AP Photo/ Evan Vucci / Government of Ukraine / capture via Twitter
飛行機、列車、自動車など複雑に絡み合い、過去の作戦にないリスクへ対処が必要だった
ロシアによるウクライナへの本格的な侵攻から1周年を目前に控え、ジョー・バイデン米大統領は本日、予告なしにキーウを訪問した。この訪問は、昨年ロシア軍がウクライナに押し寄せてから初めてで、大統領はこの間に新たな軍事支援策を発表したが、安全保障上の懸念から数カ月前から予定されていた。バイデンとウクライナのヴォロディミル・ゼレンスキーが首都キーウの外を歩いていると空襲警報が鳴り響き、この都市がロシアの攻撃による非常に現実的な脅威に直面していることが強調された。
「1年前、世界は文字通り、キーウの陥落に備えていた。おそらくウクライナの終わりさえも」とバイデンはウクライナの首都からのスピーチで述べた。「一年後、キーウは立っている。そしてウクライナが立っている。民主主義が立っている。アメリカはあなた達と共に立ち、世界はあなた達と共に立っている」「それがかかる限り、戦う価値がある」とバイデンは続けた。「そして、それが私たちがあなたと一緒にいる期間です、大統領閣下。必要な限りです」
「我々はやる」とゼレンスキーは発言を締めくくり、バイデンの手を握った。
「プーチンが約1年前に侵攻を開始したとき、彼はウクライナが弱く、西側が分裂していると考えていた」と、バイデンはホワイトハウス発表の声明で述べている。「彼は我々を出し抜けると考えた。しかし、彼は大間違いだった」
バイデンのキーウ訪問は、アメリカの「ウクライナの民主主義、主権、領土の完全性への揺るぎないコミットメント」を再確認するためのものだと、声明にある。
ゼレンスキーはバイデンに対し、今回の訪問は「ウクライナ人全員に対する極めて重要な支援のしるし」だと語った。
すでに述べたように、バイデンは、ロシアが2022年2月に全面的な侵攻を開始して以来、ウクライナを訪問していなかった。ボリス・ジョンソン、リシ・スナック両英首相、エマニュエル・マクロン仏大統領、オラフ・ショルツ独首相など他の西側諸国指導者は、その後、他の米国高官と同様にウクライナの首都を訪れている。
大統領は、計画の各段階と潜在的な不測の事態について十分な説明を受けた後、金曜日に大統領執務室と国家安全保障内閣の主要メンバー数人を電話で招集し、最終的に「行く」「行かない」の決定を下した、と、ジョン・ファイナー国家安全保障主席補佐官は本日初めの記者会見で述べた。「この訪問は、ホワイトハウスの関係部署（首席補佐官のオフィス、NSC、ホワイトハウス軍事オフィス）が関与し、ペンタゴン、シークレットサービス、そしてもちろん、訪問に関する脅威評価を提供した情報コミュニティと同様に、数ヶ月にわたって綿密に計画されてきた」。
バイデンがキーウに同行させたのは比較的少数の側近だけであった。ファイナーによれば、同行者は「ごく少数の側近、小さな医療チーム、カメラマン、そしてセキュリティパッケージ」で構成されていた。
キーウに同行した米国の警備チームの正確な構成は不明である。2人の大統領がウクライナの首都を歩くる写真やビデオには、私服のシークレットサービス隊員と、ヘルメットや防護服などの戦闘服の隊員が写っている。後者はAR-15/M16タイプの各種ライフルやその派生型を装備しており、過去の西側諸国首脳の訪問時の様子から、ウクライナ人の可能性が高いと思われる。いずれにせよ、米国シークレットサービスのカウンターアサルトチームが近くで待機していたことは間違いない。
CNNは、バイデンがキーウに行かない選択肢も提示されていたと報じている。この都市はポーランド国境に近く、昨年の全面戦争以来、外国政府関係者にとってリスク少ない訪問先と見なされてきた。
興味深いことに、今日の記者会見でフィナー国家安全保障担当副顧問とともに、ジェイク・サリバン国家安全保障担当顧問も、バイデン訪問が間近に迫った数時間前に、米国政府がロシア側に警告を発していたことを明かした。
サリバンによれば、これは「混乱を避けるため」であった。「その通信の機密性のために、私は彼らがどのように反応し、我々のメッセージの正確な性質が何であったかに触れることはできませんが、我々が通知を提供したことを確認することができます。」
サリバンはさらに、バイデンのキーウへの正確な移動手段について確認を避けたが、ニューヨークタイムズによると、最後の行程はポーランドからの列車移動を含んでいた。ホワイトハウスのプレスプールは後にこれが事実だったを確認し、バイデンはポーランド国内のコンボイでルツェズフからほぼ空っぽのPrzemyśl Główny駅まで移動したと明らかにした。
バイデンは、彼が乗る特定の列車車両のほぼ真上で降ろされた。Fox News報道によると、当然のことながら、この列車にはかなりの警備員が同乗していた。フォックス・ニュースによれば、列車は「少なくとも一度、追加警備を迎えに行った以外は、はっきりしない理由で何度か停車した」後、約10時間後にキーウに到着した
キーウに向かう列車内のジョー・バイデン米国大統領（右）とジェイク・サリバン国家安全保障顧問。 AP Photo/ Evan Vucci
AP Photo/ Evan Vucci
ウクライナが紛争に巻き込まれて以来、欧米の政府関係者が首都を訪れる際には、列車が常套手段となっている。バイデンは鉄道が好きなことでよく知られており、歴代の大統領も鉄道が政治的なキャリアに一役買ってきた。そのため、この歴史的な訪問には、鉄道という交通手段がぴったりだった。
キーウに列車で到着したジョー・バイデン米大統領 AP Photo/Evan Vucci
バイデン訪問を取り巻く秘密主義は理解できるものの、過去24時間の間に、バイデンまたはハリス副大統領の訪問が差し迫っていることを示す兆候が多数あった。ハリスは、昨日終了したミュンヘン安全保障会議のため、ドイツに到着していた。C-32Aでドイツに向かった彼女の存在は、ある意味でバイデン訪問を援護するものであった。C-32Aが予備機として投入されたが、関係者やその他の人物を追加で呼び寄せるため、ここまで大規模な旅行をサポートすることは前代未聞だ。
バイデンを最初にポーランドに運んだのは、C-32A特殊空挺任務（SAM）輸送機だった。オープンソースの飛行追跡データは、昨日早朝、ワシントンDC郊外のアンドリュース統合基地を出発し、ヨーロッパに向かうコールサインSAM060を使用した同機を捉えていた。Fox Newsによれば、アンドリュース基地では、「飛行機はシェードを引いて駐機場から離れた格納庫の横に暗闇の中で駐機し、バイデンの到着を待っていた」そうだ。
AP通信によると、ドイツで給油した後、乗員はポーランドとウクライナ国境に近いRzeszów空港への短い移動のためにトランスポンダをオフにした。ルツェズフ空港は、ウクライナに向かう米国や外国の軍事援助の主要な中継地だ。
同機は、副大統領や他の米国高官の移動によく使われるが、様々な理由からエアフォース・ワンの役割で採用されることが多い。
ポーランドの東部ウクライナとの国境付近で、訪問までの数時間、オンライン闘争トラッカーは他の空中活動の異常な多さを検知していた。、E-3セントリー空中警戒管制システム（AWACS）レーダー機のペア（コールサインNOVA01と02）が、国境のウクライナ側の活動を監視できる地域のポーランド領空に駐機していた。また、米空軍のRC-135Wリベット・ジョイント、米海軍のEP-3EアリエスII、米軍のARTEMISジェット、スウェーデンのS 102Bコルペンなど、さまざまな情報収集機がウクライナ国境付近で活動していた。
これほどの数ではないものの、各型機はこの地域で定期的に運用されているが、特にE-3は注目に値する。その他、C-17やKC-135空中給油タンカーなど米軍機がこの地域を飛行しているのが追跡された。ただしこれは追跡可能な航空機だけで、戦闘機などの米軍戦術機や一部のヘリコプターなど、追跡不可能な航空機も多数存在する。
今朝早く、アメリカ大統領のウクライナ訪問の可能性について、より直接的な噂が流れ始めた。ソーシャルメディアに投稿されたビデオでは、大きな車の行列が現れる前に、キーウのいくつかの主要道路が閉鎖される異様な様子が映し出されていた。キャラバンは、米国大統領車列と同じような特徴を持っていたが、主役をサポートする要素はなかった。そのため、このような作戦にはリスクが伴うが、そのような要素を含めれば、間違いなく輸送隊であることが分かるだろう。
少なくともバイデンがキーウで使用した車両は、何の変哲もない白のトヨタ製装甲SUVであった。彼はこの車でウクライナ大統領の公邸であるマリインスキー宮殿に到着した。この車のナンバープレートから、ウクライナ政府のものである可能性が高い。
フィナー国家安全保障担当副顧問は、本日の記者会見で、今回の訪問のロジスティックスは、「ウクライナに軍の拠点がなく、アフガニスタンやイラクでの大統領の戦時訪問時の大規模作戦に比べ、非常に軽い大使館の存在」によって大きく決定されたと指摘した。
ホワイトハウスはさらに、米大統領が安全にキーウを訪問できるようにするためのプロセスを、「論理的に複雑で困難」と表現した。ホワイトハウスのケイト・ベディングフィールド広報部長によると、「このような活発な紛争地域への米大統領の訪問は前例がなく、（中略）非常に慎重な計画が必要だった」という。
イラクやアフガニスタン含む戦地への米大統領訪問は過去にもあったが、これらには少なくとも米軍が現地にしっかり駐留し、重要インフラを統制している利点があった。何より、これらの場所では、空は米国が完全に支配していたのかもしれない。しかし、ウクライナでは、脅威が無数に存在する。
大統領の移動の警備を行うため、改造したピックアップトラックに立つ米軍特殊作戦部隊員。 OLIVIER DOULIERY/AFP via Getty Images
OLIVIER DOULIERY/AFP via Getty Images
欧米高官がウクライナに飛ぶのはリスクが高すぎるという事実は、バイデン訪問を計画する側にさらなるハードルとなったことだろう。より一般的な大統領の海外出張や、副大統領をはじめとする米国高官の訪問に先立ち、車両やその他の戦力保護資産は、軍の貨物機で運ばれてくる。車列を使用する場合でも、マリーンワンのヘリコプターが常に待機している。大統領を避難のきっかけとなった出来事の震源地から遠く離れた場所へ連れ出すため、警戒態勢のまま待機しているのだ。このようなことは、国内はもとより、特に国際的な停車駅のほとんどで起こっている。
2022年9月に英国で行われたエリザベス2世の葬儀へのバイデンの出席と、カマラ・ハリス副大統領の最近のドイツ訪問に先立ち到着した先遣隊の様子で、こうした作戦の典型的な範囲と規模がわかる。
数カ月にわたり計画していたとしても、バイデンのキーウ訪問には明らかなリスクがあった。バイデンが滞在中に空襲警報が鳴り響いたことは、ウクライナ首都が依然としてロシアの空爆やミサイル攻撃の脅威下にあることを浮き彫りにした。
何がきっかけでサイレンが鳴ったのかは、すぐには分からない。ロシアが隣国ベラルーシの空軍基地から、キンザル弾道ミサイルを搭載可能なMiG-31Kフォックスハウンド戦闘機を発進させた可能性が指摘されている。未確認情報によると、戦闘機は現地時間午前11時30分ごろに離陸し、約2時間後に着陸した。バイデン訪問中、ロシアの兵器がキーウに向けられた兆候はない。
私たちが目にしないのは、この作戦に参加しなければならなかった膨大な量の独自の不測事態対応計画であり、その一部はおそらく前例のないものだっただろう。国境沿いには、大規模な脅威が生じた場合にウクライナに移動できるよう、戦術的な航空兵力の主要パッケージが用意されていたと考えるのが自然だ。ここには高度な対空・空対地能力が含まれるはずだ。
そして最大の難関は、万が一の事態に備えた大統領の撤収である。キーウはNATO国境から何百マイルも離れている。このような事態を想定し、特殊作戦用機材とオペレーターをフルパッケージで待機させておく必要があった。CV-22オスプレイは、速度性能、航続距離、防御装置、通信、積載能力から、主要なプラットフォームだったはずだ。このような事態に備えて、米軍特殊作戦部隊が反応時間を短縮するためにウクライナ国内に一時的に待機していた可能性は十分にあるが、現時点ではその証拠はない。
また、米国がウクライナに贈った元アフガニスタンのMi-17ヘリコプター（米国特殊作戦部隊やCIAの上層部が限定的に使用しているタイプ）のような現地航空機を、有事の脱出プラットフォームとして投入した可能性もある。ウクライナ政府関係者は、過去にこの地域で機密性の高い旅行をする際に、自ら他の手配を利用したことがある。いずれにせよ、キーウだけでなく、長時間の列車移動を含む大統領の全行程で危機対応の必要性がある
それから、バイデンの首都での公開移動には、ちょうど対無人航空機システム（C-UAS）パッケージが存在していたはずだ。武装小型ドローンやうろつき型装備の脅威は、トップとは言わないまでも、大きな懸念事項であったと思われる。
この作戦を成功させるため必要な人材、ハードウェア、能力を挙げればきりがない。キーウでの作戦の足跡は非常に軽微に見えたが、このようなミッションを支えるトータルパッケージは、決してそうではない。
通常の大統領輸送ミッションはバレエのようなものだが、海外ミッションは特に複雑である。今回のミッションは、その複雑さと創造的なリスク軽減の必要性という点で、他に類を見ないものであったろう。
バイデン大統領はその後、ウクライナを離れ、ポーランドの首都ワルシャワに移動している。
ともあれ、ロシアが全面的な侵攻を開始してから1年が経過したこの時期に、バイデン大統領が非常に公然とゼレンスキーと会談し、キーウの街を歩き、米国の継続的な支援を約束したことの象徴的な意味は大きい。さらに、バイデン大統領はこの機会に、ウクライナに対して約4億6000万ドル相当の新たな大規模な軍事支援を発表した。
この新たな支援には、ブラッドレー戦闘車（M7）の特殊型が初めて含まれ、砲撃作戦を支援するため設計されたものだ。また、砲弾やロケット弾多数、ジャベリン対戦車誘導弾、型式不明の防空レーダーなども含まれる。
サリバン国家安全保障顧問によると、バイデン大統領はゼレンスキー大統領と進行中の戦争のすべての側面について話す機会があったとし、「両名は、戦場という観点から、今後数ヶ月について、そして戦場で成功するためウクライナが必要とする能力について話すことに時間を費やした」。
東ウクライナでロシアが再び攻勢をかけていることが明らかになる中、砲弾問題は今特に切実な問題だ。ブリュッセルで開催中の欧州の外相会議でも議論されている。
EUの外務・安全保障政策担当上級代表であるジョセップ・ボレルは、ブリュッセル会議に先立ち、「最も緊急の問題だ」と述べた。「失敗すれば、戦争の結果が危うくなる」とも述べた。
エストニアのカジャ・カラス首相が提案した、EU諸国が共同でウクライナに弾薬を提供する案も議題となった。
バイデンは本日、米国の新たな支援に加え、ロシア軍を支援していると考えられる企業への規制強化を含むロシアへの追加制裁を今週末に発表すると述べた。
さらに言えば、明日にはプーチン大統領がウクライナ戦争の最新情報を含む重要演説を行う予定であり、再びロシアに注目が集まる。当初、ロシア国民には「特別軍事作戦」と婉曲的に説明されていたが、クレムリンは現在、この紛争を米国を筆頭とするNATOや西側諸国に対する代理戦争と位置付ける傾向が強まっている。
米国政府はキーウへの武器供与にサインをし続けているため、バイデンの今日の発表がプーチン大統領の演説に登場する可能性は高いと思われる。また、バイデン大統領のウクライナ訪問を阻止しようとする姿勢が見えないという批判が国内で出はじめているため、プーチンがこの機会に直接反論する可能性もある。
少なくともロシアの国営テレビ局は、プーチンが安全保障を提供しないと判断すれば、バイデン大統領訪問を中止させることもできたはずだ、とすでに断言している。
バイデン氏のウクライナ訪問は、長い時間をかけて慎重に計画された結果であり、ウクライナをはるかに超えたところで反響を呼んでいることは明らかである。
更新。午後9時30分（日本時間）
オンライン飛行追跡ソフトによると、米空軍の大統領専用機VC-25A2機のうち1機と、E-4Bナイトウォッチ「ドゥームズデイプレーン」がアンドリュース空軍基地から出発した。大西洋を横断するルートで、バイデン大統領とその側近を迎えにポーランドへ向かうようだ。
空軍は4機のE-4Bを保有しており、高度な専門性と生存能力を備えた空中指揮所として機能している。大統領に有事の際のバックアップとして、国家司令部（NCA）と呼ばれる仕組みで核攻撃を開始できる空中司令塔となる。そのため、ナイトウォッチの1機は通常、大統領が海外に飛ぶ際に随伴する。
バイデンはすでに2月20日から22日にかけてポーランドを訪問し、ポーランドのマテウシュ・モラヴィエツキ首相と会談する予定だった。ポーランドに常駐する米軍部隊を増やすなど、米軍の戦力態勢を変更する可能性や、その他の米ポーランドの軍事協力が議題に上る見通しだ。■
The Historic High-Stakes Operation That Brought Biden To Kyiv
BYJOSEPH TREVITHICK, THOMAS NEWDICK, TYLER ROGOWAY|PUBLISHED FEB 20, 2023 7:48 PM
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