的な米海軍のプレゼンスがなければ、台北は2つの異なる戦略、すなわち侵略を受ける可能性のある伝統的な海軍力を維持するか、非対称な戦略を追求するかの間で資源を分配し続けるか決断を迫られる。■
Taiwan's Navy Caught Between Two Strategies to Counter Chinese Threat - USNI News
By: Tim Fish
June 7, 2023 4:19 PM
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