2022年6月12日、グアムのアンダーセン空軍基地を離陸し、太平洋上を飛行するサウスダコタ州エルズワース空軍基地第34遠征爆撃飛行隊所属の米空軍B-1Bランサー。爆撃機部隊の任務は、国家防衛戦略を支援し、米空軍がいつでも世界のどこでも活動できる能力を示し、統合軍の致死性とインド太平洋における侵略抑止に貢献することにある。(U.S. Air Force Photo by Tech. Sgt. Chris Hibben)
米中戦争への第一歩か？ナンシー・ペロシ下院議長の台湾訪問は、米国外交の特徴となった仰々しいまでの傲慢さと無謀さを示している。ワシントン住人の態度は単純だ。我々は宇宙の支配者であり、本質的で強力な存在であり、従わなければならない。地球上のすべての人々は、我々の威厳ある最高の偉大さに従うべきだ。
他国の首都であれば、過去20年間の壊滅的な軍事的災害によって、政権交代を余儀なくされたことだろう。何度も敗戦し、失敗した戦争。何万人もの死者、負傷者、傷病者が出て、多くが一生消えない傷を負った。外国は破壊され、何十万人もの外国人が殺された。何十万人もの外国人が殺された。何百万人もの人々が家を失い、その多くが二度と故郷に帰ることができない。
アメリカで、政策の混乱で責任を問われた政策立案者は一人もいない。世界で最も重要で強力な軍国主義国家は、結果に全くとらわれず、逆ミダスタッチを発揮し、邪魔なものをほとんど破壊してきた。
今日、オバマ政権の再来が政権を握っており、主にトランプ政権の政策を実行している。その結果は超党派の愚行である。アメリカはまたしてもヨーロッパ諸国を、その反発とは裏腹に、安全保障上の従属国に仕立て上げ、サウジやイスラエルにおべっかを使う伝統的なアメリカの立場をとりながら、イランに対して戦争の脅しをかけ、中国と軍事的緊張を高め、世界第二の強国との全面戦争につながるレッドラインに挑戦しているのである。
危険はどこにでも潜んでいるように見えるが、今日、台湾がアメリカが直面する最も燃えやすい国際問題である。
ペロシの最近の訪問は、無責任な個人的虚栄心の反映である。共和党が過半数を占める予想の11月の選挙後に議長職にとどまる可能性が低い彼女は、権力を失う前に、グローバルな政治家を演じ、世界中の崇拝者から賞賛を浴びたいのである。台湾政府は彼女を歓迎したが、地元の不安は大きかった。台湾の人々は、彼女の政治的虚栄心のため高い代償を払うことを悟ったのだ。
もちろん、彼女は虐げられた人々の擁護者であり、脅威の救世主であるかのように装い、米国の台湾支援の証として訪問した。どうやら彼女は、自分の存在が魔法のお守りのように作用し、自分を守護聖人のような存在にして、アメリカから正式に認められていない島国を守ってくれると想像していたようだ。結局のところ、迷信深い中国人は、彼女が訪れた土地に対してあえて行動することはないだろうと見ている。
台湾はすぐに攻撃されなかった。北京には現在のところ侵攻計画はなく、綿密な計画と、さらに重要な条件として、やむを得ない事情がなければ軍事危機を作り出すことはないだろう。中国指導部が戦争を選べば、見栄っ張りでレームダックの可能性が高いアメリカの政治家の条件によってではなく、自国の条件で行うだろう。
だが中国の指導者が戦争を選択するのであれば、自分たちの行動が結果をもたらすということを、ワシントン当局者は想像できない。コストは他人が負担するのが普通だからだ。ペロシ訪台は、短期的長期的に影響を 及ぼすだろう。即ち、米中関係を冷え込ませ、中国の台北に対する圧力が強化される。
例えば、北京は、多くの分野で米国との二国間コンタクトを削減する対応をした。以下PBSの報道だ。「金曜日に中国外務省は、米中の国防対話は、軍の海上安全に関する会談とともに中止されると発表した。不法移民の帰還、犯罪捜査、国際犯罪、違法薬物、気候変動に関する協力は停止されると同省は述べた」。
各協議は不可欠なものではなく、いずれ復活するだろうが、中国の決定は米中関係が永久に悪化する可能性を予感させる。これは、二国間協力から得られるかもしれない利益を最小限に抑え、問題や意見の相違を悪化させ、最も小さな論争にさえ悪意が充満することになる。すでに不一致と敵意に満ちた関係であるだけに、ニューノーマルは外交的断絶、暴力的対立、さらには戦争への敷居を低くする可能性がある。
台湾に対する北京のアプローチの変化は、さらに危険なものとなる可能性がある。この問題を周辺的なものと考えるアメリカ人は、台湾の複雑な歴史や中国のナショナリズムの象徴としての役割を無視している。台湾は中国の一部であるという考えは、中南海の主人から大学の教室の学生まで、想像できる限り一致したものである。実際、ペロシ訪問に関するソーシャルメディア上のコメントには、飛行機を撃墜せよとの声もあった。
Image of F-35 at sea. Image Credit: US Navy Flickr.
また、北京の選択は、侵略だけではない。中国には、台湾に圧力をかける手段が各種ある。侵略は、他のすべてが失敗した場合に採用される最後の手段であり、ほとんど絶望的な手段である。一方で暫定措置は数多くあり、今後数日のうちに発動される可能性がある。
例えば、ペロシの訪問は、台湾を包囲する実弾演習を伴う、まさに海上封鎖の引き金となった。中国がこれほどまで台湾本島に接近し、どの国でも標準的な領海である12マイル内に入る行動をとったことはなかった。このような行動は、正式な封鎖の可能性を示唆するものである。北京はまた、貿易制限を課したが、これもまた、将来のより重要な協調行動への潜在的なテストである。台湾の独立した国際的アイデンティティを容認する姿勢は失われ、中華民国として台湾を承認している数十カ国の小国とバチカンを翻意させるため、さらに大きな努力が払われることになろう。
最も懸念されるのは、中国が海峡の軍事的緊張を恒常的に高めていることだ。空からの侵入、海軍の作戦行動、ミサイルの実験がより多く行われる。その目的は、台湾の生活を混乱させると同時に、抵抗するよりも交渉した方が良いと台北政府に思わせることだろう。米国は簡単に対応できない。本国から7000マイル以上離れた場所で活動し、中国からは100マイルほどしか離れていないため、米軍は常に不利な立場に立たされる。特に地元の同盟国、特に日本と韓国がリスク軽減を図った場合はなおさらだ。この二国は、将来起こりうる事態について大口をたたくかもしれない。しかし、それは明日、中国と対峙することを意味しない。
そして、北京にはもっとできることがある。定期的に軍事演習を行い、台湾への交通を遮断すれば、中国の領有権を主張し、米国とつながる台湾人を罰し、米国を困惑させることができるだろう。もしアメリカが行動を起こすとしたら、中国に近いところで、どこまで軍事的なチキンゲームをするのだろうか？
そして、北京にはもっとできることがある。定期的に軍事演習を行い、台湾への交通を遮断すれば、中国の領有権を主張し、米国とつながりのある台湾人を罰し、米国を困らせることができる。ただし、米国が、良い結果が期待できない軍事衝突を起こすことをいとわないと証明した場合はこの限りではない。もしアメリカが行動を起こすとしたら、中国に近いところで、どこまで軍事的なチキンゲームをするのだろうか？
ペロシのPR劇場は、さらに長期的な結果をもたらすだろう。同盟諸国は、悲惨なブッシュ2世政権と奇妙なトランプ政権を生き抜いてきたため、ワシントンの傲慢、無責任、無能の発作が長引くことに非常に敏感である。バイデン政権がリストに加わったことで、同盟国や友好国は、ワシントンが他にどんなサプライズを用意しているかという懸念を抱き、将来の反中プログラムで米国と署名することを思いとどまるだろう。
2016年3月18日、エアフェスタ2016でマクディル基地に着陸準備するティンダル空軍基地所属のF-22ラプター。(U.S. Air Force photo by Airman 1st Class Cody R. Miller/Released)
ペロシの逃亡劇は、中国がアメリカ人に外交的な隙を与えていたときに起こった。PRCの不逞の輩に対するアジアの懸念は高まっている。いわゆる戦狼外交は、オーストラリアなどとの関係を悪化させた。韓国はクアッドとNATOの両方と協力するための暫定的なステップを踏んでいる。東京は台湾海峡の平和化に対する安全保障上の関心事を発言するようになった。
しかし、中国と軍事衝突し、自国が戦時目標になるリスクを冒すことは、劇的なエスカレーションとなる。そのような高リスクの道を考えるとき、どの国に何のプラスにもならない、無償の扇動に見える道を支持しないであろう。米国はまたしても、責任ある行動をとる面で信頼できないことを証明しているように見える。
さらに、今回のペロシの失態は、北京の台北に対する評価を変えたと思われる。台湾の独立や分離主義を推進する試みに対する中国の態度は、長い間、神経質になっている。中国政府は、米国が「一つの中国」政策へのコミットメントを含む現状を変化させていると見るようになっている。
トランプ政権は、台北のユニークな国際的アイデンティティを促進する措置を講じた。トランプの国家安全保障顧問（ジョン・ボルトン）や国務長官（マイク・ポンペオ）などのトップ政策立案者は現在、台湾の外交的再承認を提唱している。バイデン大統領は、米国は台湾を守ると三度発言したが、側近による直後の否定は消すことができなかった。アメリカの立法府のトップ、大統領に次ぐ地位にある人物が、台北を訪れ、公務を行った。
その結果、中国は外交、経済、軍事など強圧的なオプションをより真剣に準備することになるであろう。統一を強行する計画も加速させる。ペロシは、中国に行動を起こさせないようにするよりも、むしろ、政治的・経済的危機になりそうなこと、そして軍事的危機を加速させたことはほぼ間違いないだろう。米国は、北京が引き下がることを期待できない。中国にとって台湾は、その国民にとっても指導者にとっても、アメリカよりもはるかに重要である。その結果、中国政府はより多くの支出とリスクを負う。恐ろしいことに、2つの核保有国の間で初めての大規模な戦争が起こり、核兵器がエスカレートする脅威が常時付きまとうことになりかねない。
近い将来、何らかの軍事行動が起こる可能性さえある。最も脆弱な領土的目標は、中国沿岸からわずか数キロのところにある馬祖列島と金門（歴史的にはケモイ）列島だろう。これらの小さな島々は、冷戦時代に砲撃戦の対象であった。1980年代半ばに筆者が台湾を訪れたとき、金門は軍の前哨基地でしかなく、台北の軍隊が支配し、中国軍の大軍を食い止めると考えられていた。しかし、中国と台湾の関係が温まるにつれ、状況は一変した。現在では、中国大陸から金門まで定期的にフェリーが運航されている。北京は、民間交通を遮断し、無防備な島々を奪取できる。その時、米国は中国と戦争してでも島を奪還するだろうか？
中国の攻撃はまだありそうにない。本島を攻撃するほどではないが、流血の事態になるだろう。本格的な攻撃による影響を受けることなく、北京の焦りを劇的に示すことができるだろう。中国への批評家のうち、国民の命を危険にさらし、比較的重要でない島々を取り戻すため軍事介入をいとわない者はいるだろうか？ロシアと同じように、経済的な信用を失い、中国との経済関係を断ち切ろうと主張する者がいるだろうか。おそらく世界は傍観しているだけだろう。
太平洋（2009 年 7 月 30 日） イージス艦USSホッパー（DDG70）はスタンダードミサイル（SM）3 Blk IA を発射し、カウアイ島の太平洋ミサイル発射場（PMRF）から発射された、サブスケール短距離弾道ミサイル迎撃に成功した。イージスBMDプログラム23回の海上発射のうち19回目の迎撃成功となった。 (U.S. Navy photo/Released)
しかし、暴力的な軍事行動を起こせば、レッドラインを越えることになる。地域緊張が爆発する。米中関係も悪化する。そして、米国の同盟国からインドやインドネシアのような形式的な非同盟国に至るまで、地域全体の国々が再軍備を加速し、米国と協力する必要性を考慮しなければならなくなる。世界はより危険になる。
今日のベストケースは、両者によるスタンドダウンである。しかし、ペロシ訪台が北京の計算を変えつつあることは明らかであり、決して静観の方向には向かわない。台湾海峡の危機は常に起こりえた。しかし、今は、可能性が高 まっている。
ナンシー・ペロシの意図は、最終的には重要ではない。最後の自画自賛にせよ、台湾への激励にせよ、彼女は台湾をより危険にさらし、米国と中国との関係の根底を崩してしまった。彼女の遺産は、二国間関係の悪化を加速させ、アジア太平洋で再び核保有国同士の大きな戦争が起こる道を開くことになりかねない。彼女の行動は、愚かで無謀としか言いようがない。■
Did Nancy Pelosi Put the U.S. and China on a Path to War? - 19FortyFive
ByDoug BandowPublished5 hours ago
A 1945 Contributing Editor, Doug Bandow is a senior fellow at the Cato Institute, specializing in foreign policy and civil liberties. He worked as special assistant to President Ronald Reagan and editor of the political magazine Inquiry. He writes regularly for leading publications such as Fortune magazine, National Interest, the Wall Street Journal, and The Washington Times. Bandow speaks frequently at academic conferences, on college campuses, and to business groups. Bandow has been a regular commentator on ABC, CBS, NBC, CNN, Fox News, and MSNBC. He holds a JD from Stanford University.
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