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1995年から1996年にかけて、PLAが台湾海峡で行った前回の大規模演習では、米国は空母戦闘団2個を配備して対抗した。中国側は、台湾のミサイル上空飛翔を含む今回の演習が、穏やかな反応であったことに注目している、とのDean Chengの解説をお届けする
ナンシー・ペロシ下院議長の台湾訪問後、中国軍は台湾を取り囲む軍事演習を行い、劇的な武力行使を行った。しかし、このような反応は何ヶ月も前から計画されていたものであり、中国共産党の戦闘能力と戦力投射能力が高まっていることを印象づけたとはいえ、単なる偶然の産物だったのだろうか？シンクタンク、アメリカン・ヘリテージ財団の中国軍事専門家で、Breaking Defense Board of Contributorsのメンバーでもあるディーン・チェンは、何が起こったのか、そしてそれがどんな中国軍の変化を示しているのかを説明し、玉ねぎの皮を剥いでくれた。
中国は、ナンシー・ペロシの台湾訪問後に行われたPLAの演習訓練で多大なプロパガンダ的価値を得たが、実はペロシの訪問に対応するため行われたのではないと認識するべきだ。ペロシ訪台で追加された要素（特に台湾へのミサイル飛来）もあるが、ペロシ訪台があろうとなかろうと、PLAの大規模訓練は行われたはずだ。
中国軍は通常、東山水陸両用演習のような最大規模の演習を夏の数カ月間に行っている。数百機の航空機と数十隻の艦船、そして多くのミサイル発射を伴うこの規模と規模の演習は、広範な計画を必要とし、単純に実施できるものではない。
今回の演習は、台湾海峡での演習でも最大規模だった。PLAによる訓練方式の改善努力を反映している面もある。2015年末に中央軍事委員会内に訓練総局が設置され、PLAで最大規模の改革パッケージの一部であることが示すように、これはPLAにとって高い優先事項となっている。PLAの訓練のリアリズムを向上させることが、この7年間の大きな焦点であった。ペロシの訪問後に行われた作戦は、その継続的な改善努力を反映している。この演習では、「複雑な電磁環境」での作戦も含まれており、将来の戦争には大規模な電子戦、ネットワーク・サイバー戦、C4ISRネットワークの全般的な破壊が組み込まれる現実を反映している。
今回の演習は、2015年末の戦域設定以来、最も大規模な計画作業たったと思われ、東部戦域司令部が計画・実行したのはほぼ間違いない。新しい戦区（zhanqu; 战区）-または戦域司令部は、PLAの大規模改革の別の部分であり、平時の常設戦時指揮系統の確立を構成している。これと対照的に、以前の軍事地域は平時組織でしかなく、戦時には地域を合併または分割する組織に取って代わられる。その結果、2015年以前のPLAの演習では、ある軍事地域の部隊をどうやって他の軍事地域で活動させるかという地域横断的な活動が常にテーマとなっていた。
注目すべきは、PLA文書によると、これらの演習の支援は他戦域からも提供され、演習には戦域を越えた活動も含まれていたことである。これはおそらく、2015年以前の地域横断演習から学んだ教訓に基づくものだろう。
これらの演習は、PLA海軍、PLA空軍、PLAロケット軍、PLA戦略支援軍を含むPLA全軍による共同作戦であることに注意すべきだ。また、陸軍の特殊作戦部隊や共同後方支援活動も含まれる。戦域を設定した目的の一つは、陸、海、空、宇宙、電磁スペクトル、情報空間など、考えられる戦域すべてにわたる戦力を計画、調整、統合できる統合司令部構造を恒久的に確立することだった。中国がこの演習を分析するとき、PLA戦略支援軍がどのような宇宙情報支援作戦、攻撃的・防衛的宇宙作戦、 ネットワーク戦作戦を行ったかを見ることは興味深い。
過去 20 年間、、対潜共同戦、共同後方支援、マルチキャリア作戦、空中給油などが確かに実施されてきたが、今回は、これらすべてを 1 つの作戦に組み込んだ。
また、今回の演習は、情報化された装備やシステムを使用する機会でもあった。「情報化された」システムとは、現在進行中のPLA近代化の第3の要素である。2027年までに、中国共産党は完全に機械化され、完全に情報化されると予想される。この最後の要素は、人工知能による意思決定ツール、車載情報処理、その他の高度な情報およびコンピューティング技術を、兵器、C2ネットワーク、司令部の意思決定プロセスに、より多く取り入れることを意味している。今回の演習におけるPLAの行動は、おそらく現在の情報化能力をテストする狙いがあったのだろう。
これらの演習は、中国が現在の兵器、指揮統制能力、およびセンサーをテストすることを主な目的としていたが、政治的シグナルを提供することも意図していた。その一つは、もちろん、米国下院議長の訪問への不快感である。しかし、中国の書物には、他にも隠されたメッセージがあると示唆している。
台湾海峡の中間線の否定
北京から見れば、台湾海峡は中国内部の水路で、メキシコ湾やマラッカ海峡というよりもチェサピーク湾やロングアイランド海峡に匹敵する。これは国際海運（特に軍艦）だけでなく、台湾関係にも適用される。今回の演習では、航空・海軍が海峡の中央線を横断したが、これは海峡の重要性を低下させ、少なくとも台湾には、中国の航空機や船舶が定期的に海峡を横断することを受け入れさせようとする中国の常套手段である可能性が高い。これにより、台湾の反応速度を低下させ、緊張を高める可能性がある。
アメリカの国力衰退を示す
1995年から1996年にかけて台湾海峡で行われた大規模演習では、アメリカは空母戦闘団2個を投入し対抗した。今回の演習では、ミサイルによる台湾上空通過もあったが、中国側の反応ははるかに鈍かった。これはアメリカの国力が相対的に低下していることの表れだと考えているのだろう。実際、中国の対艦弾道ミサイル能力の発達は、前回の危機的状況に対応できなかったことに多く起因している。ある中国の評価では、演習が外国の干渉を排除すると指摘している。
中国による南シナ海支配を示す
今回の演習は台湾周辺で行われたが、同上評価では、南部地域を狙ったミサイルは、台湾とフィリピンの間にあるバシー海峡を攻撃できることを示唆している、と指摘している。同海峡は南シナ海への主要入り口であるため、中国共産党は南シナ海への進入路を効果的に閉鎖することができると記事は主張している。これは、特に米海軍に向けたかなり誇張した宣言であるが、南シナ海の周辺小国にとっては懸念材料になる。例えば、スプラトリー諸島の他の領有権者（ブルネイ、マレーシア、フィリピン、ベトナム）はいずれも本格的な海軍能力を持たず、弾道ミサイル防衛システムを配備していない。
最も懸念されるのは、教訓と行動を将来的に中国が利用する可能性があることである。うちの2つは不安定要素になる可能性がある。
第一に、中国は台湾を平然と上空飛行できると判断したのだろうか。中国の弾道ミサイルは意図的に台湾の東側を狙った。指定地域を攻撃するため台湾上空を飛び越えた。台湾はミサイルを追跡していたが、迎撃しようとしなかった。していれば間違いなく緊張が大きく高まっていただろう。北京は今後、台湾島を飛び越える実験をするのか。同様に重要なのは、無人航空機（UAV）による上空通過リスクがあるかである。中国の無人機が金門上空の制限空域に侵入したとの報道は、これが台湾の管理空域を試す新方法である可能性を示唆している。エスカレートすれば、本島上空を飛行し、台北当局にUAVへの交戦や撃墜を命じられる可能性がある。
第二に、中国は今後の演習で、東シナ海の防空識別圏（ADIZ）の強化に乗り出す可能性があるかだ。2013年11月、中国は韓国と日本のADIZに重なるADIZを宣言し、係争中の家島・底泥岩と尖閣諸島（それぞれ韓国と日本が領有を主張）の上空を含めた。今回の演習における中国の封鎖区域はこのADIZの南側であり、中国ミサイルは日本の排他的経済水域に着弾した。南シナ海での中国のサラミスライス戦術を考えると、これは東シナ海での中国の主張を拡大する新たな取り組みなのだろうか。
いずれにせよ、紛争が差し迫っていることを示唆するものではない。しかし、明らかなのは、北京が増大する軍事力を示すことにより、台湾はじめ近隣諸国を威圧しようとしていることである。今回の演習は、中国が軍近代化を進めていることを強調するものであることは間違いない。同時に、相対的な強さではアメリカの優位だったのが、劣勢ではなく同等になったことも示している。
次回の中国軍の活動は、おそらくその後の相次ぐ外国人の台湾訪問や欧州の対中離反の高まりに対応するものであり、中国の能力と政治姿勢をよりよく理解するのに役立つだろう。■
PLA exercises after Pelosi Taiwan visit were largely pre-planned
By DEAN CHENG
on August 17, 2022 at 9:29 AM
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