イスラエルがF-35を高ピッチで戦闘投入している裏には米国の支援があった。独自路線を歩むイスラエル事例は太平洋での有事に参考となるのか。

 F-35はスペックでは画期的な機体とはいえ、運用を維持するシステムがまだ機能していないのが実態です。その中でイスラエルは早くからこの事実に気づき、自国によるインフラとともに機体そのものに国産技術を導入して、その努力が今回の対ハマス戦に発揮されているのです。ではもっと多数の機体を保有する米国の三軍、日本はじめとする同盟国が同機をイスラエル並みに使いこなせるかと問われればバツの悪い思いをするはずです。The War Zoneの記事からのご紹介です。

Israeli Defense Forces

イスラエルのF-35Iの戦闘経験が太平洋での次回戦争に教訓を与える

ハマスに対するハイテンポな作戦の間、F-35の大部分を飛行させ続けるイスラエルの能力は、ペンタゴンの目を開かせている

ハマスとの戦闘中にF-35Iアディールステルス戦闘機部隊を維持するイスラエルの能力は、特に太平洋で戦う可能性という点で、米国に重要な教訓を与えている、と国防総省当局者は火曜日の議会での証言で述べた。

F-35統合打撃戦闘機プログラムを支えるいわゆる「ジャスト・イン・タイム」"ロジスティクス・モデルの維持、特に戦時の維持に対する米軍の懸念は劇的に高まっている。政府説明責任局（GAO）が火曜日発表した報告書によれば、空軍、海兵隊、海軍が運用するF-35のうち、3月時点で少なくとも1つの任務を遂行できていたのは約55％だった。

イスラエルからのニュースは対照的である。米国の支援が強化されただけでなく、イスラエルがイニシアチブをとって独自の維持・機体改良システムを構築したことで、米軍が経験している問題を回避できるようになっている。

イスラエルのF-35Iアディール戦闘機の高い任務遂行率は、アメリカにとって教訓となる（IAF写真）

F-35ライトニングIIプログラムのプログラム・エグゼクティブ・オフィサー兼ディレクターであるマイケル・シュミット空軍中将は、下院軍事委員会の小委員会で、イスラエルにおけるアディールの性能は「まったく傑出している」と証言した。「任務遂行率は高い。完全な任務遂行率は高い」。

シュミットは具体的な数字は示さなかったが、イスラエル空軍（IAF）は「維持管理事業から得られるパフォーマンスに非常に満足している」と付け加えた。航空機の旋回速度の速さという点で、彼らから多くを学ぶことができると思う」。ここで言う「旋回」"は、ジェット機を回収してリセットし、新たな出撃を開始することである。このような教訓は、「紛争を支援するために世界中で部品を移動させながら私たち自身が学んでいるすべてのこと」に加えて、彼は付け加えた。

戦術空陸軍小委員会のロブ・ウィットマン委員長（共和党、バージニア州選出）は冒頭の挨拶で、IAFがアディアーズで成功した理由のひとつは、米国政府がスペアパーツやその他のサポート能力をイスラエルに急増させたことだと述べた。

「F-35共同プログラム・オフィスは、中東における我々の最も緊密なパートナーであり同盟国であるイスラエルを支援するために、猛烈なスピードで動いてきた。彼らは、ハマスによる残虐行為との戦いにおいて、F-35の武器能力を加速させ、スペアパーツの供給率を高めることでこれを成し遂げた」と述べた。

シュミットは、イスラエルのF-35Iプログラムへの米国の支援について、「我々は、非常に短期間でその機体にいくつかの能力を追加した。そして、我々のチームは、そこでボールを前進させ続けるために全力を尽くしています」。

彼は、どのような能力なのか詳しくは述べなかったが、全体的な取り組みは、F-35での長距離維持能力の素晴らしいテストであることが証明されていると述べた。

「ここ数カ月で見てきたように、F-35のグローバルな維持インフラとプラットフォームそのものが、イスラエルでの現在の紛争を通じて試されている」と、彼は書面証言で述べた。10月7日の戦争勃発以来、「米政府と産業界は、イスラエルの新たな要求に応えるため協力してきた。作戦面でも技術面でも、同機と世界的な供給システムは回復力があることが証明されている」。

ウィリアム・ラプランテ国防次官（取得・維持担当）も同様の感想を述べた。

「特にイスラエルでは、イスラエル空軍のF-35A全39機のうち35機で即応性を最大化し、戦闘では期待を上回る持続性支援が急増している。「多くの点で、この協力プログラムは、防衛計画のあらゆる段階で同盟国やパートナーを取り込むためのベストプラクティスを例証している」。

ラプランテは、各飛行前にF-35に搭載される情報のパッケージであるミッション・データ・ファイルを迅速に実戦投入したシュミットの能力を称賛した。

「シュミット将軍のチームは、1週間から1週間半ほどで、これらのミッション・データ・ファイルを完成させた。これが機体に搭載されるレンガだ。そして、それをどのように行ったかについての教訓は、世界中に応用できると思う」。

シュミットとラプランテ両名は、こうしたハイテンポなイスラエルのF-35作戦から学んだ教訓は、太平洋での戦いに備える上で特に重要だと語った。「ジャスト・イン・タイム」のロジスティクス戦略と、F-35のロジスティクスの基盤であるクラウド・コンピューティング・ハブには、特に懸念が高い。これらのシステムは平時の作戦には十分かもしれないが、それさえも議論の余地が大きい。しかし紛争時には、それらに頼ることでF-35が地上で立ち往生することになりかねない。

こうした教訓に加え、国防総省はF-35の長距離ロジスティクス運用を見直した。

「我々は、特にインド太平洋における紛争を想定して、持続可能性の卓上演習を行っており、多くのことを学んでいる」とラプランテは語った。

4月に開催された海軍連盟の年次会議「海・空・宇宙」でのパネルディスカッションで、シュミットは紛争環境におけるジャスト・イン・タイムのコンセプトについて具体的な懸念を示した。当時の記事より引用する。

「このプログラムは非常に効率的であるように設定されたジャスト・イン・タイムのサプライチェーンだ。そして、ジャスト・イン・タイム的な考え方になると、民間ではコストを抑えたり、そういった点では非常にうまく機能するビジネスモデルだと思うが、運用面では多くのリスクをもたらす」とシュミット中将は語った。

「最大のリスクは、F-35部隊に機体を持続的に飛行させるための予備部品がほとんどないということだ」。

この米海軍の図は、統合サービス、非軍事的な米政府、外国軍、および商業団体を含む、同サービスのロジスティクス・チェーンにおける複雑さの多くのレイヤーを非常に一般的に示している。USN

The War Zone編集長タイラー・ロゴウェイとの10月のインタビューで、海軍F-35中隊の初代指揮官スコット・"インテーク"・カートヴェットは、このような遠く離れたロジスティクスの課題について説明していた：「どれだけ改善されたかはわからないが、我々が直面していた課題を挙げるとすれば、ロジスティクス面で言えば、基本的にオンデマンドでメンテナンスができるように設計されていたことだ。つまり、航空機が補給倉庫にメッセージを伝え、この部品がそろそろダメになりそうだと言う。ロッキード社はその部品を基地に送り、交換することができた。大規模な倉庫を補給部品でいっぱいにして、どれが故障し、何が必要になるかわからないようにするのではなくね。タイラーさん、それを海上輸送に持ち込むと、ロジスティクス的にそのような運用ができないことが課題になります。この場合、台湾沖で部品を必要とする機体があり、ロッキード・マーチンはその機が沖縄に到着することを保証できます。しかし、フェデックスやUPS、DHLが空母まで運んでくれることはない。そのため、空母への輸送が止まり、遅延が発生し、引き取りに行かなければならなくなる。彼らがその課題を解決したかどうかはわからないが......」

海軍F-35飛行隊の初代指揮官、スコット・"インテーク"・カートヴェット。(スコット・カートヴェット撮影） スコット・"インテーク"・カートヴェット

米国からスペアパーツなどを大量に供給されていることに加え、イスラエルはF-35運用で他の国にはない優位性を享受している。F-35は独自の追加維持・アップグレードシステムを開発し、F-35のソフトウエアを含む改造を独自にテストし、配備できる唯一のパートナーなのだ。IAFは、このような取り組みを支援するために、特別に構成されたF-35のテスト機まで所有している。

IAFは早くから、問題の多い米国の集中型支援構造（自律型ロジスティクス情報システム（ALIS）と呼ばれるクラウドベースの集中型「コンピューター・ブレイン」）が、特に大規模な紛争時にはそのニーズを満たせないことに気づいていた。

ALISは問題だらけだと判明し、メンテナンスやロジスティクスの滞りを悪化させた。また、ALISが収集するデータは非常に侵入的であることが判明したため、多くの海外オペレーターは、ALISのネットワークの一部をファイアウォールで遮断する措置をとった。

F-35JPOは最終的に、システムを修正する努力を放棄し、運用データ統合ネットワーク（ODIN）と呼ばれる完全に作り直されたアーキテクチャを採用することを決定した。この代替システムは現在も開発中である。

ODINが発足する以前から、イスラエル政府関係者は、プログラムの他の部分からある程度の独立性を与える独自の取り決めを交渉していた。

F-35の予備部品をめぐる懸念についての記事より：

F-35Iは、ALISに依存しない明確な構成を持っている。その上、F-35の唯一のユーザーであるF-35Iは、国内で開発された追加ソフトウェアのスイート全体をそのジェット機にインストールし、完全に独立したデポレベルのメンテナンスを実施する権限を持っている。

「ロッキード・マーチンが構築した独創的で自動化されたALISシステムは、非常に効率的で費用対効果が高いだろう」と、匿名のイスラエル空軍将校は2016年にDefense Newsに語った。「しかし、唯一の欠点は、ミサイルが落ちてこない国のために作られたということだ」。

イスラエルはさらに、F-35のオペレーターとしての独自の立場を活用し、自国独自の研究開発と試験評価能力を拡大している。同国はまた、サポートデポのインフラを拡大する方向に向かっているようだ。昨日、ロッキード・マーティンは、「イスラエル政府のためにF-35の初期デポ能力を確立することを支援するデポ・メンテナンス・アクティベーション・プランを提供する」ことを目的の約1,780万ドル相当の既存契約の修正を受注した。

イスラエルのF-35維持モデルは、米国に完全には移行できないかもしれない。同機を運用する米国の3軍に比べ、IAFは少数の航空機を運用している。また、イスラエル軍F-35の戦闘作戦は、米国が太平洋で想定している戦闘と違い母国に近い場所で行われる。それ以上に、テンポの速い作戦中に何十機ものF-35をサポートするために予備品を急増させることは、米国と同盟国が大規模な危機で働かせるはずの何百機ものF-35では不可能である。F-35のエコシステム内ではスペアパーツが大幅に不足しているため、イスラエルのケースは、戦時中に部隊をサポートするのに必要なパーツが利用可能であれば、即応態勢がどうなるかを示す一例となる。

しかし、イスラエルの経験は、以前指摘されたように、次のようなものを提供している： 物事がどのように異なる構造になりうるか、そしてそれは可能であるという重要な例である。何よりも、IAFがより広範なF-35プログラムからの独立を推し進めた背景には、シュミット中将や他の人々が今まさに公に提起し始めた問題の多くを直接的に物語っている。

米国の支援と独自の先見の明のおかげで、イスラエル空軍は米国の管理能力をはるかに上回るテンポでF-35を運用している。米国が、イスラエルがハマスとの戦いでアディールをどのように使用しているかから学んだ教訓を大規模に応用できるかどうか、そしてそれを実際に実現するため必要な資金があるかどうかは、まだわからない。■

Israel's F-35I Combat Experience Is Providing Lessons For Future Pacific Fight

BYHOWARD ALTMAN, TYLER ROGOWAY|PUBLISHED DEC 13, 2023 6:47 PM EST

THE WAR ZONE

心配な米国経済の原因にFRBの姿勢がある。金利をこれ以上挙げられなくなってきたものの、依然利下げにはコミットしていない姿勢への疑問。

 

FRBはデータに依存した後ろ向き政策に固執しており、政策方針を変える気配はない。このためFRBはインフレ抑制でより厳しい経済的ハードランディングに我々を追い込む危険を冒している

ジョン・メイナード・ケインズは「事実が変われば、私なら考えを変える。あなたはどうしますか？」と尋ねていた。

　経済が急速に悪い方向へ変化している今、連邦準備制度理事会（FRB）はケインズの見解を参考にしてよい。そうすれば、インフレを抑えるため金利を高く維持する必要がある、という現在のマントラから素早く手を引くだろう。こうした新事実にもかかわらず、FRBがタカ派的な金融政策スタンスに固執すれば、経済のハードランディングを覚悟する必要がある。

　さらに気がかりな新事実は、米国債長期債に対する投資家の意欲が国内外で急速に失われていることだ。投資家は、完全雇用に近い時期に財政赤字がGDP比8％に向かっていることに懸念を強めている。

　また、ワシントンの政治的機能不全を考えると、財政赤字がすぐに削減される見込みはほとんどないと懸念される。

　投資家の疑問は、政府の長期借入ニーズに誰が、いくらで資金を提供するのか、ということだ。この疑問は、FRBが満期を迎える国債や住宅ローン担保証券を繰り越さないことで、毎月950億ドルずつ残高を減らし続けている現在、より切実なものとなっている。

　また、中国と日本がともに米国債保有残高を減らしていることも、切実な問題である。

　このような投資家心理の変化がもたらした正味の結果は、2ヶ月という短期間に、国内外の多くの金利の指標となる重要な国債利回りが、4％未満から4.75％前後、つまり過去16年間で最も高い利回りに急騰していることだ。この急騰により、30年物の住宅ローン金利はすでに8％近くまで跳ね上がり、アメリカの一般家庭にとって住宅はますます手の届かなくなっている。米国の住宅市場と自動車市場がこのような高金利に耐えられるかどうかは不明だ。

　FRBが留意すべきもうひとつの大きな変化は、銀行システムに亀裂が生じつつあることだ。年明け早々、シリコンバレー銀行とファースト・リパブリック銀行が破綻し、米国史上2番目と3番目に大きな銀行破綻が発生した。この2行が破綻した主原因は、金利上昇が長期債とクレジットのポートフォリオに与えたダメージだった。長期金利がさらに上昇している現在、銀行システムは債券価格の下落でバランスシートに再び大きな打撃を受けるに違いない。

　また、商業用不動産ローンの破綻が来年に相次ぐであろうことも、もはや明らかだ。不動産開発業者は、コロナ後の世界で異常に高い空室率に苦しんでいるまさにその時に、5,000億ドルのローンを著しく高い金利でロールオーバーしなければならなくなる。これは、商業用不動産融資へのエクスポージャーが20％近い地方銀行にとっては大きな打撃となる可能性がある。

元FRB議長アラン・グリーンスパンは、高度に統合された今日の世界経済では、どの国も自分たちだけの島ではないと述べている。だからこそFRBは、世界経済の見通しが急速に悪化していることに注意を払うべきなのだ。世界第2位の経済大国の中国は、巨大な住宅バブルと信用市場バブルの崩壊を受け、ここ数十年で経済成長がもっとも鈍化している。

　一方、ドイツはロシアが引き起こしたエネルギー・ショックと中国経済減速の複合的な影響に苦しんでおり、すでに3四半期連続でマイナス成長を経験している。欧州中央銀行（ECB）が景気低迷時に金利を引き上げたため、欧州経済が景気後退に陥るのは時間の問題だ。

　こうしたことから、FRBの金利政策決定では、将来を見据え、米国経済が取り組まなければならないであろう国内外の主要なネガティブショックを考慮すべきであることがわかる。しかし残念なことに、FRBはデータに依存した後ろ向き政策に固執しており、すぐに政策方針を変更する気配はない。そうすることで、FRBはインフレ抑制で必要となるより厳しい経済的ハードランディングに我々を追い込む危険を冒している。■

The U.S. Economy Is Headed for a "Hard Landing" | The National Interest

by Desmond Lachman

October 6, 2023  Topic: U.S. Economy  Tags: FedFederal ReserveU.S. EconomyEconomy

American Enterprise Institute senior fellow Desmond Lachman was a deputy director in the International Monetary Fund’s Policy Development and Review Department and the chief emerging-market economic strategist at Salomon Smith Barney.

DARPAがめざすレーザー送電システムが実現すれば作戦の構図はこう変わる.....

 

Artist’s concept for energy web platform. (We Are the Mighty via DARPA)

DARPA、世界中に送電するレーザー技術を開発中

以前の空軍のコマーシャルで、空軍が毎日やっていることはSFそのものだと主張していたが、米軍の研究から生まれた最新ハイテクは、国防総省、より具体的にはDARPAから生まれたのは事実だ。アメリカ政府の科学技術革新組織、国防高等研究計画局DARPAが何千マイルも先に電力を供給できるエナジー技術を開発した。

パワーPOWERがレーザーベースのこの新技術の名前である。DARPAはPersistent Optical Wireless Energy Relay（持続的光無線エナジー・リレー）と呼んでいる。電気料金を支払っている人なら誰でも知っているように、電力は発電しても半分しか到達できない。

エナジーの輸送に関しては、今でも100年前の電線に頼らざるを得ない。20世紀の変わり目にはそれでよかったかもしれないが、今日では、照明や電話、株価ティッカーに電力を供給するだけでなく、電話を充電したり、ビルに電力を供給したり、電気自動車に電力を供給する必要がある。効率的な送電があってこそ、米軍は電気自動車や戦車、航空機の電化が視野に入るのだ。

そこで持続的光無線エナジー・リレーの登場だ。すでに、さまざまな種類の信号やビームをワイヤレスで送信し、機器に中継することができる。しかし、今回のような方法で充電し、意味のある効率で充電するというアイデアは、何年もの間なかった。POWERシステムでは、DARPAは地上のソースから遠くのレシーバーにエナジーをビーム送信する。これが米軍にとってどのような意味を持つのか、まだご存じない方も多いだろうが、広大な距離で展開する航空機や車両に永久に電力を供給し、無限の航続距離を与えることができるということだ。

航空機にとっては、パイロットが耐えられなくなるまで滞空できるため、複雑な（そして戦時中は危険な）空中給油の必要性がなくなる。戦車であれば、第二次世界大戦中、パットンが、もし燃料によって第三軍の航続距離が制限されていなければ、どんなことができたか想像してみてほしい。可能性は無限だが、現実的なものにするにはいくつかの障壁がある。

最も差し迫った障壁は、レーザーが見通し線に沿ってしか機能しないことだ。つまり、燃料を補給するためには目標を直接見ることができなければならない。大気圏上層部に中継ステーションを設置し、大気や水蒸気による劣化を最小限に抑える必要がある。また、飛行中の燃料補給と同様に、車両は充電中も安定してオンターゲットを維持する必要がある。

しかし、POWERシステムはまだ第1段階である。つまり、技術は存在するが、リレーとして機能するデバイスを設計する構想段階である。次の段階では、DARPAがこの技術を既存の航空機に搭載し、最終的に（第3段階では）POWERシステムを使って10キロワットの電力（一戸建て住宅に十分な電力）を125マイル離れた航空機に送電する。

この種の技術におけるブレークスルーは、軍用に役立つだけでなく、民間用途にも使えるだろう。世界のどこにいても、発電機から直接家に送電できる宇宙ベースの太陽光発電システムを想像してみてほしい。

米国が戦時中に驚かないように設立されているDARPが、平時の世界も常に驚かせているのだ。■

DARPA is developing laser technology to transfer power all over the world | Sandboxx

• AIRPOWER, GEAR & TECH

• BY WE ARE THE MIGHTY

• DECEMBER 8, 2023

米議会がF-22を廃棄処分から救う動きに再び乗り出してきた-----空軍と議員で描く姿が異なっているのが原因

 限られた財政の中で戦力構造をどう整備するのかで、米議会と空軍でまたもや意見が対立しており、大胆な機材整備を目指す空軍に対して議会が懐疑的なようです。また、議会は空軍、海軍がめざす無人戦闘機材の開発にも疑いの眼を向けており、要求をぶつけています。Defense One記事からのご紹介です。

F-22 Raptors assigned to the 1st Fighter Wing, Joint Base Langley-Eustis, Va. arrives at Royal Air Force Lakenheath, England Oct. 5, 2018. U.S. AIR FORCE / TECH. SGT. MATTHEW PLEW

国防政策法案の妥協案は米空軍の戦闘機保有数を最小1,112機に設定

F-22ラプターを戦闘投入可能な状態に維持するのに費用がかかりすぎるという空軍の嘆願にもかかわらず、議員たちはF-22ラプターを退役させるという空軍の要求を阻止しようとしている。

　議会がこの要請を拒否するのは2年連続となる。軍当局は、ブロック20のF-22には重要な最新兵器が欠けており、それをスピードアップさせるには数十億ドルが必要だと主張してきた。政府関係者は、その資金を次世代航空支配プログラム（Next Generation Air Dominance program）、つまり新型の極秘戦闘機に回したいと考えていた。

　議会は、上下両院議員間の数週間に及ぶ交渉の末、8,860億ドルの国防政策法案を妥協案として水曜深夜に発表した。 

　F-22の退役は、2024会計年度に300機以上を廃棄し、それで浮いた資金を高性能な技術に使うという空軍の提案の一部であった。法案は、A-10やF-15C、-D戦闘機を含む、他機種の退役の少なくとも一部を承認している。

　国防政策法案はまた、F-15Eを含む空軍の売却計画に制限を加え、空軍は少なくとも1,112機の戦闘機を維持することを要求している。

　議会は、連携機能戦闘機（CCA）として知られるドローンのウイングマンを製造する空軍の取り組みについて、多くの最新情報を要求している。法案は、空軍と海軍のトップに対し、プログラムの主要なマイルストーンとコスト見積もりに関する具体的な情報を提供するよう求めている。

　議員はまた、空軍の難航するタンカーKC-46ペガサスに関する条項も盛り込み、同プログラムの修正を軌道に乗せることを試みた。

　空軍がタンカーの修理を待っている間、ボーイングに4機のKC-46を発注したイスラエルも同機の納入を待っている。法案は、国防総省に対し、イスラエルへの納入を早めることができるあらゆる方法を検討するよう要請し、国防長官に対し、米国のKC-46をイスラエルに配備することを検討するよう求めている。

　法案本文によれば、「次世代空中給油システムの調達、空軍のビジネスケース分析、KC-135再整備プログラムのための、統合参謀本部によるKC-135プログラムでの契約競争のための有効な要件」を含む最新のタンカーロードマップ・タイムラインを議員に提出するまで、空軍の次期タンカー購入の最終的な取得戦略を保留する。  

　また、ロッキード・マーチンのHH-60W戦闘救難ヘリコプターの生産ラインを維持する条項も盛り込まれた。空軍は、これらのヘリコプターは「中国の」責任範囲では特に役に立たないと主張している。

　国防政策法案の採決は、バイデン大統領が年内の署名を期待して、まず上院で、次に下院で行われる予定だ。■

Congress moves to save F-22s from the boneyard, once again - Defense One

The compromise defense policy bill sets the USAF’s minimum fighter inventory at 1,112 planes.

BY AUDREY DECKER

STAFF WRITER

DECEMBER 7, 2023

スウェーデンが国内基地を米軍に開放。北欧の安全保障地図は大きく変貌しそうだ。ただし、スウェーデンのNATO加盟は未決のまま。

 ロシアの無謀な行為が本来ロシアが避けるべき、国境近隣でのNATOのプレゼンスを増大させているという皮肉な進展の一つです。Aviation Week記事からのご紹介です。

A U.S. Air Force Rockwell B-1B Lancer at the Swedish Air Force base in Lulea, Sweden.Credit: TT News Agency/Alamy Stock Photo

米軍がスウェーデンの空軍基地を利用できるようになる。

国防協力協定（DCA）は12月6日署名され、スウェーデン議会の承認を待つ。協定により、米軍は北欧諸国での演習や活動が可能になる一方、米軍の法的地位、基地エリアへのアクセス、スウェーデンでの物資の事前保管などの規制が変わる。

スウェーデンのNATO加盟は、ハンガリーとトルコ両政府が加盟を批准していないため、遅れたままだ。

協定により、米軍はスウェーデンの基地に防衛装備品を配備・保管できるようになる。また、米軍機の上空飛行、空中給油、スウェーデンの飛行場からの離着陸も許可される。

協定によると、米軍機には航空航行料金や、上空飛行料金、経路料金、ターミナル・ナビゲーション料金などの料金が課されす、スウェーデン政府が所有・運営する飛行場での着陸料や駐機料も課されない。

米国は、ハルムスタッド、ルレア、ロンネビー、サテナス、ウプサラのスウェーデン空軍基地やヴィドセル空軍基地、試験飛行場で航空機を運用することができる。

スウェーデン国防当局は、この協定を「スウェーデンとアメリカの長期的な安全保障・防衛協力の自然な発展」と説明している。DCAは、スウェーデン政府がロシアのウクライナ侵攻による「ヨーロッパの安全保障状況の悪化」と呼ぶ状況の中で生まれた。

DCAに先立ち、両国はすでに2016年に合意した二国間防衛協力の強化に関する意向表明と、2018年に遡るフィンランド、米国との三国間意向表明を実施していた。

スウェーデン政府関係者は、「協定は、米国が欧州と近隣の安全保障に関与し続けている明確なシグナルである」と述べ、他にも同様の協定がノルウェーと結ばれており、デンマーク、フィンランドとも結ばれる予定と述べている。■

Swedish Bases To Be Opened To U.S. Forces | Aviation Week Network

Tony Osborne December 07, 2023

Tony Osborne

Based in London, Tony covers European defense programs. Prior to joining Aviation Week in November 2012, Tony was at Shephard Media Group where he was deputy editor for Rotorhub and Defence Helicopter magazines.

主張 日本の核兵器保有は避けられない運命であり、地政学からオプションをタブーなく検討すべき時期に入った（しかも迅速に）

 

The National Interest記事のご紹介です。とにかく変化を避けたい気持ちが多い日本で、核兵器による安全保障というテーマは最も忌避されていますが、これまで安泰と思っていた状況が実はもう存在しないことに日本がやっと気づき始めた今、核兵器というオプションもタブーにしていてはいけないのではないでしょうか。反対なら反対でもいいのですが、対案を見せてほしいものです。よく出てくる近隣諸国を念頭に遠慮すべきという議論ですが、その近隣諸国が日本を変えてしまったという事実を何故封印するのでしょう。みなさんもご意見をお寄せください。

"（日本人は）自分たちの行く末をかなり明確に見通している。5年以内に核保有国になる方向に向かっている" - ヘンリー・キッシンジャー 2023年4月

日本は歴史的な岐路に立たされている： 核兵器を開発しなければならない。

現在のアジアの地政学的状況を現実的に考えるならば、重要な問題はひとつしかない：第二次世界大戦の敗戦後、日本がうまく機能していた状況はもはや存在しないということだ。核保有国である中国は、国境を越えて軍事力を誇示し、脅威を拡大し続けている。北朝鮮は核兵器を保有し、近隣諸国への敵意を和らげる気配はない。そして何よりも、ワシントンの軍事的保護のもとで長年にわたって平和と繁栄を実現してきたアメリカの「核の傘」は、修復不可能なほどに、ほころびを深めている。政府高官や学識経験者が、アメリカの敵国からの保護保証を安全保障の基礎と見なしてきた。現在のワシントンの混乱ぶりを見て、日本の政策立案者がそのような保証をまだ有効と考えることができるだろうか？

第二次世界大戦後、冷戦の真っ只中、日本はアジアにおけるアメリカのプレゼンス（存在感）の防波堤だった。日米両国は、中国の台頭を相殺し、共産主義の蔓延に対抗することに相互にコミットしていた。中曽根康弘元首相は、日本とアメリカは "切り離せない運命 "を共有していると宣言した。

今にして思えば、その「運命」には政治家が覆い隠していたとしても、潜在的な亀裂があったことがわかる。戦後、日本は当然のことながら、平和のための国際的な発言者となった。憲法には、戦争と紛争解決のための武力行使の放棄が明記されている。ある世論調査によれば、国民の3分の1以上が、このような言葉によって日本を軍国主義国家から、世界における特別な使命を持つ平和主義国家へと変えたと見ている。しかし、政府の有力者を含む人々は、憲法は必要であれば日本に核兵器を開発する自由を与えていると解釈している。しかし、この問題が本格的な議論に発展することはなかった。日本国民は議論を拒否したのだ。

原爆の被害を受けた唯一の国として、多くの日本人は原爆の使用やその開発に「二度とごめんだ！」と熱烈に反対した。ジョン・フォスター・ダレスはこれを「核アレルギー」と呼んだ。1954年、ビキニ環礁でアメリカの熱核実験によって漁船第五福竜丸が被曝した後、ダレスはこの言葉を使った。影響を受けた人の数は、広島や長崎の数千人の死者に比べればわずかだった。それでも、1945年以来抑えられていた感情が突然爆発したかのようだった。1ヵ月も経たないうちに、国会は核実験反対を決議し、国民請願は有権者の半数以上から賛同の署名を集めた。日本は「平和国家」として国際的な名声を高め、国民の誇りとなる道を歩み始めた。その後の数年間、日本は国連総会に核兵器廃絶を求める決議を何十本も提出した。

アメリカの「核の傘」の下に身を置きながら核兵器に反対する東京の姿勢には、偽善的な面があったことは否めない。2016年、ニュージーランドは「いかなる状況下でも核兵器は使用されるべきではない」と宣言する国連決議案を提出した。日本を含む100以上の賛同者が集まった。同時に、18カ国が、国家安全保障のために核兵器の使用が必要かもしれないと主張する対抗声明を支持した。この2つの宣言は明らかに相容れないものだったが。2つの宣言に署名したのは日本だけだった。しかし、このような矛盾は平和主義を志向する国民にとっては気にならなかった。核兵器の議論は日本政治の第三のレールだった。公立学校では「平和教育」が義務付けられ、外務省でさえ反核プログラムに資金を提供していた。政策の変更を示唆した指導者は、政治的な代償を払わなければならなかった。

1964年に中国が初の核実験に成功しても、世論に大きな影響を与えることはなかったが、多くの日本の政治指導者たちは、日本がいかにアメリカとその核爆弾に依存しているかを思い知らされた。おそらく大多数の日本国民は、目をそらして自己満足に浸っていたのだろう。しかし、国家安全保障の維持に責任を負う政府高官は、中国の脅威を無視するわけにはいかなかった。エリート層の意見と民衆の気質との間に亀裂が生じ、この亀裂は今後数年でさらに大きくなっていくだろう。日本の長年の反核姿勢は、変化する国際情勢に適応しようとせず、何も学ばず何も忘れない人々に依存しているように見えた。

佐藤栄作首相がその分裂を象徴していた。中国の核実験後、佐藤は政策の盲点を嘆き、国民は新しい現実について教育されなければならないと述べた。それには時間がかかると彼は考えていた。一方、佐藤は唯一の道を選んだ。彼はワシントンに赴き、リンドン・ジョンソン大統領に日本防衛に対するアメリカのコミットメントを再確認するよう嘆願した。日米同盟は対等なものではなかったが、彼には切り札があった。ジョンソンが必要な保証を与えなければ、日本は独自の核兵器開発を迫られると警告したのだ。当時、世論がそれを容認するはずはなく、佐藤もそれを知っていたに違いない。しかし、この脅しはジョンソンの関心を引くのに十分な説得力と破壊力をもっていた。彼は声明を発表し、1967年にもそれを繰り返し、米国は中国の核兵器使用を阻止する用意があると述べた。

これは佐藤が望んでいたことであり、そのおかげで彼はその後、反対の方向に進むことができた。帰国後、彼は平和のリーダーへと変身した。1967年12月、彼は以後の日本の核政策の基礎となった「非核三原則」を発表した。日本は核兵器を開発しない、核兵器を保有しない、領土に核兵器を駐留させない。佐藤は私的な場で、この約束を "ナンセンス "と呼んだと言われる。その後、常に両義的な（あるいは二面的な）佐藤は、第4の柱を追加した。要するに、アメリカの「核の傘」に対する信頼を維持する限り、日本は三原則を守ると宣言したのである。その努力により、彼は1974年にノーベル平和賞を受賞した。

実際、ワシントンの信頼性と核の傘は、常に東京の安全保障政策の中心だった。最も単純に言えば、「アメリカは東京を守るためロサンゼルスを破壊するリスクを冒すことを厭わないだろうか」ということである。中国と北朝鮮が核戦力を拡大するにつれ、この問いは致命的な意味を持つようになった。この問いが日本の将来にとって重要性を増すにつれて、日米同盟を振り返り、それがどれほど強固なものであるか、あるいはこれまで強固なものであったかを問わざるを得なくなる。日本は常にジュニア・パートナーであった。ワシントンが決断を下し、東京はそれに応じ、従う。しかし、ジュニア・パートナーのままで満足できるだろうか？

1970年代初頭、リチャード・ニクソンが中国に赴き、米国を金本位制から離脱させたとき、この関係に歴史的転機が訪れた。これらは日本の政治的・経済的立場にとって大きな「衝撃」だった。重要なのは、同盟国の利益を損なっても、ワシントンが自国の国益を追求する用意があることを東京に示したことである。確かに、国際感覚に優れたニクソンは日本政府に安心感を与え、日本政府もそれに応じた。そしてアメリカは同盟国である南ベトナムを見捨て、日本もそれに従った。アメリカはイラクとアフガニスタンでも同盟国に背を向けた。ここでも日本は適応した。北朝鮮が日本人を拉致したとき、ワシントンは東京を支援しなかった。シリアでは「レッドライン」を引き、それを守ることを拒否した。環太平洋経済連携協定（TPP）、気候変動に関する京都議定書、イランとの核合意から離脱した。ウクライナの完全性を守ると約束しながら、ロシア軍の侵攻後、自国の軍隊の命を危険にさらすこともしなかった。東京はワシントンからの約束をどこまで信用できるのだろうか？

日本人の疑念は諸刃の剣だ。何もしない米国に深刻な懸念を抱いているのなら、米国があまりにも多くのことをすることも懸念している。ソ連崩壊後の数年間、米国はロシアとの協定を破棄し、イラクとアフガニスタンに侵攻し、長期的な影響をほとんど考慮せずにリビアに介入するなど、性急で尊大であることを証明してきた。ワシントンの衝動的で頼りない指導者の決断に自国の安全保障を縛られることで、日本人は自分たちが振り回されることを許しているのだ。このような状態は、どの国にとっても、また日本ほど強大な国にとっても、耐えなければならないものではない。

東シナ海の尖閣諸島の脆弱性ほど、現在の日米同盟の不確実性と弱さを露呈している問題はない。中国による日本への全面的な攻撃は想像を絶するが、尖閣諸島のパワーバランスを変化させるような段階的な侵攻は別の問題である。この紛争は何十年も続いている。しかし近年、核武装した中国が軍事的に強力になるにつれ、「中国の領海」だと主張し海警のパトロール隊を派遣したり、上空で航空機を発進させたりして、自己主張を強めている。尖閣諸島を射程圏内とする中国の軍事基地は約20カ所あるが、日米の基地は4カ所しかない。

このような格差の拡大は別として、東京にとってより大きな問題は、紛争が本格的な危機に発展した場合、ワシントンがどれだけ信頼できる同盟国になるのかということだ。アメリカ人は、聞いたこともない海の上の点のために血を流すことを厭わないだろうか？ウクライナのような例は何の慰めにもならない。日本はロシアとも領土問題で対立していることを忘れてはならない。中国や北朝鮮（あるいはロシア）との全面戦争の引き金になるような紛争は一つもないかもしれない。しかし、日本はアメリカの抑止力に代わる独自の核抑止力を検討し、敵のサラミ戦術を無力化する時なのだろうか？

第二次世界大戦後、日本の「核アレルギー」には大きな基盤が2つあったが、どちらも損なわれつつある。アジアにおける脅威の増大が、第一の基盤であるアメリカの「核の傘」の信頼性に疑問をすでに投げかけている。もうひとつは日本の世論で、伝統的に核兵器に深い嫌悪感を抱いてきた。しかし、それも変化しつつある。最近の世論調査では、さまざまな方向が示されている。あるものは、日本人の大多数がアメリカとの同盟に対する信頼を失っていることを示している。また、ワシントンの「核の傘」への信頼が依然として強いことを示すものもある。日本は認知的不協和に苦しんでいる国のようだ。誰もが知っているように、世論調査は世論のスナップショットを提供するに過ぎない（質問の投げかけ方にも左右される）。世論調査はトレンドについてはほとんど教えてくれない。しかし、日本のトレンドはすべて同じ方向に見える。

ヒロシマ・ナガサキの記憶を持つ世代は死に絶えつつあるが、若い世代は日本の核武装を受け入れるように見える。核兵器はもはやタブーではない。前世紀末に北朝鮮が日本の領土を越えてミサイルを発射したとき、それはアメリカが1957年にソビエトがスプートニクを打ち上げたときに経験したことに匹敵する、歴史を変える出来事だった。突然、国全体が危険にさらされ、選択肢を再考し始めたのだ。特に2006年の北朝鮮の核実験や、日本の領土上空を北朝鮮のミサイルが何度も通過したことは記憶に新しい。ロシアがウクライナに侵攻した後の2022年までには、アメリカの保護という約束にもかかわらず、日本人の圧倒的多数が、何十年にもわたって沈黙を守ってきた核兵器で議論する用意ができてきた。

公開討論では、日本の核武装には反対意見が出されるだろう。実際、その多くは無意味なものだ。日本人は、核兵器や必要な運搬システムを開発する代償として、自分たちの富と繁栄を犠牲にしたくないと言われてきた。しかし近年、日本は楽な生活をあきらめ、軍事予算の劇的な増加を受け入れる用意があることを示している。それに、パキスタン（あるいは北朝鮮）のような国が核の安全保障にお金を払う用意があるのなら、世界第3位の経済大国である日本も同じことをする余裕があるはずだ。すべては国家の意志の問題であり、その意志は日本国民がアメリカの抑止力にどれだけの信頼を寄せるかにかかっている。

日本が核武装すれば、国際社会は制裁と外交的孤立で対応するだろうというのも、同じく無意味な反核論だ。歴史は違う。1998年にインドとパキスタンが原爆を爆発させた後、世界は困惑と敵意で反応した。しかしそれはすぐに過ぎ去り、両国はすぐにいわゆる「国家家族」に歓迎された。ワシントンはニューデリーの民生用核開発プログラムを支援することにさえ同意した。日本人が心配しているのは、核武装によって自国の安全保障を強化することを決めたからといって、アジアで最も強力な同盟国をワシントンが見捨てることはないという確信である。アメリカにはすでに、日本の核武装はアメリカの利益になると主張する有力な声がある。

また、地理の観点からの主張も聞かれる。日本は比較的狭い国土に都市と人口が集中しているため、核攻撃に対し特に脆弱だと言われている。中国や北朝鮮による比較的小規模な攻撃でも、巨大で許容できない損害を与えるだろうから、日本は核兵器がない方が安全だという主張だ。イスラエルは2発の爆弾で国全体が消滅すると言われているが、一方的な軍縮を求める声はあの小さな国にない。

日本が核兵器を保有することに反対する説得力のある議論があるとすれば、それは核拡散の可能性だ。具体的には、東京が核武装すれば、ソウルも核武装する可能性が高い。これが核武装に対する最も有力な反対意見だろう。韓国は日本より核武装に肯定的である。すでに、北方領土に核の脅威を抱える韓国では、核の安全保障に賛成する人が過半数を占めている。もし日本が核武装したらどうするかと問われれば、この割合は急増する。多くの韓国人は、日本人よりも中国を好意的に見ている。そして彼らは、日本人と同じようにアメリカを予測不可能と見ている。核保有国である中国と北朝鮮に囲まれ、核保有を支持し、アメリカの保証を不安視する国民に後押しされ、ソウルの指導者たちは、おそらく核拡散の道を歩まざるを得なく、すでにこのテーマについて議論しているに違いない。

しかし、このことは日本人を悩ませるものではない。日本人は、韓国は敵ではなく同盟国であることを忘れてはならない。彼らが直面している危険は、ソウルではなく北京と平壌から出ているのだ。東アジアにおける核拡散が「世界平和」にもたらす抽象的、長期的なリスクはあるかもしれないが、差し迫った危険は、攻撃的な中国、予測不可能な北朝鮮、そして低迷する米国である。自国の安全保障に関しては、これらが当面の優先事項でなければならない。

結局のところ、韓国の問題と核拡散の問題は、日本の国家安全保障の核心に関わる課題を日本に突きつけている。第二次世界大戦後、日本は「平和国家」を自負し、核兵器を制限し、最終的には廃絶するための国際的な戦いをリードしてきた。しかし、その目標は遠いままだ。しかし同時に、日本の安全保障を脅かす脅威は増大し、日本の唯一の保護国は弱体化し、アジアや中東での実りのない戦争で疲弊し、国際舞台から撤退する兆しを一層強く見せている。疲弊した米国は、孤立主義の伝統を再発見したようだ。日本が世界平和の道しるべを示す可能性は、ますます非現実的に思えてくる。

アメリカの保護があったからこそ可能だった理想主義の道を、日本は歩み続けるべきなのだろうか。それとも、自分たち以外には頼れないという、大きく変化した世界情勢の現実を受け入れるべきなのだろうか。日本人の中でも最も希望に満ちた平和主義者でさえ、これらの問いに対する答えはひとつしかないことに気づくだろう。日本は核兵器を開発しなければならないのだ。■

About the Author:

Barry Gewen is the former editor of the New York Times Book Review.

Japan Is Destined to Have Nuclear Weapons | The National Interest

by Barry Gewen

December 8, 2023  Topic: military  Region: Asia-Pacific  Tags: JapanFumio KishidaJapanese Nuclear ProliferationIndo-Pacific SecurityJapan-South Korea Relations