National Interest記事からのご紹介です。4月10日の日米首脳会談でこの話題が出るのでしょうか。日本国内ではほぼ相手にされていないのですが、日朝首脳会談が実現するとはとても想定できないのですが。さらに北朝鮮自体が相当悪い状況にあるとの観測もあり、この時点でサミット会談を行う意義がどこにあるのでしょうか。
米国は日朝首脳会談の可能性を歓迎すべきだ。半島の現状は悪化の一途で、成功の可能性が低くくても、外交的打診にはマイナス面よりもプラス面の可能性の方が大きい。
北朝鮮とのハイレベル外交が死から蘇るかもしれない。
岸田文雄首相は金正恩委員長と会談する意向を明確に示したが、北朝鮮は金正恩委員長の妹の発言を通じ、首脳会談を受け入れるかどうか一進一退を繰り返している。したがって、日朝首脳会談の実現は不透明だが、現在の北東アジアの平和と安全保障の状況において、会談がどのような意味を持つかを考える価値はある。
端的に言えば、日朝首脳会談がより安定した地域への大きな一歩を生み出す可能性は低い。ただし失敗してもコストは低いため、試みる価値はある。さらに、日朝首脳会談が日本、韓国、米国の間にくさびを打ち込むとの懸念は誇張されすぎており、首脳会談の可能性に反対する正当な理由にはならない。
どん底の恩恵
岸田・金会談の可能性について、合理的な期待を持つことは重要である。対北朝鮮外交はどん底で、日本にとっては「悪いニュースもあれば、良いニュースもある」状況である。悪いニュースは、首脳会談が日本にとって大きな勝利をもたらすことはないだろうということだが、良いニュースは、首脳会談が失敗しても、あるいはそもそも実現しなくても、地域の安全保障環境が悪化することはないだろうということだ。
言い換えれば、事態がすでに非常に悪化しているため、首脳会談の潜在的な利益は、実現が難しいにもかかわらず、失敗した場合のコストを実質的にゼロにすることを上回るのである。
北朝鮮は、2019年6月に金委員長が非武装地帯を訪れ、ドナルド・トランプ大統領と文在寅大統領（当時）と即席の会談を行って以来、長期にわたる相対的な外交的孤立状態に陥っている。それ以来、金正恩が外遊したのは2023年9月のウラジーミル・プーチンとの首脳会談のみで、その結果、ロシアのウクライナ侵攻に対する北朝鮮の軍事支援が強化された。北朝鮮は最近、中国ともハイレベルの外交会談を行っているが、指導者同士の会談は行っていない。
米国と韓国は北朝鮮との交渉に意欲を示しているが、現在のバイデン政権と尹錫烈（ユン・ソクヨル）政権の下では、北朝鮮をよりよく抑止するための軍事協力がより重視されている。一方、平壌はハイレベル外交の呼びかけを拒否し、核戦力の拡大に力を注いできた。北朝鮮、韓国、米国の関係は悪化の一途をたどっており、一部の専門家の間では、北朝鮮はすでに開戦への戦略的決断を下しているとの懸念が高まっている。
これは日朝首脳会談にとって非常に敵対的な環境だが、月並みな外交に打って出るのは2つの理由から良い考えだ。第一に、岸田首相の打診に対する平壌の反応は一貫していないが、北朝鮮の指導部は少なくともこの考えを多少なりとも受け入れている。第二に、日本の取り組みが失敗しても、現状をこれ以上悪化させることはないだろう。
大げさなくさび戦略
日朝首脳会談の可能性に反対する有力な論拠のひとつは、日韓米の間にくさびを打ち込む危険性があり、日米韓3カ国協力の最近の進展が損なわれかねないというものだ。実際、北朝鮮がくさびを見つけ出し、それを利用するのではないかという懸念は、平壌とのハイレベルな外交が行われる際には常につきまとうものである。
くさびへの懸念は、日本が北朝鮮と対話しようとすることに反対する悪い理由だ。
東京はすべての問題でワシントンやソウルと完全に意見が一致するわけではなくても、核心的な安全保障上の利益は米国や韓国とはるかに緊密に連携している。また、日米同盟は東京の国家安全保障全体にとっても重要である。したがって日本は、ワシントンとの関係を危険にさらす行動をとったり、北朝鮮に譲歩したりする可能性は極めて低い。
日米韓3ヵ国関係に関しては、3ヵ国協力の新しさを考えれば、くさびの可能性はより高いかもしれない。しかし、歴史によれば、日米韓3カ国協力におけるくさび問題は、日本の北朝鮮への外交的働きかけよりも、むしろ国内政治に起因する可能性が高い。
実際、もし岸田首相が金委員長への働きかけを成功させ、低迷していた支持率を回復させることができたなら、首脳会談は岸田の政権維持の見通しを向上させ、新政権による潜在的なストレスに直面する前に協力的な取り組みを根付かせる時間を増やすことで、日中韓の協力を強化することになるだろう。
結論
米国は日朝首脳会談の開催を歓迎すべきである。半島の現状はすでに悪化の一途をたどっており、たとえ成功の可能性が低いものであっても、外交的な打診はマイナス面よりもプラス面の可能性の方が大きい。10日にワシントンで会談する際、バイデンがこの問題に関して岸田を支持するメッセージを伝えてくれることを期待したい。■
About the Author
Eric Gomez is a senior fellow at the Cato Institute.
A Potential Japan-North Korea Summit: Don’t Fear the Wedge | The National Interest
by Eric Gomez
April 4, 2024 Topic: Security Region: Asia Blog Brand: Korea Watch Tags: North KoreaJapanJoe BidenNuclear WeaponsMissilesKim Jong-un
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