最新の国防総省報告書より：激動の中でも前進し続ける中国軍の最新状況
War on the Rocks
2026年1月9日
台湾に焦点を当てた軍事能力開発の目標期限が迫る中、中国軍で混乱と進歩が同時に起こっている。
これが2025年12月23日に発表された国防総省の第25次「中国軍事力報告書」の最大のテーマである。中国軍と防衛産業全体で大規模な指導部粛清と継続的な規律調査が行われているにもかかわらず、2025年版報告書は、中国が習近平総書記の2027年「建国100周年軍事建設目標」および台湾に対する関連戦闘能力の達成に向けて進展を続けていると結論づけている。
報告書は、指導部の粛清と調達関連の調査が短期的に混乱を引き起こす一方で、習近平の軍が前進を続ける中で、中国軍が混乱と進歩を同時に経験していることを示している。本報告書は、習近平の2027年目標の起源・意義・作戦的含意についてこれまでで最も明確に説明し、台湾および米国・同盟国介入軍に対する威圧と潜在的な戦闘行動を目指した能力ベースの要件として位置付けている。核戦力態勢の強化、長距離通常攻撃能力、支援インフラの能力と回復力において著しい進展を実証している。さらにグレーゾーンでの威圧、中国海警局と海上民兵の活動、海外アクセス拡大を、より広範な進展パターンに位置づけている。最後に、指導部内の調査と人事異動が即時の戦備・継続性にコストを課した一方で、こうした措置が最終的にはより規律正しく、結束力があり、能力の高い中国軍を生み出す可能性があると国防総省は判断している。
本報告書は四半世紀にわたり、一般に入手困難な詳細情報を提供してきた。2025年版報告書の多くのデータポイントは、2024年末または2025年初頭までの動向を反映しているに過ぎない。この遅延効果は、公開を前提に体系的に作成される米政府文書における情報収集期限と内部審査スケジュールの避けがたい現実であるが、今年はこれまでで最遅の公表となったことで一層顕著になっている可能性が高い。
台湾を標的とした劇的な進展
本報告書は、習近平が2027年末までに台湾紛争で優位に立つための能力達成を目標としていることを、これまでで最も明確に説明している。この目標達成には統合された戦略的能力が必要となる：北京にとって最も厳しい事態（米国が関与する台湾紛争）において許容可能なコストで確実に勝利する能力、核能力を含む米国介入の抑止・制約、追加戦線の展開や米国同盟国・パートナーの関与を抑止する能力である。
習近平政権下で、中国の軍事開発はこれに沿う形で進展しており、報告書は北京が実行を試みる可能性のある4つの主要な台湾シナリオに関する北京の動機と予想される課題を評価している。
最初のシナリオは「戦争に至らない強制」で、軍事的圧力の段階的強化と経済的・情報的・外交的強制を組み合わせたものだ。これにはサイバー攻撃、電子戦、限定的な通常攻撃が含まれる可能性があり、台湾を威嚇し、インフラを混乱させ、自衛能力に対する国民の信頼を損なうことを目的とする。こうした限定的手段の有効性は、台湾側の抵抗と回復力、米国の関与といった変数次第で、最小限のアプローチでは決定的な結果は得られないことが重大なリスクだ。
第二のシナリオは「共同火力攻撃作戦」で、防衛体制と指導部を無力化するため精密攻撃を伴うが、これは報告書が指摘した構造的弱点に依存する。報告書は詳細な分析で、中国が各軍間や作戦部隊間で攻撃と戦損評価を緊密に調整するのは困難と結論づけている。
第三のシナリオである共同封鎖作戦では、中国はミサイル攻撃、限定的な島嶼占領、台湾を孤立させ交渉または降伏に追い込むため電子戦・サイバー戦・情報作戦を併用し、海上・航空交通を長期にわたり妨害・遮断し台湾の降伏を強要するものだ。
最後に、共同島嶼上陸作戦では、中国軍が大規模な水陸両用侵攻を実施し、制空権・制海権の確保、台湾沿岸防衛網の突破、橋頭堡の確立・維持、そして統一を決定的に強いるため重要地域占領を目指す。最初の三つの作戦では台湾に対する決定的支配を達成することが困難であることため、北京は第四の作戦に踏み切る可能性があるが、最も複雑で実行が困難な作戦となるだろう。
全4シナリオを通じ、報告書は中国軍がサイバー戦を含む非物理的戦力の運用において制約に直面する可能性が高いと判断している。その理由は、戦闘経験の不足と、2024年の情報・サイバー部隊再編に伴う組織的・統合的課題が継続しているためである。
こうしたギャップ解消に向け、中国は大規模で高度な演習を通じ、戦闘能力の迅速な開発と応用・統合の訓練を推進している。2025年12月29～30日に台湾周辺で実施された「正義の使命2025」軍事演習では、2025年版報告書で詳述された多様な能力が披露された。国防総省2023年報告書（50ページ）で初言及された 射程280キロのPCH191長距離ロケット砲システムとFD280弾道ミサイルは、演習と2025年版報告書における台湾海峡の近距離弾道ミサイル・短距離弾道ミサイル・地対空ミサイルによる中国のカバー範囲の描写の両方で大きく取り上げられた。2025年版報告書は「その他の短距離誘導・非誘導弾薬も…PCH191から複数発射可能」と記している。台湾に対する中国最大の数・威力・汎用性で脅威となる兵器の一つPCH191に関する権威ある詳細情報は、本報告書の有用性と重要性を裏付ける数多くの主要な知見の一つに過ぎない。
核戦力態勢の構築、ミサイル能力、ネットワーク化されたアーキテクチャ
2027年までの準備枠組みにおいて、習近平は核兵器を自らの目標の中核として明確に位置付け、米国及び同盟国の選択肢を制約し、台湾を強制的に包囲しようとしている。これらの最優先目標における核能力の重要性が、13年以上にわたる権力掌握期間における前例のない核戦力重視と開発を説明している。
習近平政権下の中国は歴史的なまで急速な核増強を実行しており、運用可能な核弾頭が数百発から現在の600発以上へ、そしてこの10年以内に1000発を超える可能性もある。同時に、核三本柱の多様化も進めている。中国は核兵器と運搬システムの数と種類、そして態勢の応答性を劇的に増強している。
本報告書は三つの主要な動向を強調する：三本柱の整備、報復対応能力、核兵器保有規模と範囲である。三本柱と戦力拡大には、サイロ配備型大陸間弾道ミサイル（ICBM）、JLシリーズ潜水艦発射弾道ミサイル（SLBM）、核搭載能力を持つ航空機を含む、陸上・海上・空中発射システムの改良と多様化が含まれる。配備済みのJL-3 SLBMは米国本土の大部分を射程に収める。DF-26中距離弾道ミサイルとH-6N爆撃機の空対地弾道ミサイルは、低威力（10キロトン未満）の精密核攻撃用の運搬手段となる。
中国軍はまた、戦域射程の低威力オプションや地域的核抑止に適した運搬手段を追加することで、報復態勢を強化している。新たな早期警戒対抗打撃態勢として、検知時間の短縮、迅速発射訓練活動、基地インフラの強化が含まれる。早期警戒衛星と長距離フェーズドアレイレーダーは、強化中の宇宙追跡・弾道ミサイル警戒ネットワークの一部で、飛来する大陸間弾道ミサイルを90秒以内に検知し、3～4分以内に指揮系統に警報を発令することを可能にする。
この態勢を運用化するため、中国は100基以上のサイロにDF-31級大陸間弾道ミサイルを配備した可能性が高い。運用教義上の発動閾値に関する不確実性を強調しつつ、報告書では核シグナリングと作戦リハーサルを目的とした活動についても論じている。2024年のDF-31B大陸間弾道ミサイル太平洋落下試験は、広大な海域への核シグナリング発射をリハーサルしたものである。2024年12月には、複数発射を伴うサイロベース大陸間弾道ミサイルの迅速発射訓練が実施された。
中国のミサイル在庫は、運用上の深さと冗長性の増加を反映している。報告書は、中国が短距離・中距離・大陸間射程のカテゴリーにわたり、通常弾頭・核弾頭両用・核弾頭システムを含む、急増・多様化中のミサイル兵器体系を配備していると評価する。中国のDF-27は現在、対艦弾道ミサイルや北西部大陸米国を射程に収める通常弾頭搭載の5,000～8,000キロメートル級大陸間弾道ミサイル含む複数バリエーションが配備されていると評価される。これによりDF-27各型は、DF-17、DF-21D、DF-26に続く中国第4の地上発射型対艦弾道ミサイルファミリーとなる。こうしたミサイルファミリーにおける発射プラットフォームの多様性は、中国軍に作戦設計の柔軟性を増大させている。中国ミサイル備蓄の規模と増加率は、プラットフォームや目標の優先順位付けに伴う制約を軽減する。本報告書はこれらの進展を個別の技術的突破口ではなく、作戦的深み・冗長性・強制的レバレッジの累積的増強として位置づける。
中国の統合指揮・統制・通信・情報・標的指定システムは、核・通常戦領域を横断する感知・意思決定・攻撃実行を結びつけ、強靭で応答性の高いキルチェーンを支えている。中国政府が第一列島線をはるかに超えた海域・空域の監視能力と目標捕捉能力に投資している例として、地平線越えレーダー「スカイウェーブ」がある。これは高周波電波を地球の電離層で反射させ遠方へ到達させるシステムであり、従来型レーダーの視界限界を大幅に超えた探知を可能にする。報告書は、他の地上センサーと組み合わせることで、中国のスカイウェーブレーダーが「第一列島線と第二列島線の間の船舶・航空機を検知可能」と予測する。こうしたインフラを活用し、「外国軍の関与に対抗する作戦において」中国軍の物理的攻撃は「中国本土から1,500～2,000海里圏内で効果を発揮する可能性が高い」と報告書は述べている。
広範な光ファイバー通信ケーブルが中国本土施設と南シナ海の前哨基地を結んでいる。後者の相互接続性は本報告書で独自に記録されており、南沙諸島と西沙諸島の要塞群に現在組み込まれている軍事インフラについても記述されている。報告書はさらに、これが一時的な活動ではなく、持続的な前方指揮・情報収集・目標支援・兵站・威圧的海上作戦を可能にする仕組みを詳細に説明している。
沿海での威圧、遠海への進出
2025年版報告書は、中国海警局と海上民兵の活動に大きく紙面を割き、これらが中国海軍と連携した組織的な威圧の一環であると指摘している。新たに記録された、あるいは詳細が拡充された内容として、中国海警局と海上民兵の船舶が南シナ海および東シナ海において、衝突、攻撃的な妨害、物理的干渉を行った事例が挙げられている。報告書（38、52、71ページ）は、2024年6月にセカンドトーマス礁付近で発生した衝突事件を引用している。この事件では、斧や槍を振るう民兵が関与し、フィリピン人船員に重傷を負わせた。また、スカボロー礁付近の民兵船の一部が、中国海警局の船体に似せるため白く塗装されていたとの報告も記されている。国防総省はこれらの事象を、持続的圧力・段階的エスカレーション制御・（不可能な）否認可能性を特徴とするグレーゾーン作戦の一環だと認識している。
本稿の枠組みでは習近平の政策タイムライン（2035年・2049年目標）の詳細な分析は困難だが、より広範な文脈——すなわち2027年目標が「中間地点への中間地点」に過ぎない——を認識することが重要である。言い換えれば、中国の防衛近代化や米国・同盟国・パートナー国への挑戦が終結するどころか、北京は2035年までに目標とする軍事力構造を完成させ、最終的に2049年までに比類なき軍事能力を獲得すべく並行して動いている。
拡大する海外での経済的・政治的利益を保護するため、北京は外交的関与と軍事的支援態勢の両方を含む他の措置を追求し続けている。ジブチに設置した支援基地に加え、カンボジアのリーム海軍基地に中国の共同後方支援・訓練センターが存在することを報告書は確認している。さらにパキスタン、ガボン、赤道ギニア、スリランカ、ミャンマー、バングラデシュを含む21カ国を、将来的なアクセスや後方支援協定の候補国として特定している。
報告書はまた、中国の商業航行に影響する海上安全保障リスクの文脈で、武装非国家主体との関与に言及しつつ、関連する複雑な活動を強調している。同報告書は、紅海とアデン湾で活動する中国商船の安全確保を目的に、商船への攻撃を開始したフーシ派に北京が非公式に接触してきたことを確認している。さらに、2023年11月以降、中国に拠点を置く企業が、フーシ派が紅海攻撃に使用した両用用途部品を供給してきたことも確認している。
他では報じられていない衝撃的な予測として、報告書は2035年までに中国が既存3隻に加え6隻の空母を建造し、計9隻体制を目指すとしている。今後10年で空母を6隻建造すれば、インド太平洋地域において北京はワシントンとほぼ同等の遠洋戦力構造を構築できる。これは厳しい課題となる。中国の第3空母「福建」（CV-18）の建造に10年を要した。2015年3月から2016年2月にかけて建造され、2025年11月5日に就役した。それでも中国は明らかに、2050年までに「世界クラスの軍隊」の一環として「世界クラスの海軍」の実現を追求している。
上層部への調査・更迭と組織的影響
中国軍及び防衛産業指導部の広範な更迭にもかかわらず、北京は2027年目標に向け着実に前進を続けている。報告書は、2023年に強化された長期的取り組み以降、将校への調査・更迭及び関連防衛産業懲戒事例について、これまでで最も詳細な公開記録を掲載している。その結果としての是正と改善は、最終的に規律が厳格で組織的に一貫性のある軍隊を生み出す可能性を示唆している。ただし報告書は改善の具体的な時期を予測していない。むしろ、調査・更迭・交代が組織の流動性を生み出す激動期が終息した後、規律と信頼性の向上で軍が恩恵を受ける段階を経て、統合が進むことを示唆している。一部の改善の実現は、習近平の2027年という目標年をまたいで延長される可能性がある。
報告書は全軍種・戦区司令部における解任事例を記録し、特にロケット軍が最も影響を受けた。2023年には前例のない軍種横断的な幹部異動がロケット軍上級職で発生し、うち1名は後に更迭された。ミサイル・航空・造船企業の幹部を対象とした並行調査も詳述されている。報告書は、こうした人事刷新が組織の継続性と戦力整備に短期的な混乱をもたらしたものの、調達体制と指導部の健全性が強化されれば中期的な成果につながると強調している。
本報告書で最も有用な貢献の一つとして、上級将校及び関連する文民幹部が調査され、党中央委員会レベルで評価され、起訴に回される内部プロセスを説明している点がある。このプロセスは長期化することが多く、その間関係者は宙ぶらりんの状態が続く。軍事分野の例では、李尚福将軍Gen. Li Shangfuが2023年10月に国防相兼中央軍事委員会委員を解任され、2024年6月に中国共産党から除名された後、軍事検察による正式な起訴が開始された。報告書は、国有企業管理者を対象とした懲戒手続きは軍関係者の場合よりさらに遅延し、産業混乱を長期化させ得ると説明している。例えば、中国航空工業集団の譚瑞松Tan Ruisong会長は2023年3月に解任され、2024年8月に調査対象になり、2025年2月に党籍を剥奪され、2025年3月に正式起訴のため逮捕された。譚会長の処置は李将軍より7カ月早く始まったにもかかわらず、2カ月遅れて終了している。
報告書は明確な悪影響が認められる領域を2つ特定している。第一に、「一部の新規採用者が（軍隊の）党への絶対的忠誠心に疑問を抱いている」と報告している。中国海洋研究所も同様に、一部の若手要員における中国共産主義原則への献身性に関する懸念を指摘している。第二に、報告書は調達とハードウェア能力を損なう汚職を特定している。2024年3月の全国人民代表大会（全人代）で軍代表団に向けた発言において、中央軍事委員会第二副主席の賀衛東He Weidong（後に解任）は、中国軍への規格外装備の供給と上級指導部への虚偽報告を批判した。報告書は特に「ミサイルサイロに設置された故障した蓋」と、中国海軍の周級（041型）潜水艦一号艦が海上試験準備中に「桟橋で沈んだ可能性」を挙げている。国防総省の2024年報告書はミサイルサイロ蓋の問題を指摘し、重要な留保事項として次のように結論づけている： 「この調査により（中国ロケット軍が）サイロを修理した可能性が高く、サイロ配備部隊全体の作戦準備態勢は向上したであろう」。2025年版報告書は潜水艦沈没原因に関する情報に基づく推測の権威において特異だが、将来の艦体の状況は非政府系アナリストにも把握可能である。
中国の軍事発展の他の側面と同様に、複数事象が同時に成立している。短期的な戦備リスクは、明らかにシステム的問題と特定された課題への対処に中国が成功した場合、将来的な進歩の可能性と共存する。特にロケット軍最高レベルにつながる汚職やその他の重大な規律違反の発見は、中国指導部の信頼を明らかに揺るがし、組織的に変動を引き起こした。しかし2025年版報告書は、長期的な弱体化を想定すべきでないことを明確に警告している。粛清が「非常に高い確率で」短期的な混乱を生む一方で、中国軍は是正のための再編を経て、これまで以上に信頼性と能力を高めた状態で再登場してくる可能性が十分にあると述べている。
結論：絶え間ない再編、容赦ない前進
中国は習近平が掲げる2027年以降の野心的かつ攻撃的な軍事目標に向けて前進を続けている。国防総省の2025年版報告書は、習近平の最高権威が疑問視されていることや、他のエリート勢力が中国指導者に挑戦できるほどの権力を蓄積できるとは一切示唆していない。さらに、人事異動が中国の近代化計画を根本的に脱線させたとも示唆していない。むしろ、その影響を優先分野での継続的進展と並行して生じる段階的な混乱と位置付けている。
中国の軍事近代化のペースを考慮すれば、多くの分野での進展は既に国防総省の記録を上回っている可能性がある。さらに、2025年版報告書は全てを網羅していない。100ページという分量は2015年（98ページ）に並ぶ少なさであり、2023年の212ページという過去最高から減少、2024年報告書（182ページ）より大幅に短い。奇妙なことに、中国海軍の急速に拡大する戦力構造についてほとんど言及がない。
北京は当然ながら報告書に対し非難の集中砲火を浴びせ、虚偽を流布し中国の能力を誇張していると、根拠のない大げさな主張を展開している。反対の極端な立場では、一部の論評家が中国の進歩を文脈から切り離し、個々の進展が米国とその同盟・パートナーにとって「克服不可能な」「ゲームチェンジャー」であると主張している。中国のYJ-20ミサイルの試験は報告書発表直後に実施されたため、報告書で取り上げることは到底不可能であった。誤った分析は、その影響とその確実性を断定的に誇張することで、ミサイルの重要性を歪めて伝えている。中国のミサイルは確かに脅威であり、YJ-20もその一例である。しかし、いかなる方向性であれ、断定的な論争は分析的妥当性を欠く。二つの主要軍事力間の戦争、そしてシステム・オブ・システムズの対峙は、極めて複雑な多変量方程式として分析的に扱うべきである。
結論として、中国軍は、組織的な混乱と大幅な能力の向上を伴いながら、急速な近代化を続けている。米国とその同盟国にとって、重要な戦略的教訓は、中国軍内部の混乱ではなく、指導部の粛清や調達関連の調査が行われている中でも、2027年に向け戦力整備のマイルストーン、特に核戦力、長距離攻撃、強制的な海上作戦、ネットワーク化された支援インフラストラクチャに向けて、持続的な進歩を遂げていることだ。■
アンドルー・S・エリクソン博士は、米国海軍大学校の戦略学教授であり、ハーバード大学フェアバンク中国研究センターの客員研究員である。2024年に海軍優秀民間人勲章を受章。
免責事項：ここに掲載されている見解は、公開情報のみに基づいて著者が独自に表明したものです。これらは、米国海軍大学、米国海軍省、またはその他の米国政府機関の見解、政策、立場を代表するものではありません。
**なお、War on the Rocks は、米国国防総省の名称が米国議会によって法的に変更されるまで、別の名称を使用することはありません。
画像：ウィキメディア・コモンズ経由のインドネシア国務省
Latest Pentagon Report: China’s Military Advancing Amid Churn
January 9, 2026
https://warontherocks.com/2026/01/latest-pentagon-report-chinas-military-advancing-amid-churn/
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