台湾は中国にとって非常に重要でも、アメリカにはそれほどでもない。
アメリカの政策立案者は戦争に突き進んでいるように見える。唯一の問題は、誰と戦うかということだが、残念ながら、今は「多ければ多いほど良い」と考えているようだ。
ワシントンはウクライナ支援を継続しているが、ウクライナはロシア国内でますます攻撃的になっており、最近では第二次世界大戦の歴史的な戦場となったクルスク周辺でロシアの領土を奪取した。モスクワはウクライナに対してミサイルと無人機による攻撃を矢継ぎ早に開始した。 イスラエルとヒズボラは最近、互いに攻撃を仕掛け、イランはイスラエルへの報復攻撃を継続しており、アメリカ軍部隊がイスラエルを防衛するために駐留している。米海軍はイエメンのアンサール・アッラー(フーシ派)と戦っている。
アジアでは、国防総省は韓国に駐留し、アジア太平洋地域をパトロールし、台湾をめぐって中国を威嚇している。
米国が世界最強の軍隊を展開する世界で育ったアメリカ国民にとっては、こうした状況は当然のことである。冷戦中は、ワシントンの影響力は制限されていたが、ソビエト連邦の崩壊後、その相対的な力は劇的に拡大した。国家のエゴが前面に出てきた。「我々の言うことがすべてだ」と、ジョージ・H・W・ブッシュ大統領は宣言した。その後継者も、ジョー・バイデン大統領の表現を借りれば、世界を支配しようと決意し、それに従って行動してきた。しかし、ワシントン以外の誰が、アンクル・サムの成し遂げた仕事を称賛するだろうか?
問題は、単なる派手な失敗だけではない。大惨事になりかねないのだ。ロシアとウクライナの戦争は十分に危険である。連合国の政策立案者やコメンテーターたちは、ウクライナによるロシア領への攻撃や侵入にもかかわらず、エスカレートする意思のないロシアのプーチン大統領は、「張り子の虎」に過ぎないと結論づけているようだ。それでも、モスクワはドンバス地方で前進し、クルスク周辺で孤立しているように見えるウクライナ軍部隊に対処する前に時間を稼いでいるようだ。プーチン大統領がロシアの敗北を確信するようになれば、エスカレートして米国とNATOを戦争に巻き込むリスクを冒す可能性がある。
台湾をめぐる中国との紛争の危険性はさらに大きい。すでに相当な通常戦力、世界第2位の海軍、強力なミサイル戦力、拡大する核兵器を保有している一方で、軍事支出を大幅に増大させている中国との戦争を考えてみよう。中国の海岸から100マイル(約160キロ)以内の領土をめぐって、数千マイル離れた場所で戦うことを想像してみてほしい。米国の同盟国は、巨大な隣国の永遠の敵となるよりも、中立の立場を維持することを選択する可能性もある。
ワシントンは、アメリカが直面する重大な問題に憤激しているように見える。しかし、これらの政策論争は見せかけにすぎない。アメリカの政策立案者が世界を支配すべきかどうかについては、ほとんど意見の相違はない。むしろ、政策立案者たちの間で、誰が世界を支配すべきかという論争が繰り広げられている。それが、ワシントンがヨーロッパで核保有国ロシアに対して代理戦争を開始した理由である。そして、アメリカがイスラエルとサウジアラビアに武器を供給し、ガザ地区とイエメンで何万人もの民間人を殺害させた理由である。また、台湾が攻撃された場合、米国は中華人民共和国と戦争する覚悟をすべきだという意見が、ワシントンではほぼ一致している理由でもある。
後者については、ほとんど議論されていない。しかし、その結果を考えてみよう。まず経済だ。北東アジアとその周辺海域で紛争が勃発した場合、地域の貿易は崩壊する可能性がある。ワシントンと北京が互いの海上貿易を標的にした場合、紛争は世界中に広がるだろう。貿易、金融、産業に大きな衝撃が走り、後者は台湾が世界の半導体チップ生産で果たしている大きな役割によってさらに深刻化する。ブルームバーグ・エコノミクスの試算では、単純な封鎖はすべての国にとって大きな負担となる。「中国、米国、そして世界全体にとって、最初の年のGDPはそれぞれ8.9%、3.3%、5%減少する。一方、全面的な武力衝突のコストは10兆ドル前後、つまり世界のGDPの約10%に相当し、ウクライナ戦争、コロナ・パンデミック、世界金融危機による打撃をはるかに上回る」可能性がある。
失われる商業活動は、他のコストと比較すれば些細なものだ。ブルッキングス研究所のマイケル・オハノンは、「第三次世界大戦は除外できず、人類の存続さえ危うくなる可能性がある」と指摘している。核保有国同士の全面的な衝突はこれまで一度もなかった。ソ連と米国はアフガニスタン、朝鮮半島、ベトナムで「限定された」紛争を戦い、インドとパキスタンはカシミール地方を巡り通常兵器で互いに攻撃したが、北京とワシントンが台湾を巡る戦いを同様に抑制できると考えるのは愚かだろう。
まず、台湾の支配権という利害は、米国よりも中国にとってより重要である。北京政府の過剰な検閲や過大な要求、その他の抑圧的な統制を批判する学生でさえ、台湾は中国の一部であると主張している。その理由の一つは、感情的なもので、1895年に日本が台湾を切り離したことを覆すことは、他国による「屈辱の世紀」から中国が回復するのを完結させるという信念である。もう一つの理由は安全保障である。米国(キューバ危機を思い出してほしい!)を含め、どの国も、強大なライバル国がわずか数十マイル沖合に軍事基地を維持することを容認することはないだろう。米国以上に中国にとって、失敗は選択肢にはなり得ない。
第二に、北京は台湾およびその周辺海域に対する作戦に中国本土の基地を使用できる、地理的に大きな優位性を得る。そうなれば、米国は中国本土を標的にせざるを得なくなり、中国はほぼ確実に、これはエスカレーションであり、対応が必要だと考えるだろう。後者には、グアムやマリアナ諸島、沖縄、その他の日本国内、さらにはハワイにある米国の施設への攻撃が含まれる可能性がある。米国が報復措置に出ないようにすることは難しいだろう。おそらく良識が勝るとはいえ、米国が現在の中国の役割を担っていたキューバ危機において、米ソ両国民は破滅を辛うじて回避した。2度も運命を試すのは愚かである。
第三に、中国で戦争に失敗した場合の政治的代償は高くつくことになるだろう。おそらく米国よりもはるかに高い代償となるだろう。習近平が圧倒的な地位を占めているにもかかわらず、戦争に失敗すれば、彼の敵対勢力が結束して彼に立ち向かうことになる。そのため、習近平は後退するよりも、賭けに出る可能性が高く、ワシントンに挑発してエスカレートさせるだろう。もし習近平が失脚した場合、おそらく後継者は、第一次世界大戦後のドイツのように、敗北を受け入れて平和裏に退くよりも、再軍備して再戦に備えるだろう。台湾を守るためには、米国によるアジア太平洋地域の永遠の警戒と恒久的な軍事化が必要となる。
このような公約は、米国国民に容易に受け入れられるものではない。中国がどのような野望を抱いていようとも、米国の征服は含まれない。ワシントンと北京の間の問題は、アメリカ大陸の安全保障ではなく、中国本土であるアジア太平洋地域の支配である。
台湾は、この国の防衛とは直接的な関係がない。せいぜい、中国に近い島々を支配することで、その海域での海軍活動が妨げられる程度である。しかし、ワシントンは将来戦争を望んでいるかもしれないからといって、今日戦争を始めるべきではない。また、そうする価値もない。 米海軍大学校のジョナサン・D・ケーブリーは、戦争の安全保障上の正当性を否定している。
台湾は、中国の広大な海岸線からわずか90マイルの距離にある小さな島である。もし台湾が完全に武装した中国の省となっても、北京とワシントン間の軍事力の差はほとんど変わらない。中国はすでに、本土から遠く離れた米国および同盟国の海軍および航空機を検出して破壊するための、強力な宇宙、陸上、空中、海上、サイバーシステムを保有している。米国を威嚇するために台湾は必要ない。台湾は中国にそのシステムを配備する新たな拠点を与えることになるが、本土と比較して、その島に兵器を配備することから得られる利点はわずかである。
また、ケーブリーは、米国が台湾を直接防衛することは「中国人民解放軍(PLA)に有利な地形において、多くの米国の船舶、航空機、軍隊を破壊するチャンスを北京に与える」と警告している。「たとえ最終的に勝利を収めたとしても、米軍は大幅に弱体化する可能性が高い」と警告した。もし、米国と中国が世界の覇権を巡って争う運命にあるのであれば、米国は台湾海峡の向こう側にも目を向けるべきだと、ケーブリーは主張した。「北京は地域軍を迅速に再編成する上で有利で、より容易に攻勢をかけることができる」ので 彼は、「台湾に無人機や機雷、その他の比較的安価な防御兵器を配備し、軍事計画立案者が『ヤマアラシ』と呼ぶものに変え、中国がこれを処理するのに苦労する」という戦略を好んでいる。
戦争を正当化するその他の主張も同様に説得力に欠ける。台湾を守らないことで、特にワシントンのアジアの同盟国に対して、米国の信頼性が損なわれるだろうか? 日本、フィリピン、韓国はすべて米国と防衛条約を締結しており、その目的は正式な法的保証を提供することである。米国は中国との相互承認に合意することで、台湾条約を正式に終了した。ワシントンは台北のために戦争をする義務はないが、これはアメリカの条約同盟国も理解しているはずである。
戦争は台湾の半導体チップ産業を救うことはできない。工場は中国かアメリカの爆弾によって瓦礫と化すからだ。台湾が市場を独占することに対する欧米諸国の脆弱性の解決策は、生産をより広範囲に分散させることである。これは2022年CHIPS法の目的である。(この法律はおそらく目的を達成できないだろうが、中国との戦争よりもましなアプローチだ。)
人道的関心も危機に瀕しているが、アメリカ国民が世界規模の核戦争のリスクを冒すほどのものではない。特に、ワシントンは権威主義的な同盟国を通じて、あるいは直接的に、無差別に民間人を殺害する用意を常にしている。
台湾をめぐって中国と戦うと威嚇する最善の論拠は、中国が台湾を攻撃することを思いとどまらせるためのハッタリである。しかし、威嚇は紛争の可能性を高める可能性がある。そのような威嚇は、北京が恐れるような軍事協力関係の存在を示唆し、中国が戦争を決断した場合に米軍の先制攻撃を促すことになる。もしワシントンがその脅しを裏付けなければ、その信頼性は著しく損なわれることになる。
中国が台湾奪還を試みる場合、簡単な答えはない。6月、ドナルド・トランプは「台湾は我々の防衛費用を支払うべきだ。我々は保険会社と何ら変わりない」と発言した。台湾は確かに自国の防衛費用を支払うべきである。しかし、米国は戦争をせずに台北を支援できる。つまり、台湾に武器を売却し、中国が攻撃を仕掛けてきた場合には、同盟国を組織して中国を経済的に孤立させるのである。ワシントンは戦争を回避する努力をすべきだが、戦争が始まっても参戦すべきではない。
これまでのところ、大統領選の争点として、真剣な議論はほとんど行われていない。何のために戦争をするのか、という問い以上に重要なものはない。台湾は、この議論を始めるのにふさわしい場所だ。■
著者について
ダグ・バンダウは、ケイトー研究所の上級研究員である。ロナルド・レーガン大統領の特別補佐官を務めた経験を持ち、著書に『Foreign Follies: America's New Global Empir』がある。
What Price Are Americans Prepared to Pay for Defending Taiwan?
Taiwan is profoundly important to China, but less so to the U.S.
Aug 29, 202412:03 AM
中国の代理人ですなあ。
返信削除この記事は、もしかすると老いぼれバイデン政権の軍事・外交政策を補完するものに見える。
返信削除米国が世界覇権を維持できず、世界の安定についての努力を放棄し、「北京枢軸+ロシア」の横暴を許すならば、この記事の主張は有り得ることだろう。
台湾は、民主主義国家であり、その独立性を米国が支持しなければ、残るは日本の支援のみになる。日本のみで台湾を含む周辺の安定を維持することは可能ではあるが、相当厳しいものになる。日本が手を出さないでCCP中国の台湾占領を傍観すれば、日本の生命線である海路をPLAに容易に封鎖可能な状況となり、日本の安全保障に重大な危機が生まれることになる。どちらを選択するかは、日本の大きな岐路となり、どちらも大きな苦悩と困難が待ち受けるだろう。
また同時に、米国との同盟もその実効性に疑問が生じ、崩壊する可能性が生まれてくる。そして、その影響は軍事・外交にとどまらず、経済にも及ぶだろう。この状況は、第1次世界大戦後の状況に多少似ているかもしれない。世界は無政府的であるにしても、この状況はあまりに危険である。
現在の米国の老いぼれバイデン政権の軍事・外交戦略の継続があるとすれば、この記事に近い政策となるのかもしれず、それは第3次世界大戦の導火線になるのかもしれない。