台湾の複雑な国内事情―米国はじめ西側は台湾を中国ではなく台湾として正しく理解すべきである―可決した国防予算案は妥協の産物だ

 

画像：KOKUYO via Wikimedia Commons

北京と予算駆け引きの間に揺れる台湾の防衛予算には国内事情があった

Between Beijing and the Budget: The Domestic Realities of Taiwan’s Defense Spending Drama

• War On The Rocks

• ジェシカ・C・リャオ ・ カイル・マークラム

• 2026年6月2日

https://warontherocks.com/between-beijing-and-the-budget-the-domestic-realities-of-taiwans-defense-spending-drama/

5月8日、台湾の立法院は、250億ドルの国防予算案を可決し、6ヶ月間に及ぶ厳しい膠着状態を打破した。この動きは観測筋を驚かせた。この採決により、米台関係を危機的状況に追い込んでいた立法上の行き詰まりが、突然終結したからだ。数ヶ月にわたり、台湾の防衛政策の行方に対しワシントンで長くくすぶっていた不満は、保留中の防衛関連法案を承認するよう台湾に求める、米国上院議員による前例のない超党派の公開書簡をきっかけに、爆発寸前にまで高まっていた。台湾最大の野党国民党の新任党首鄭麗雲Cheng Li-wunが、習近平総書記と会談するため、物議を醸す「平和」使節団として北京を訪れたことで、事態はさらに緊迫した様相を呈した。メディア報道は、鄭による対話への呼びかけと、ワシントンへの批判を併せて大きく取り上げた。こうした報道は、野党が頼清徳 Lai Ching-te 総統の400億ドル規模の特別防衛予算の可決を拒否し、北京への目立った接近を図っていることは、自らの存続への投資を拒む妥協的な同盟国であることを示唆しているという、ワシントンで高まりつつある物語に拍車をかけていた。

しかし、この見方は台湾の国内実情を過度なまで単純化しており、問題そのものと適切な政策対応の両方で誤った診断を下すリスクがある。同国の防衛の軌跡は、国家の「戦う意志」の問題というよりは、複雑な国内政治的な駆け引きの結果なのだ。米国メディアは予算の可決を、ワシントンの圧力キャンペーンの正当化として描くかもしれないが、立法の細則を詳しく見れば、明確な勝利というよりは、ぎこちない妥協であることがわかる。当初の要求額から150億ドル削減されたことや、米国製装備への厳格な用途指定——真の「ヤマアラシ」戦略　“porcupine” strategy　に不可欠な国内のイノベーションを軽視する形となったこと——は、台湾の国内政治に残る障壁を浮き彫りにしている。

これからのワシントンは台湾を自国の対中政策という狭い視点で見ることを超越し、活気に満ち、しばしば分裂する民主主義に内在する国内の圧力について理解を深めるべきである。台湾を独自の内部論理を持つ自律的な主体として認識してこそ、米国の政策立案者は度重なる挫折を乗り越え、相互の安全保障を脅かし続ける立法上のボトルネックの解決に貢献できるのだ。

分断された政府と10％の要求：特別予算をめぐる構造的な行き詰まり

台湾の国防予算をめぐる膠着状態は、台北の視点から見れば戦略的に達成不可能な一連の米国側の要求から始まった。2025年3月の上院承認公聴会で、国防次官（政策担当）候補のエルブリッジ・コルビーは、強硬な負担分担の姿勢を明確に示し、北京による軍事力の増強が激化していることを踏まえ、台湾はGDPの10％を防衛費に充てるべきだと示唆した。台湾の政策立案者にとって、この要求の規模は財政上の無責任と紙一重であった。2025年の税収対GDP比が14.7％である状況下で国防費に10％を充てることは事実上不可能である。現在の2.45％からこの水準へ引き上げるには、主要な国内の社会福祉や医療プログラムの予算を削減するような、戦時動員に匹敵する措置が必要となる。歴史的な文脈で言えば、米国でこの水準に達したのは、朝鮮戦争やベトナム戦争の最盛期に限られていた。

経済的現実を踏まえつつ決意を示すため、2025年11月、ライ総統は2030年までに国防費をGDPの5％とする妥協案を公約した。この構想を実現するため、画期的な400億ドル規模の8年間にわたる「特別防衛予算」を提案した。これは、通常の立法上の上限や長期にわたる手続きを回避し、米国からの調達を加速させることを目的としたものである。ワシントンはライ提案に好意的に反応し、国務省は歓迎のコメントを発表し、超党派の議員連合もこの公約を称賛した。

ワシントンの視点から見れば、台北に増税を行う財政的余裕と、この投資に対する明確な戦略的必要性があれば、この予算案は台湾国民に対して容易に受け入れられるはずだ。しかし現実には道のりは険しい。数十年にわたる防衛軽視のため近代化は停滞し、制度的な惰性が根深く定着したままだ。現与党の民進党はこの傾向を逆転させ、2019年以降61％の支出増を実現してきたが、この軌道は持続不可能である可能性が高い。長年の停滞を打破するため必要な政治的決意は、支出増にますます警戒感を強める国民や立法府と衝突している。この抵抗は、2021年に蔡英文政権が86億ドルの特別予算を可決した際にも表面化していた。この取り組みは、このような急速な増額の持続可能性をめぐる国内での激しい議論の始まりとなった。

台湾の税収対GDP比は低い水準にあるものの、この比率が2025年に26年ぶりの高水準に達したことで、財政的疲弊感が生じている。長年の着実な成長に大幅な増額を加えること自体が困難な政治的課題である上、過去の特別予算の4倍規模となるライ提案ならなおさらである。政治的現実が、この野心を複雑にしている。2024年の選挙後、台湾は与党が立法府の過半数を占めない「分断政府」の時代に入った。立法院は現在、国民党と台湾人民党の連立政権に支配されており、台湾人民党の8議席が決定的な「キングメーカー」の役割を果たしている。この構造変化が、大きな障壁を築いた。野党が特別国防予算案を8回も審議を遅らせた末、法案は2026年3月6日にようやく委員会段階に進み、2ヶ月間にわたる厳しい精査を経て、重大な意味を持つトランプ・習近平首脳会談の直前に急遽可決された。

敵対的な立法府を前に、頼政権は、特に財政上のトレードオフに関して、首尾一貫した国家安全保障のビジョンと支出を整合させることに苦慮している。半導体収入に支えられた予算黒字があるにもかかわらず、与党は国民を安心させるため実行可能な「軍備か民生か」という戦略をまだ提示できていない。近い将来におけるさらなる増税への国民の支持がほとんどない中、大幅な防衛予算増は、社会プログラムに対するゼロサムの脅威と見なされ、政治的に成立し得なくなっている。過去の政権は「特別予算」を活用し、こうした制約を回避して、F-16のような高額装備の調達資金として、年度予算サイクル外で余剰財源を充当してきたが、頼には前任者が享受していた立法府での過半数をなく、こうした支出を強行できない。

懐疑派を説得するため、頼は特別予算を経済安全保障への「戦略的投資」と位置づけ、国内の防衛産業とイノベーション能力を強化すると主張している。しかし、この主張は台湾の一般市民や国内産業界の双方から支持を得られていない。野党は、賴提案を、国家の安全保障への必要な投資というよりは、ワシントンへの「保護料の支払」に例えた。特に注目すべきは、退役中将で元国民党立法委員のシュアイ・ハーマンが、この提案を「空想」として一蹴し、この計画は直近の軍事準備態勢を強化するものでもなく、危機発生時の米国の介入を保証するものでもないと主張した点である。

プロセス、監視、そして不和

膠着状態が6ヶ月以上続いたのは、国民党主導の野党連合が、米国の対外軍事販売と台湾自身の防衛支出の実績という長年の問題を武器に、予算審議を巧みに遅らせたためである。賴提案には、対外軍事販売に加え、長期的な防衛イノベーションと生産能力を強化することを目的とした野心的な国内プロジェクトが含まれている。野党の批判は、秘密裏に行われる暴走的な支出を強調し、根強い懐疑心を利用し、この提案を「白紙小切手」のように描こうとした。この攻撃には二つの側面がある。第一に、国防費のような重要施策は「特別予算」を通じて可決されるべきではないという点だ。野党は、特別予算は意図的に不透明に設計されたもので、立法府の監視から守られていると主張している。第二に、野党は国内調達に対する国民の不信感に訴え、歴史的に防衛産業を悩ませてきた汚職スキャンダルを指摘している。

不透明性という論調が一定の効果を上げたのは、国防省が指揮・統制・通信・コンピュータ（C4）のような、重要だが複雑な能力の獲得へと重点を移していることも一因である。こうしたシステムは国家の自衛に不可欠だが、初期費用は予測が難しく、その価値を具体的にイメージすることも困難なのだ。対照的に、国産潜水艦のような従来型プラットフォームは、高額であり戦略的有用性にも疑問符が付くものの、防衛費の具体的な形として存在している。目に見えるハードウェアから、目に見えにくいソフトウェアやシステムへ移行したことで、資金が「ブラックホール」に吸い込まれているという批判に対して現政権の調達方針は脆弱な立場に立たされている。野党も十分に記録された米国製兵器の納期遅延を指摘し、防衛費増額への批判を強めている。

「ヤマアラシ」構想と対照的に、国民党の鄭主席は120億ドルの予算を提唱した。これは大幅に縮小された枠組みであるが、2021年に可決された特別予算より大きい。このアプローチでは、米国によって正式に承認された兵器システムにのみ資金が充てられ、長期的な自給自足に必要な初期段階の研究開発は事実上、後回しにされる。鄭は、この案を「白紙小切手」的な支出に対する抑制策だと主張し、さらに重要な点として、平和維持のため緊張緩和を優先する、より低姿勢な防衛姿勢への回帰を意味するものだと述べた。

北京への賭け、国民党の分裂、そして中道

鄭の中国訪問は、国民党を賴政権に代わる平和的な選択肢として位置づけることを意図していた。しかし、訪問は党内の深刻な亀裂を露呈させ、彼女の融和的な政策方針と党内の穏健派との対立を浮き彫りにした。強固な国防を維持すべきという世論の圧力に押され、野党中道派は鄭の最小限の予算案を最終的に覆し、妥協案を成立させた。これは、台湾の海峡両岸戦略が最終的に国内の政治力学で形作られていることを証明している。

鄭の訪問は、賴総統の防衛力増強に対する対抗軸として、馬英九前総統の融和的なアプローチを踏襲するものであった。習近平との会談において、鄭は「平和の制度化」を呼びかけた一方で、米国を紛争の「触媒」と呼んだ。特に注目すべきは、彼女が台湾の自治権の主張から一歩引く姿勢を見せ、北京の政治的枠組みに同調することを示唆する発言を行った点である。

防衛予算の唐突な可決は、米国当局者が無視している鄭が直面する国内圧力を露呈している。鄭は、中国を訪問した国民党の現代史において、最も経験が浅く、政治的な人脈も最も乏しい指導者である。民進党から国民党に転向した鄭は、党内に支持基盤を欠いている。この不安定な立場は、彼女が紙一重の差で確保した党主席選の勝利で明らかだった。さらに、「一つの中国」というビジョンを掲げたことで、彼女は自らの政治的運命を不人気な立場に縛り付けてしまった。というのも、台湾国民の大多数は現状維持を望んでいるからだ。鄭は、北京がその後示した「10項目措置」を善意の表れとして挙げ、今回の訪問は外交上の成功だったと主張しているが、世論や党内における懐疑的な見方は根強い。国民党の有権者、特に若年層は、馬英九時代を彷彿とさせる「対中接近優先、防衛後回し」というアプローチを好まず、台湾に対する北京の侵略的姿勢という現実から乖離していると見ている。最近の世論調査によると、台湾国民のわずか34％しか鄭の訪中を支持しておらず、大多数は台湾の安全保障状況の改善にほとんど寄与しなかったと考えている。

2028年の大統領選の有力候補である台中市の盧秀燕 Lu Shiow-yen 市長が、鄭の北京訪問に先立ち11日間の訪米を行い、国民党内の分裂は明らかになった。盧市長の訪問は、米国の政策立案者および国民党内の穏健派に対し、鄭の露骨な親北京姿勢が選挙上の足かせとなるという戦略的なシグナルを送る役割を果たした。盧は、自身の派閥を「抑止力のより信頼できる担い手」として位置づけることで、野党が一枚岩ではないことを示した。

この動きは、武器取引を阻止した国民党への世論の圧力が高まっていることを反映している。台湾中央研究院の最新の世論調査によると、台湾国民の約70％、野党支持層の最大61％が防衛費増額を支持している。さらに、たとえ増額が米国の要求として提示されたとしても、国民の51％近くが防衛費をGDP比3％に引き上げることに賛成している。

「主流派の罠」――つまり、完全に防衛に反対していると見なされるという政治的リスク――から逃れるため、野党連合は最終的に足並みを揃え、5月8日に250億ドルの「妥協案」予算を可決した。当初、盧や朱立倫　Eric Chu　といった国民党の中道派指導者たちが主導したこの現実的な枠組みは、最終合意を条件として主要な米国製装備品の調達資金を承認するものであり、台湾が柔軟性を維持できることを保証している。この法案により、国民党は軍事準備と外交的関与のバランスを保つ能力を国民に示すことができ、一方、台湾人民党は財政責任への注力を維持するため、妥協案を支持した。

特別予算の可決は、有権者がもはや台湾の安全保障を「妥協」のみに委ねることを信頼しなくなった社会において、鄭がいかに「守りの戦い」を強いられているかを示した。中国人民解放軍による台湾への威圧的活動が目に見えて減少するといった具体的な「平和の配当」がないかぎり、党内中道派は2026年秋の中間選挙を利用して、彼女の党主席職に異議を唱えてくる可能性が高い。親北京派と穏健派の間の亀裂は、今後も国民党の将来を左右し続けるだろう。

米国の関与に向けた新たな道筋

新たな特別国防予算は、台湾の国家安全保障にとって重要ではあるものの、不完全な勝利に過ぎない。予算額は過去の配分よりはるかに多いものの、頼清徳の当初案から150億ドル削減されたことは、国内のイノベーションを停滞させ、米国からの武器販売への依存を固定化するという戦略的な代償を伴うものであり、台北が構築しようとしている「ヤマアラシ」的なレジリエンスそのものを損なう妥協をもたらしている。

多層防空「T-Dome」システムの中核ストロング・ボウ・システムを廃止することは、特に米国のペイトリオットミサイル生産の遅れを考慮すると、台湾を飽和攻撃にさらすことになる。同様に、国内のドローン開発計画を骨抜きにすることは、重要な非対称的な優位性と、極めて重要な産業的機会を放棄することになる。市場シェアの90％を独占するDJIに代わる地元企業を育成できなかったことで、台北は主要な敵対国が支配するサプライチェーンに縛られたままになるリスクを負っている。さらに悪いことに、こうした削減は決意の揺らぎと受け取られる恐れがある。実際、米国務省は指摘した。予算案の可決は心強いものの、「残りの提案された能力への資金提供がさらに遅れることは、中国共産党への譲歩だ」と。

しかし、今回の分析が示唆するように、台湾の防衛の行方は、決意の欠如というよりも、国内政治に内在する摩擦によって形作られている。したがって、ワシントンは「名指し非難」キャンペーンにとどまらず、同国の防衛に向けた持続可能な合意形成を支援すべきである。そのためには、ライ政権と協力し、対外軍事販売（FMS）プロセスに関する透明性のあるリアルタイムの情報を提供することで、台湾国民と直接対話を行う必要がある。「白紙小切手」説に異議を唱え、武器の未納状況の真の実態を明らかにすることにより、インド太平洋地域の相互安全保障を脅かし続けている国内のボトルネック解消に米国当局者は貢献できるだろう。

台湾における米国主導の洗練された広報キャンペーンは、戦略上の必要不可欠なものとなっている。米国当局者は、現地のメディアや予算監視団体を通じて、中国語で一般市民と直接対話すべきである。こうした関与は、複雑で「華やかさのない」プログラムの技術的な必要性と戦略的価値の両方を伝えるのに役立つだろう。例えば、台湾メディアとのインタビューで、在台米国院のレイモンド・グリーン所長は立法院に対し国防予算の可決を強く求めたほか、その後特別予算に向けた合意形成に向けた野党の努力を称賛した。このような関与は、米国政府の最高レベルから直接行われるべきである。

注目度の高い対外的な関与への転換は、単なる透明性の問題ではない。米国の信頼性へ懐疑と不信が高まる中、これは緊急に必要とされている。不安が高まる時代において、このような可視性は、台湾の防衛に対する米国のコミットメントを証明するため不可欠である。台湾の有権者を安心させることこそが、立法プロセスを混乱させた「武器化された疑念」を無力化する唯一の方法である。台湾を対中政策の一環ではなく、活気ある民主主義国家として扱うことで、ワシントンは行き詰まった予算案を、地域の安定のための持続可能な基盤へと変えることができる。■

ジェシカ・C・リャオは、米国陸軍戦争大学国家安全保障・戦略学科のアジア研究准教授であり、外交政策研究所（Foreign Policy Research Institute）の非居住シニアフェローを務めている。以前は、ノースカロライナ州立大学公共・国際問題学部の政治学准教授を務めていた。また、2020年から2021年にかけてウィルソン・チャイナ・フェローを務めた。2022年には、北京の米国大使館で経済開発専門官を務め、一帯一路イニシアチブ参加国との中国の対外関与に焦点を当てた。

カイル・マークラムは陸軍将校であり、米国陸軍戦争大学戦略研究所の中国陸上戦力研究センター所長を務める。2022年から2025年まで、在台湾米国協会の上級防衛代表兼渉外部長を務めた。

免責事項：本記事で表明された著者の見解は個人的なものであり、米国陸軍省やその他の米国政府機関の公式な政策や立場を反映するものではありません。

次期バンカーバスター爆弾は制式名称GBU-76と決定

 

GBU-57/B マッシブ・オードナンス・ペネトレーター（MOP）バンカーバスター爆弾を試験投下するB-2爆撃機。米空軍

次世代の貫通爆弾MOPに制式名称GBU-76が決定

Next Generation Penetrator Bomb Slated To Replace MOP Has Been Designated GBU-76：The official designation comes as the Air Force plans to field the GBU-76 take shape

• TWZ

• ジョセフ・トレヴィシック

• 2026年6月2日 午後12時53分（米国東部夏時間）公開

https://www.twz.com/air/next-generation-penetrator-bomb-slated-to-replace-mop-has-been-designated-gbu-76

米空軍は、GBU-57/Bマッシブ・オードナンス・ペネトレーター（MOP）バンカーバスター爆弾の後継機種の配備に向けた準備をすでに進めている。その過程で、後継機種である次世代ペネトレーター（NGP）が、GBU-76/Bと正式に指定されたことも明らかになった。同軍はまた、MOPの改良を継続する計画も持っている。MOPは、昨年の「オペレーション・ミッドナイト・ハンマー」で深く埋設されたイランの核施設に対して史上初の実戦使用が行われて、広く知られるようになった。

「空軍ライフサイクル管理センター、兵器局、攻撃部門（AFLCMC/EBD）は、能力に関する業界分析のため市場調査を実施している」と、昨日オンラインで公開された契約公告には記載されている。「AFLCMC/EBDは、次世代貫通爆弾（NGP）GBU-76/B兵器システムの研究開発、生産、試験、および納入の全側面を支援するため、複数業者による不定数量・不定納期契約（IDIQ）を締結することを目指している。」

部分的に組み立てられたGBU-57/Bマッシブ・オードナンス・ペネトレーター。GBU-76/B次世代ペネトレーターが最終的にこの兵器に取って代わる予定である。USAF

「関心あるすべてのベンダーは、GBU-76/B兵器システムの開発、性能、維持に関連するコンポーネントおよび特定の活動の設計、生産、試験、および定着を支援する能力を示す回答を提出すること」と、通知は付け加えている。また、現時点では「計画策定の目的」でのみ情報を収集していることも強調されている。

また通知には、「本取り組みに関連し得るタスク」として幅広く列挙されている。信管の開発・製造、爆薬の充填剤の開発・試験、爆弾を目標へ誘導するための「代替航法システム」の設計・統合、およびすべての構成部品を完成した爆弾に統合することが含まれる。

本誌が常々指摘しているように、信管は深部貫通型弾薬の設計において極めて重要な要素である。これらの兵器は、地下にある標的、あるいは正確な位置や配置を特定することが本質的に困難な標的に対して使用されるよう設計されている。そのため、「階層を数えて」深度を測定したり、地下の目標空間の「空隙」を感知する高度な信管は、MOPやNGPのような兵器の破壊力を最大化するのに役立つ。また、こうした信管は、高速で非常に硬い地表に衝突した後、さらにその奥深くへと穿孔していく過程でも機能するために極めて高い信頼性が求められる。

空軍は過去のNGP契約公告においても、「GPS支援環境、通信障害環境、および／または通信遮断環境において、再現性のある高精度性能を達成できる弾頭誘導システム設計への統合が可能な、新規、実証済み、または実戦配備済みの誘導・航法・制御（GNC）技術を検討する」と述べている。MOPは、尾部ユニット内に収められたGPS支援型慣性航法システム（INS）誘導パッケージを採用している。

特定の着弾点に確実に命中させる能力は、バンカーバスター爆弾、特に深部への貫通を目的としたもので不可欠である。「ミッドナイト・ハンマー作戦」において、B-2爆撃機は、地下施設への貫通を図るため、イランのフォードウ核施設にある2つの換気シャフトそれぞれに、MOPを6発ずつ連続投下した。計12発の爆弾が投下された。

「オペレーション・ミッドナイト・ハンマー」におけるイランのフォードウ核施設へのMOP投下に関する詳細を示す図。US Military

NGPの計画設計に関する詳細は、予想総重量を含め依然として不明である。空軍は以前、この爆弾の「弾頭」の重量が約22,000ポンドになると述べていたが、完成した兵器はそれより重くなる可能性がある。昨日の契約公告によると、入札希望業者は「重量約20,000～30,000ポンドの大型貫通弾頭システム（Large Penetrator Warhead Systems）のライフサイクルに関連する業務」について、一般的な理解を示さなければならない。MOPは、公称重量約27,125ポンドのBLU-127/B弾頭を含む30,000ポンド級の爆弾である。

GBU-76/Bには、その他の先進的あるいは斬新な機能が組み込まれる可能性がある。空軍は、MOPの後継機に関する過去の議論において、射程を延長する動力式設計の可能性を提起していた。追加のロケットブースターも、兵器の貫通性能をさらに向上させるのに役立つだろう。

余談だが、現在MOPを実戦運用する認定を受けている航空機はB-2のみで、各機は一度に2発しか搭載できない。GBU-76/BをMOPよりも軽量化および／または小型化すれば、B-21レイダーへの搭載において有益となる可能性がある。レイダーはB-2より小型で、一度に1発のMOPしか搭載できないと見込まれている。各B-21の搭載能力が小さいという点は、一般的に、少なくとも100機、おそらくそれ以上の規模となるはるかに大規模な機体数で相殺される予定である。B-2はわずか21機しか製造されず、うち19機が現在も現役で運用されている。

新型バンカーバスターを配備する計画の進展に伴い、空軍が昨日発表したNGP（次世代爆撃機）の契約公告では、候補となるベンダーに対し、その他の関連支援を提供する能力の概要を示すよう求めている。これには、作戦計画および兵器運用ソフトウェアの提供、それらに伴う訓練用資産と手順、そして単に爆弾をA地点からB地点へ運び、待機中の航空機に搭載するための手段が含まれる。空軍はすでに、B-2爆撃機へのMOPの搭載に関する地上要員の訓練用として、実物大の模擬爆弾倉を含む専門装備を保有している。

実物大のB-2爆弾倉訓練施設内に搭載された不活性MOP。USAF3万ポンド級の爆弾を移動させ、B-2に搭載するために使用される専用トロリー上の別の不活性MOP。ミズーリ州空軍州兵

空軍が最初の運用型GBU-76/Bの配備をいつ開始する予定なのかは不明である。空軍の2027会計年度予算要求書によると、「モデリング・シミュレーション、設計、製品開発、試験を含む次世代貫通爆弾（MOP）プロトタイプ実証」は、2028会計年度末に完了する予定とある。また、当然ながら、プロトタイプ開発の目標は、「MOPと同等かそれ以上の性能を持つ空対地貫通爆弾」を実証することであると述べられている。

2025年9月、アプライド・リサーチ・アソシエイツ社（ARA）は、実物大プロトタイプの製造および納入を含むNGP関連業務の契約を獲得したと発表した。ARAは当時、「ボーイングがテールキットの開発を主導し、全装備統合を支援する」とも述べていた。ボーイングはMOPの主契約業者だ。

GBU-76/Bの配備開始で、GBU-57/Bが直ちに退役することにはならない見込みであり、空軍は当面の間、同爆弾の能力向上に向けた取り組みを継続している。2027会計年度予算案では、MOPのテールキットおよび信管に対する追加アップグレード計画が盛り込まれている。「オペレーション・ミッドナイト・ハンマー」の後、国防総省はまた、空軍がGBU-57/Bの備蓄を補充し、場合によっては拡大できるよう支援する動きを見せた。これまでに何発のMOPが調達されたかは不明である。ボーイングは過去に、同爆弾の生産能力を拡大したと報じられているが、総生産数は依然として比較的限定的であると見られている。

予算文書には、MOPの資金が「MS-34」と呼ばれる新たな試験標的の建設を支援していることも記されているが、これに関する詳細な情報は提供されていない。今日では仮想空間において重要な兵器設計作業を行うことが可能ではあるが、実世界の標的に対する試験は、一般的に見て、依然として兵器開発における重要な側面である。これらは、MOPやNGPのような高度に専門化された兵器の能力を検証する上で特に重要である。

GBU-57 MOPの試験

極めて深く埋設された、あるいはその他の方法で防護された標的を撃破する能力は、米軍にとって引き続き最優先事項である。「オペレーション・ミッドナイト・ハンマー」は成功裏に遂行されたが、イラン国内の関連標的を脅威下に置くこと自体に課題があることを浮き彫りにした。過去には、一部のイラン核施設がMOPの射程外にある可能性があるとの報告もあった。

中国、ロシア、北朝鮮を含む世界中の米国の競合国や敵対国は、すでに地下海軍基地や空軍基地、さらにはミサイルサイロや指揮統制用バンカーなど、広範な地下の強固な軍事インフラを保有している。こうした標的群は拡大の一途で、特に中国では近年、大陸間弾道ミサイル用の広大な新規サイロ群や強固な指揮統制施設の建設に向けた大規模な作業が行われている。

この状況は、現在「核抑止システム・航空投下型（NDS-A）」と呼ばれる、新たな深部貫通型核バンカーバスター爆弾の米国による開発を後押ししている。多くの場合、空軍のMOP備蓄が唯一の現実的な通常兵器による代替手段となっている。だが深く埋設された特定の施設を現実的に破壊するには、やはり核兵器が必要となるだろう。

今後数年のうちに、GBU-76/Bと指定されたNGPバンカーバスターが配備されれば、指揮官は地下深くに堅固に構築された施設への攻撃を行うため新たな通常兵器オプションを手にすることになる。■

ジョセフ・トレヴィシック

副編集長

ジョセフは2017年初頭から『The War Zone』チームの一員である。それ以前は『War Is Boring』の副編集長を務め、その署名記事は『Small Arms Review』、『Small Arms Defense Journal』、『Reuters』、『We Are the Mighty』、『Task & Purpose』など、他の出版物にも掲載されている。

主張 太平洋に戦術核兵器を再配備し、中国との戦争を回避すべきである ― 日本も核兵器配備となれば三原則の見直しなど今からスタートしないと間に合わないかも。

 

主張　核兵器を太平洋地域に再配備し、中国との戦争の可能性を減らせ

Reintroduce nuclear weapons to the Pacific to reduce the chances of war with China

https://breakingdefense.com/2026/06/reintroduce-nuclear-weapons-to-the-pacific-to-reduce-the-chances-of-war-with-china/

カイル・バルザーとロバート・ピーターズは、まず韓国、その後段階的に日本にも米国の戦域核戦力を再配備し、不安を抱える同盟国を安心させ、ワシントンは自国の国家安全保障上の利益を強化できると主張している

• Breaking Defense

• カイル・バルザー、ロバート・ピーターズ 著 

• 2026年6月1日 午前11時17分

米国は大規模な軍事増強に乗り出す構えを見せている。ドナルド・トランプ大統領が提案した1.5兆ドルの国防予算は、造船、航空機生産、ミサイル生産、「ゴールデン・ドーム」計画、その他多くの重要プログラムへの資金を増加させるものである。

しかし、この動きで見失ってはならないのは、西太平洋への戦域核戦力の再配備の必要性である。

北朝鮮は常習的に、米国、韓国、日本の都市を「火の海」に変えると脅している。中国は、東アジアにおける低威力核攻撃による精密誘導ミサイルを含め、核戦力の増強を続けている。にもかかわらず、冷戦の終結以来、ワシントンはこれに対抗する地域的な核抑止力を配備していない。

米国は太平洋で弾道ミサイル潜水艦による哨戒活動を維持しているが、これらは、一般的に、確実な第二次攻撃能力として予備に保持されることを意図した、選別性の低い高威力兵器が搭載されている。これらのシステムは、主に米国の本土への攻撃を阻止するために設計されたものであり、海外にいる米軍や同盟軍への攻撃を阻止するためのものではない。同盟国も敵対国も、この事実を承知している。

同盟国――特に韓国と日本――は、北朝鮮と中国の核開発の進展も一因となり、自国の防衛に対する米国のコミットメントの信憑性について、ますます懸念を強めている。実際、こうした懸念は極めて深刻で、韓国は再び独自の核兵器計画の確立を考え始めている。

韓国国民の約70％が自国に独自の核抑止力が必要だと考えているほか、政府高官らもこの見解に同調している。現職の韓国大統領（まもなく退任することになる人物ではあるが）でさえ、自国が独自の抑止力を構築するか、あるいは米国の核兵器を朝鮮半島へ再配備するよう要請するしかないと示唆した。

日本でも同様の姿勢が強まっている。2025年11月、高市早苗首相は、核兵器を保有せず、製造せず、また日本領土への持ち込みを認めないという日本の公約の再確認を拒否した。東京の他の有力な声も、日本領土における核兵器禁止の見直しを明確に推奨している。彼らはさらに踏み込んで、推奨している。すなわち、特定の状況下でワシントンが日本への核兵器持ち込みを検討すべきであり、日本の運搬システムがいつの日か米国が管理する核兵器を運ぶことになるかもしれない、と。

東アジアにおける核のダムはまだ決壊していない。しかし、何かが変わる必要がある――さもなければ、今後数年のうちに決壊する可能性が高い。東アジアへの米軍戦域核戦力の再導入――まずは韓国で、その後徐々に日本でも――により、ワシントンは不安を抱える同盟国を安心させると同時に、自国の国家安全保障上の利益も強化することができる。

韓国については、NATOモデルが適用されるだろう。ソウルは、米国の管理下にあるB61爆弾を自国領内に配備することに同意するだろう。その次の段階として、ソウルを核共有協定に組み入れる。この協定では、米国が、危機時や戦時において、韓国のF-35A機隊が米国が管理する自由落下爆弾を運搬することを認定する。また、実現可能であれば、米国は予備備蓄から改造されたW80弾頭をトマホーク巡航ミサイル用に引き出すこともできる。理想的な構想では、長期目標として、米国と韓国が核搭載可能な長距離極超音速兵器を装備した移動式発射台を運用することになるだろう。しかし、現時点ではそのような能力は積極的に開発されておらず、韓国国内で強力な政治的後押しが必要となる可能性が高い。

東京における核兵器をめぐる独特な政治的状況を考慮すると、日本をこの枠組みに組み込むプロセスには時間がかかるだろう。米国はまずグアムにB61重力爆弾を配備し、その後、アンダーソン空軍基地から日本側の乗員が核・通常両用航空機を運用するよう段階的に進める。次に、日米の乗員がグアムから核搭載可能な長距離極超音速兵器を運用する。そして、長期的に政治情勢が好転すれば、核搭載可能な運搬システムが日本国内で運用される可能性さえある。

こうした変化は、友好国による核拡散を抑制するだけでなく、核能力の増強によりより大きなリスクを冒すことをためらわなくなる可能性のある敵対勢力を抑止するためにも必要である。

東アジアにおける米国の核オプションの現在の不在は、中国に、近隣地域では通常戦を行っても安全だという考えを抱かせる恐れがある。中国が世界最大の海軍と世界最大のミサイル配備、さらには世界で最も急速に拡大している第5世代戦闘機部隊を誇っている今、これは現実的な懸念である。

ワシントンが前線配備した低威力の核兵器を欠いていれば、北京は、米国の核報復を招くことなく、自らの通常戦力上の優位性を押し通せると確信するかもしれない。北京は、エスカレーションの負担が完全にワシントンに降りかかり、米国の大統領は最終的に高威力の潜水艦発射弾道ミサイルによる報復を控えるだろうと計算するかもしれない。これらすべてが、そもそも中国が賭けに出て通常戦を開始しようとする意欲を高める可能性がある。

そして、長期化する通常戦での激しい攻防においてワシントンに足止めを食らった場合、北京は膠着状態を打破し、ワシントンを後退させるために、その多様な戦域核オプションの選択肢に頼るかもしれない。北京は、米国の比較的乏しい戦域オプションの選択肢に隙間があると感じており、この隙間が、失敗しつつある通常戦からエスカレーションによって脱却しようとする北京の動機付けとなる可能性がある。

米国は、そのような戦域核攻撃に対し潜水艦発射弾道ミサイルで応戦することは可能だが、この戦略的選択肢は、東アジアに配備されたより精密な低威力の選択肢に比べ、はるかに信憑性に欠ける。もしワシントンが米国本土から発動する核戦力を用いることになれば、中国や北朝鮮が報復として米国本土を攻撃することを正当化すると感じる可能性が高まる。そして、この見通しは、そもそも米国大統領が核兵器で応戦することを自制させる要因となり得る。

しかし、もしワシントンが代わりに前線配備の選択肢を採用すれば、中国は俗に言うエスカレーションの階段を登ることを控え、戦闘を通常戦レベルに戻すことに暗黙の了解を示すかもしれない――ひいては紛争を完全に終結させることさえあるだろう。この意味で、米国の戦域における選択肢の幅を広げることは、エスカレーションの負担を中国側に戻すことで、抑止力を強化することになる。

太平洋に米軍戦域部隊を駐留させることは中国を挑発し、紛争におけるエスカレーションを管理するという希望を打ち砕くとの主張もあるかもしれないが、中国はとっくにその一線を越えている。

南シナ海の重要な海上交通路に軍事目的で人工島を違法に建設したのは北京だ。米国の最も親密なアジアの同盟国の領空や領海に日常的に侵入しているのは北京だ。「国家の復興」の名の下に、台湾を封鎖し、服従させようとしているのは北京だ。そして、西太平洋全域の同盟国を人質に取ることのできる数百基の核搭載可能な運搬システムを配備しているのは北京である。したがって、戦域部隊を再導入することは、すでに中国によって不安定化している地域の安定化に寄与するだろう。

米国は「敵を威嚇し、同盟国を安心させるために、毎日核兵器を使用している」と言われている。批判者はこの発言を陳腐な決まり文句として一蹴するかもしれないが、多くの決まり文句と同様に、そこには根本的な真実が含まれている。米国は、西太平洋における悪化しつつある軍事バランスを安定させるために、核兵器の「使用」を開始する必要がある。そしてそのためには、同地域内に核兵器の配備を開始しなければならない。

今こそ、最初の一歩を踏み出す時である。■

カイル・バルザーはアメリカン・エンタープライズ研究所（AEI）のフェローである。ロバート・ピーターズはヘリテージ財団の戦略的抑止担当上級研究員であり、アリソン国家安全保障センターの副所長を務めている。

AUKUSの原子力潜水艦調達計画が変更へ。水中ドローン共同開発も始まる。オーストラリアは既存コリンズ級をまだ相当使わなくてはならないようです

 

AUKUSが潜水艦協定を変更、水中ドローンのペイロード共同開発も開始する

AUKUS Partners Announce Changes To Submarine Agreement, Launch Joint Development For Underwater Drone Payloads

Published on 31/05/2026

By Alex Luck

https://www.navalnews.com/naval-news/2026/05/aukus-partners-announce-changes-to-submarine-agreement-launch-joint-development-for-underwater-drone-payloads/

西オーストラリア州での潜水艦整備期間を終え、オーストラリア海軍（HMAS）スターリングを出港する準備をする米海軍ヴァージニア級攻撃型原子力潜水艦、USSバーモント（SSN 792）。

AUKUSのパートナー3カ国オーストラリア、英国、米国は、シンガポールで開催されたシャングリラ・ダイアログの傍らで新たな声明を発表した。この声明は、AUKUSの「第1の柱（Pillar I）」である「最適経路（Optimal Pathway）」に基づく、オーストラリアによるヴァージニア級原子力潜水艦の取得計画を変更するものである。また、合意には、AUKUSの「第2の柱（Pillar II）」で、無人水中機（UUV）用のペイロード開発での協力も含まれている。

AUKUS国防相会合の共同声明より

2026年5月30日

本日、オーストラリアのリチャード・マールズ副首相兼国防相、米国のピート・ヘグセス戦争長官、および英国のジョン・ヒーリー国防相は、シンガポールの米国大使館で会談し、AUKUSパートナーシップの実現に向けたコミットメントを再確認した。

第1の柱 – 通常兵器搭載型原子力潜水艦

本日の協議を通じ、副首相および各国防長官は、オーストラリアによる通常兵器搭載原子力潜水艦能力の取得を支援するAUKUSの第1の柱が、予定通り進捗していることを確認した。

副首相および各国防長官は、「潜水艦ローテーション部隊・西（SRF-West）」に関する主要なマイルストーンが引き続き達成されていることを確認し、2027年のSRF-West設立に向けた必要な手配が完了したことを発表した。 SRF-Westは、同地域における整備オプションと維持インフラを拡充することで潜水艦の展開を直接支援し、オーストラリアが独自の通常兵器搭載原子力潜水艦能力を保有、運用、維持、および規制する態勢を加速させるものである。今月、米国はSRF-West向けの米海軍支援部隊の設置を承認し、今年後半には最初の米海軍要員をHMASスターリングへ派遣し始める予定である。同様に、英国もSRF-Westの一環としてローテーションによる駐留を行うというコミットメントを再確認し、今年初めにHMSアンソンによって実施された潜水艦整備期間の成功に言及した。

副首相および各長官は、HMASスターリングにおけるインフラおよび後方支援のため、SRF-Westに最大80億豪ドルを投資するオーストラリアの計画、ならびに南オーストラリア州に新潜水艦建造所を建設する39億豪ドルの初期頭金、およびヘンダーソン防衛地区（Henderson Defence Precinct）に120億豪ドルを投じる計画（これには、緊急ドッキングおよびデポレベル整備能力の整備支援も含まれる）を評価した。

副首相および各大臣は、オーストラリアによるヴァージニア級潜水艦（VCS）の取得プロセスを合理化し、サプライチェーン管理、運用および整備要件を簡素化し、コスト効率を最大化するという提案されたアプローチを歓迎した。このアプローチにより、オーストラリアは、新型および就役中のVCSの混合編成に代えて、就役中のVCSを3隻取得することが可能となる。

副首相および各大臣は、英国とオーストラリアに高度な戦闘能力を提供するSSN-AUKUSの設計および納入において、著しい進展があったことを認めた。この進展は、英国が2025年に約束した60億ポンドを含む、英国とオーストラリア双方からの投資によって支えられている。

第2の柱 – 先進能力

副首相および各大臣は、AUKUSの第2の柱に基づく先進能力の提供を加速させることの極めて重要な意義を再確認し、AUKUSの第2の柱における最初の「シグネチャー・プロジェクト」として、AUKUSパートナー各国の無人潜水機（UUV）向けの最先端ペイロードおよび支援システムの開発を発表し、2027年から納入を開始する予定である。本プロジェクトは、AUKUSパートナー諸国が、重要な国家海底インフラを保護し、最先端の監視・偵察・攻撃能力を展開し、後方支援作戦を実施し、対潜水艦戦・対水上戦、機雷対策、電子戦、および競合する沿岸域での機動における優位性を強化する能力を大幅に高めることを目的としている。

防衛貿易および防衛産業基盤における協力

副首相および各国防相は、除外技術リストを縮小するための迅速かつ実務的な措置を講じることで、AUKUSパートナー間におけるAUKUSライセンス不要環境の範囲を拡大することへの支持を確認した。また、副首相および各国防相は、「先進能力産業フォーラム（Advanced Capabilities Industry Forum）」の価値と、三カ国間の防衛産業基盤における協力を深化させることの重要性を再確認した。

-以上-

Naval Newsのコメント：

2023年3月のAUKUS協定は、「最適経路（Optimal Pathway）」を通じて、ヴァージニア級潜水艦3隻をオーストラリアへ移転することを意図していた。うち2隻は、現在米国で就役しつつあるBlk IV規格の現役艦となる予定であった。3隻目は、2037年にオーストラリア海軍（RAN）へ引き渡されるために新造される予定だった。以前の報道によれば、この3隻目はブロックVII規格となる予定であった。

ヴァージニア級ブロックVおよびブロックVI型は、サイル後方の延長部に28基のミサイル発射スロットを追加している。

米国は現在、ヴァージニア級の生産をブロックV規格の9隻へと移行している。これに続き、同数のBlock VI型潜水艦が就役する予定である。これらの型は、サイル後部に複数のヴァージニア・ペイロード・モジュール（VPM）を組み込んだ延長船体を特徴とする。ミサイル搭載能力を向上させるVPMは、今後数年間で退役する4隻の改造オハイオ級SSGN（戦略原潜改装型）の代替となることを目的としている。さらに、少なくとも1隻は、シーウルフ級潜水艦「ジミー・カーター」（SSN-23）に代わる海底戦能力を提供する予定である。

Blk VおよびVIの建造は2030年代半ばから後半にかけて完了する予定である。その後、米国は新たなBlock VII構成による「標準長」ヴァージニア級潜水艦の生産を再開する。この決定は、SSN(X)の開発および生産が2030年代から2040年代へと延期されたことに起因する。

ヴァージニア級変種およびスケジュール変更に関する不確実性について

声明では、米国が現在譲渡を予定しているのがどのバリエーションであるかは明確にしていない。この違いは、オーストラリア海軍（RAN）における予想残存就役期間に影響を及ぼすことになる。ヴァージニア級SSNの設計上の就役期間は約33年である。高濃縮ウラン（HEU）原子炉の設計上、潜水艦の就役期間中に燃料交換を行うことは想定されていない。当初の計画では、推定20年の残存就役期間を持つ中古艦を納入する予定であった。ヴァージニア級ブロックIV型10隻のうち、8隻が2020年から2026年の間に米海軍に就役している。

AUKUSの声明では、以前に示されていたヴァージニア級潜水艦2隻を追加する選択肢については言及されていない。この予備案は、英国とオーストラリアによるAUKUS向けSSNの開発に遅延が生じた場合に備えて用意されていたものである。最後に、修正された合意書では、問題となっている3隻の潜水艦の引き渡しスケジュールに関する変更については何も明記されていない。

水中ドローンにおける協力の深化

AUKUS潜水艦以外にも、本合意における重要な実質的側面として、無人水中艇（UUV）向けのペイロードおよび未定義の「支援システム」の共同開発・配備が挙げられる。3カ国は既に、海軍用ドローンの指揮統制システム開発に関して協力している。顕著な例として、AUKUS第2の柱であるいわゆる「Maritime Big Play Initiative」の下で行われた演習「Autonomous Warrior」が挙げられる。こうした活動から、ドローンの共通制御・展開インフラを正式に確立するためのさらなる協力が生まれるのは、理にかなった帰結だろう。

アンドゥリルの「ゴースト・シャーク」は、オーストラリア海軍向けに建造が進められている。しかし、オーストラリア政府はこれまで、監視、偵察、攻撃といった一般的な任務以外について、このドローンの搭載装備の詳細を明らかにしていない。画像：アンドゥリル社。

米国もまた、アンドゥリルの「ダイブXL」UUVを通じて既存の能力を活用している。この大型水中ドローンは、もともと同社が「ゴースト・シャーク」計画を通じてオーストラリア海軍向けに開発したものである。英国は現時点ではこの取り組みに参加していない。その代わりに、ロンドンは「プロジェクト・ケトゥス」の下で非常に類似した能力を追求しており、その結果として「エクスカリバー」UUVが誕生した。これらいずれのUUVにも対応可能なペイロードを含む共通の運用インフラは、理論上、今回の共同声明の一側面となり得る。ただし、この取り組みに関するさらなる技術的詳細は、今後の公式発表による明確化を待つ必要がある。■

アレックス・ラック

アレックス・ラックはフリーランスのライター兼アナリストであり、ドイツ軍の近代化、NATO、および世界各国の海軍計画、特に中国人民解放軍海軍（PLAN）を専門としている。ドイツ出身のアレックスは、現在オーストラリアのブリスベンを拠点としている