週末、オーストラリア、インド、日本、米国の首脳がデラウェア州ウィルミントンに集結し、4回目の「クアッド首脳会談」が開催される。南シナ海や中印国境での緊張が高まり続ける中、クアッドで優先すべき4つの項目は以下の通りである。
海洋安全保障
南シナ海における中国の行動は、インド太平洋地域の安定にとって最も危険な脅威のひとつである。8月だけでも、中国の船舶はフィリピンの排他的経済水域内のサビナ礁付近で、4隻の異なるフィリピン軍の艦船に衝突した。また、中国の航空機はフィリピン空軍の航空機近くで危険な飛行操作を行った。
中国が誤算したり、無理し過ぎた場合、フィリピンが米国の条約同盟国であることを踏まえれば、米国(そして潜在的には日本)の関与を招くような紛争のリスクがある。クワッドは、緊張を高めたり、一方的に現状を変更しようとする中国を抑止することについて、強い関心を共有している。
海洋領域認識は、クアッドにとって協力の拡大が期待される分野であり、今後さらに強化されるべきだ。インド太平洋全域における中国船による違法、無報告、無規制の漁業に対抗するためには、さらなる取り組みが必要である。
主権
南シナ海における中国の行動に加え、同国は領土問題をめぐり、クアッドのパートナー諸国と小競り合いを続け、その主権と領土保全を侵害している。近年、中国は、係争中の尖閣諸島をめぐり日本と、また、係争中の実効支配線沿いのインドと、時には文字通りの戦いを繰り広げている。
中国が日本の沖縄に対する主権に異議を唱えている。これは、沖縄が琉球王国として知られていた時代を指す「琉球研究センター」を設立する計画を大連海事大学が発表したことによる。これにより、中国が米軍基地や軍人が駐留する沖縄に関連する歴史的請求や記録を強要するのではないかという懸念が生じている。
クアッドのパートナー諸国は共同声明において、インド太平洋地域の国家主権と権利を侵害する中国の試みに反対する機会を得ている。共同声明にこのような文言を含めることで、クアッドは、複数の方面で継続する中国の侵略行為に対して団結していることを示すことができる。
防衛協力
より広範な戦略的観点から見ると、自由で開かれたインド太平洋の維持というクアッドの主要な関心事を推進する上で、防衛協力の強化が極めて重要であることが証明されるだろう。中国の通常戦力および戦略戦力の増強、特に記録的なペースでの核兵器生産は、クアッド参加国の安全と繁栄に直接的な脅威をもたらしている。
バイデン政権による米中関係の安定化を目指す試みは、中国の意思決定の計算を十分に変えるだけの目に見える成果を挙げていない。
クアッドは、より強固な防衛協力が可能な分野を引き続き検討すべきである。オーストラリア、英国、米国の3か国間の防衛協定であるAUKUSが示しているように、同盟国やパートナー国の産業基盤に投資することで、集団的な抑止力を高めることが可能である。AUKUSには課題もあるが、情報共有や新技術協力といった同様の条項を、軍事力と経済発展の両方を高めるクアッドのパートナー間で検討することも可能である。
サプライチェーンの回復力
中国は、クアッドの各パートナー国のサプライチェーンを軍事利用しており、その顕著な例としては、オーストラリアに対する14の苦情や、日本に対する重要鉱物のボトルネック化などが挙げられる。各国が中国サプライチェーンへの過剰依存から脱却し、多様化を図る中で、クアッドは、リショアリングの受け入れ先となるだけでなく、その促進役も果たすことができる。
インドの人口増加と製造業成長に対する拡大する需要は、リスクを軽減しながら労働市場に参入しようとする企業にとって魅力的な選択肢となる。クアッド参加国は、回帰政策をインドに求めることもできる。このクアッドサミットは、4か国の回復力と共通の利益を支えるサプライチェーンの協力に関し、各種取り組みから恩恵を受けるだろう。■
4 Issues to Consider as the US and Its Indo-Pacific Allies Meet to Counter China
Jeff Smith | Andrew J. Harding | September 20, 2024
Jeff M. Smith is a research fellow in The Heritage Foundation's Asian Studies Center, focusing on South Asia.
Andrew J. Harding is a research assistant in the Asian Studies Center at The Heritage Foundation.
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