核兵器体系の近代化に今後莫大な予算が必要との指摘があり戦略軍からの発信は今後増えるでしょう。トランプ大統領に不安を感じる動きもあり、今回紹介する記事でも意見の違う専門家のやり取りが見えてきます。意見が違っても耳を傾けるのが健全な言論社会のありようと思いますが、実際にはあまりにも短絡的な反応や圧殺に向かうのは異様ですね。このブログをご愛読の皆さんは健全であってほしいと思います。
STRATCOM Wargames Its Own Death; Who Watches The President?
STRATCOM演習で米本土壊滅、だれも大統領を制御できない
WASHINGTON: 今週初め米戦略軍団STRATCOMは核戦争演習の最後で時計をにらみながら（シミュレーションの）ミサイルが米本土基地に着弾し「地面に煙を出す大穴が開く」のを待つしかなかった。
- 陸軍准将グレゴリー・ボーウェンBrig. Gen. Gregory BowenはSTRATCOMでグローバル作戦副司令官で10日間のグローバルサンダー2018演習でSTRATCOM司令官ジョン・ハイテン大将の就寝中に指揮代行した。
Gregory Bowen takes the oath of office on being promoted to brigadier general.
- 「ミサイルの応酬の最後には司令部（ネブラスカ州オマハのオファット空軍基地）が地面の穴になり煙につつまれた」とブラウン准将はDefense One主催カンファレンスで発言している。「時間がゼロになると司令部スクリーン全部が消え照明が落とされみんな座り込み何が起こったのか咀嚼しようとした」
- グローバルサンダー演習の第一の目的はSTRATCOMの地球規模での指揮統制通信ネットワークのストレステストだった。「不完全な状況でも運用の必要があります」（ブラウン）報告や命令がすべて届かないことがコンピュータハッキングや通信妨害でありうるし、核兵器によりネットワークが物理的に機能しなくなり通信状況は全般的に悪化する。
- シミュレーションの交戦が進行するにつれ、「指揮統制機能は低下し最後はジェット機に頼らざるをえなくなった」とブラウンが言うのはボーイング747を改装し通信電子装置を詰め込んだE-4B別名国家空中作戦センターまたは冷戦時のコードネーム、ルッキンググラスである。極限状況でも「大統領命令を実行できる残存性高い手段が残る」とブラウンは言う。
E-4B command and control aircraft
- だが大統領から誤った命令が出たらどうなるのか。DefenseOneのパネルディスカッションでブラウン准将と並んだジョセフ・シリンシオンJoseph Cirincione（Ploughshares Fund代表）はトランプ大統領の言動に不安を感じ核の指揮統制機能を注視しているという。一発のミサイル発射には将校二名がキーを同時に回す必要があるが、大統領は一人でミサイル全部の発射命令を出せる。ボブ・コーカー上院議員Senator Bob Corkerはトランプに反対する立場から来週の公聴会で大統領の核兵器運用権限を論じるが40年ぶりのこととなる。
- 「大統領が命令すればだれも逆らえない。全員が反乱を起こさないかぎり止められない。大統領本人だと検証されればミサイル発射は4分か5分後にだ」「ここまでの権限を一人に与えていいのか」（シリンシオン）
- ブラウン准将は現行制度を擁護する。「理由あってこの形になっています。ミサイルが飛来する極限状況で迅速対応する目的で作られています」「実際は極めて厳格な手順になっています」 大統領は国防長官、国務長官、統合参謀本部議長他主要補佐官と連絡する必要があるとブラウンは説明。軍は大統領に選択肢を提示し、静観から通常兵器のみによる反撃さらに核による反抗まで幅がある。
- 紙の上ではきれいに聞こえるとシリンシオンは指摘し、大統領に上記の各人と協議することは求められておらず、せいぜい意見を聞くだけだとする。大統領が核先制攻撃の命令を突然出したら、部下は尻込みして法的な根拠を探すだろうとシリンシオンも認める。だが危機のさなかでは敬礼して発射してしまうだろうというのだ。
- 危機状況ではエスカレートの可能性が強いとブラウン准将も認める。STRATCOM演習でも通常戦が核保有国同士で発生すれば、ロシアがその例で、核兵器投入は即時あるいはその後になりそうだと判明している。グローバルサンダーのシナリオがまさしくこの例だった。ブラウンは「通常戦で始まったが、状況が悪化して核兵器の応酬になった」と述べた。
- ではエスカレーションを食い止められないのか。「あくまでも不確実」とブラウンは発言。「一方が負け始めていると感じれば核兵器投入の誘惑にかられる」
- とくに不確実になるのは一方が「事態鎮静化のためにエスカレートさせる」考えを採用している場合だ。ロシア関係者からは通常戦で不利な状況になれば限定的核攻撃で敵軍を後退させる可能性があるとの発言が出ている。ブラウンも「ロシアは勝利をつかむためにエスカレートさせるのであって鎮静化が目的ではない」と述べた。
- シリンシオンは一部米専門家にもロシア同様に限定先制攻撃を是認する動きがあり、限定効果でエスカレーションを制御できるというのは錯覚に過ぎないと指摘。この考え方だと「使用可能な」核兵器がもっと必要との主張につながる。物議を醸す空中発射巡航ミサイル（ALCM)の後継モデルがその例だという。
- ブラウンはこの考え方に賛同しない。ALCMはB-52やオハイオ級潜水艦、核兵器運用の指揮統制ネットワーク同様に近代化が待ったなしの装備の一例にすぎないという。
- 「決定の先送りで、システムが老朽化しています」とブラウンは指摘。「装備すべてが旧式になっており、更新が必要です。たしかに高額の予算が必要ですが、これは国が生き残るための保険なのです」■
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