米海軍の未来に関する国家委員会が発足
議会が設置した委員会が、海軍の課題を評価し解決策を提言する野心的な計画を提示することになった
Breaking Defense
マッケンジー・イーグルン、フィレモン・ベラ、ベンジャミン・ジェンセン
2026年1月21日 午後12時20分
第二次世界大戦終結後初めて、米国は海洋支配と世界貿易への挑戦が可能な対等なライバルに直面している。
中国共産党は一世代をかけて艦隊を構築し、海洋支配を争い、産業規模を軍事力へ転換できる体制を整えた。その急速な海軍増強は民間造船における優位性と相まって、海洋で勢力均衡を変えつつあり、米国の優位性を侵食している。
同時に、イランのような地域の権威主義国家や過激派が、海軍部隊への恒常的な世界的需要を生み出している。海軍は、より少ない資源でより多くの任務を遂行するよう求められており、規模が縮小し老朽化し脆弱化する艦隊で広大な海域をパトロールしている。準備態勢の問題と整備の遅れが、危機発生時の米国の対応能力を脅かしている。
この局面は、米国の海洋戦略、それを支える艦隊、軍事力を担保する産業基盤の根本的な見直しを要求している。これが海軍の未来に関する国家委員会the National Commission on the Future of the Navyを議会が設置した理由である。超党派の同委員会は、米海軍と海兵隊が高度な敵対勢力に対し、現代的な手段と概念を用いて競争し、抑止し、勝利することを支援する責務を負っている。
これは長らく待ち望まれてきたものだ。2022年に設置が発表されたが、委員指名が完了したのは2024年、資金承認が得られたのは2025年末だった。遅れを取り戻すため課題が多数あるため、迅速な作業を目指している。全国の関係者の意見を広く聴取したいと考えている。
委員会は2026年に公聴会を開催し、2027年初頭に提言を提出する予定だ。提言内容は、「再工業化2.0」や海洋行動計画といった取り組みに沿った艦船の建造・調達方法から、最近発表されたヘッジ戦略のような新構想を支える政策・法規の微調整まで多岐にわたる見込みだ。
委員会は行政機関と連携し、以下の3つの核心的問題に焦点を当てる。
第一に、ハイブリッド艦隊や無人システムの拡大運用といった新興構想を海軍の実戦手法と現実的な予算枠に照らして検証する。有人プラットフォームと無人水上・水中装備を組み合わせた分散型艦隊は、情報収集能力を拡大し、敵の標的指定を複雑化させ、広域をカバーできる。
第二に、委員会は計画を「紙上の艦隊」に変えてきた繰り返される造船・整備の失敗を検証する。造船所は納期・予算遵守に苦戦し、スケジュールは遅れ、コストは上昇し、艦隊に配備されない艦艇の費用を国が負担している。最近のオルカ無人水中艇とコンステレーション級フリゲート艦の計画中止は、善意があっても艦隊が不足する事態を予兆している。
第三に、委員会は艦隊再建をさらに困難にしている世界的な海軍力への絶え間ない需要を直視する。紅海での作戦から最近のカリブ海展開まで、米国の指導者は海軍に頼る。なぜなら海軍は海上から戦力を投射しつつ、大規模な地上展開に伴う政治的リスクを制限できるからだ。この需要は戦力を圧迫し、造船と整備の問題を悪化させている。
この窮状に対する責任は国防総省を超えるものだ。従来の政策と法律は、防衛産業基盤と連邦官僚機構全体に逆効果のインセンティブを生み出してきた。紙切れが艦船を沈めている。したがって委員会は、海軍だけでなく議会、ホワイトハウス、産業界に対しても提言する。たとえ両党内で内向き志向を主張する声があっても、権威主義的なライバルに公海を譲る余裕は米国にはない。
実践的な選択肢を策定するため、委員会は野心的な調査・情報収集計画を実施する。委員及び上級スタッフは、政治・軍事指導者、若手将校・新兵、大小の防衛企業と面談する。多様な関係者が問題をどう定義し、変革の機会をどこに見出しているかを把握するため、広く意見を聴取する。委員会はまた、専門軍事教育機関・共有スタッフ・エッセイコンテストを通じ、艦隊から直接アイデアを募り、水兵や海兵隊員が自ら戦う部隊の形成に発言権を持つようにする。
この広範な意見聴取は、一つのシンプルな問い「何のための海軍か？」から始まる効率的な研究活動を推進する。委員会は過去の研究と新たな分析を活用し、財政的現実に根差した脅威と予算を考慮した計画シナリオ群を構築する。その後、有人・無人艦艇や航空機の組み合わせ、海兵隊編成を含む艦隊構造がこれらのシナリオ下でどう機能するかを評価すると同時に、並行して米国の海洋産業基盤が実際に艦隊を建造・維持できるか否かを検証する。
その結果として、戦略的選択肢のメニュー、戦力構造の提言、そして米国が艦艇を調達・建造・運用する方法に関する改革案が提示される。委員会は選択肢を海軍省、議会、ホワイトハウスと共有した後、公聴会や国家の海洋における役割に関する広範な公的議論の参考となる最終報告書を提出する。
ウォルター・ローリー卿はかつてこう記した。「海を支配する者は貿易を支配する。世界の貿易を支配する者は世界の富を支配し、ひいては世界そのものを支配する」。開放された海、安定した市場、信頼できる抑止力に依存するワシントンにとって、課題は明らかである。
米国には、大胆化する敵対勢力に直面しても海上交通路を確保し、貿易を守り抜ける海軍が必要だ。その実現には皆様の意見が不可欠である。新たな海洋権力時代の幕開けに向けたご提案をお待ちしている。 ■
マッケンジー・イーグルンは海軍の未来に関する国家委員会の委員長であり、アメリカン・エンタープライズ研究所の上級研究員である。
フィレモン・ベラは海軍の未来に関する国家委員会の共同議長であり、テキサス州選出の元下院議員である。
ベンジャミン・ジェンセンは海軍の未来に関する国家委員会の事務局長であり、戦略国際問題研究所の上級研究員である。
The National Commission on the Future of the Navy: The time is now
In this op-ed, leaders of the congressionally mandated commission lay out an ambitious plan to assess the Navy's woes and recommend solutions.
By Mackenzie Eaglen, Filemon Vela and Benjamin Jensen on January 21, 2026 12:20 pm
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