プロパガンダ戦線で米国は中露に負けつつあり、情報戦の立て直しは必至だ

 

プロパガンダ戦線で米国はじめ西側諸国は非民主体制の中露などの後塵を拝しており、すでに影響が出ており、情報戦も特殊作戦の範疇に組み入れた組織改編が必要だというのがこのDefense One記事の主眼点です。

米国の影響力工作の絶望的状況

米国はロシアや中国のプロパガンダマシンに地盤を明け渡しつつあり、政府関係者が不安を募らせている。

タンパ・コンベンション・センターの会議室に、国防総省と国務省の要人を含む、心理作戦における全米トップの実務家数人が今月初めに集まり、パネル・ディスカッションを行った。トピックは、特に重要な国家安全保障問題をめぐって、米国が世界の認識にどのような影響を与える立場にあるか、というものだった。

　満場一致でこう評した： 中国やロシアと比較した場合、われわれは惨めな結果に終始している。

　「この分野の現状は、率直に言って弱い」と、国防長官の1年前からある影響力・認識管理室を率いるジェームズ・ホリーは、SOFウィーク会議の聴衆に語った。

　国務省のグローバル・エンゲージメント・センターのダニエル・キンミッジ主席副調整官もこれに同意した。

　「中国とロシアの）敵対的な活動の収束に直面し、我々が情報環境で競争力を発揮しようとすれば、何らかの方法でこれをより優先度の高いものにする必要がある。それが私たちに負担を強いることになる」とキミッジは言う。

　この難題は、少なからず、アメリカ政府による「認識に影響を与える」作業への抵抗から生じている。結局のところ、選挙で選ばれた指導者、つまり自由な報道機関の活動を通じて原則的に国民に説明責任を負う政治家や役人を擁する国家が、なぜ真実を伝える以上の影響力を持つ必要があるのだろうか？このような理由から、影響力活動は特殊作戦コミュニティのごく一部にほぼ完全に追いやられてきた。

　しかし、影響力活動の範囲を限定しようとする努力で、米国は明らかに不利な立場に追いこまれた。世界はいまや、かつての信頼できる国営放送の代わりに、個別化されたデジタルメディアのストリームが飽和状態にある環境で、真実にアクセスし、吸収している。敵対勢力はソーシャルメディアを悪用し、個人レベルに合わせたメッセージを世界中の何十億もの人々に届けている。さらに、米軍を含む西側組織に対する信頼が損なわれるにつれて、国家の物語が崩壊している。

　「ソーシャルメディアによって、すべてが主観主義的な現実となった。つまり、私たち一人ひとりが自分たちの現実とは何だと考えているかは、私たち個人によりカスタマイズされているのです。これは大きな問題で、私たちがアメリカ人であることとして定義していることは、実際には私たちにしか当てはまらないかもしれないということです。私たちは同じものを読んでいるわけではないのです」。未来派研究所のジェイソン・シェンカー会長は群衆にこう語った。

　外国の影響力キャンペーンを信用させない、あるいは追跡しようとする努力は、党派的なものとして描かれる可能性がある。2022年、バイデン政権は情報統制委員会（Disinformation Governance Board）を設置したが、3週間後に右翼の脅迫があり、委員会は一時停止された。

影響力を失うとは

グローバルな舞台で影響力競争に敗れた場合、どのような結末が待っているのだろうか。すでに明らかになっていることもある。ニジェールでは、ロシアの影響力工作の結果として、米国に敵対的な姿勢の新政権が樹立された。

　昨年9月、スロバキアでも似たようなことが起きたと、国家情報長官アヴリル・ヘインズは最近、議員たちに語った。

　「スロバキアの議会選挙の2日前、ある候補者が選挙の不正操作についてジャーナリストと議論している偽の音声記録がネット上で公開された。しかし、スロバキアの法律では、開票の48時間前から選挙運動や選挙に関するメディアの論評を禁止するモラトリアムがあり、ディープフェイクはその期間中に公開されたため、報道機関や政府機関は操作を暴くのに苦労し、ディープフェイクの被害者は接戦の末に敗れることになった」。

　専門家によれば、情報作戦は戦場を形成し、最初のジェット機が滑走路を離れる前に勝利を確保することができるという。2014年初頭、ロシアがクリミアとウクライナ東部に侵攻する前の数週間がそうだったと、国防総省で特殊作戦とテロ対策の機密活動のチーフを務めていたアレックス・プリツァスは言う。

　ロシア国営テレビは「反ロシア的なウクライナのファシストたちが走り回り、人々を殴り、殺害していると語り始めた。これが、今起こっている敵意の種なのだ。私はリヴィウでショッピングをしたり、観光客で賑わうチョコレートショップに行ったりしていますが、こんな馬鹿げたことは現実ではありません」と、現在スコウクロフト中東安全保障構想の中東プログラム非専任シニアフェローであるプリツァスは言う。

問題を理解する

情報作戦における敵の優位性をよりよく理解するために、米国政府が最近とった措置として、2023年3月のパーセプション・マネジメント・オフィスの設立がある。

　もうひとつは、2021年にペラトンとの間で結ばれた「情報空間における作戦上の優位性を達成し、米国の国家安全保障に対する脅威に対抗するための」5年間で10億ドル近い契約である。その主な内容は、中国とロシアがどのように影響力戦争を展開し、米国に対する認識を形成しているかを評価する方法を開発することだと、関係者は本誌に語った。この数字は、中国とロシアが影響力作戦に費やしている数十億ドルのごく一部である。

　「われわれは今、世界中の世論を形成する通信技術を駆使する戦略的競争における悪質な行為者に再び直面している。彼らはグローバルな規模で世論を形成し、指導者に政治的圧力をかけるため、きわめてローカルなレベルで世論を形成するためにメッセージをカスタマイズしている」とペラトン関係者は語った。

　別のペラトン関係者によれば、ロシア、中国、イランは情報戦の連携を強めているという。これはCOVID-19のパンデミックの時に始まったことで、中国、ロシア、そしてその他の関係者は、ウイルスを米軍のせいにするため、緩やかに連携したキャンペーンを展開した。現在では、イスラエルのガザでの軍事作戦など、話題の問題に関して「日和見的」な連携が行われている。

　「短期間のうちに、時には一日のうちに、同じトピックが増幅され、似たようなテーマが提唱される」と別の関係者は言う。

　この契約におけるペラトンの大きな目標のひとつが、敵対勢力が大規模な言語モデル含む高度なAIツールを使ってコンテンツを作成してどのように作戦を拡大しているか明らかにする技術を開発することだ。「あと半年から1年ぐらいだと思います」と2番目の関係者は言う。

　しかし、他の多くの分野では、政府は影響力活動を減らしている。例えば、米陸軍は情報戦能力の10％削減を検討している。

　「削減は目に見えている。CIAの諜報活動グループが大幅に削減されるのは目に見えている。国務省のグローバル・エンゲージメント・センターの資金と潜在的な援助が危険にさらされている。つまり、国防総省が、われわれが運動面で直面している重大な脅威を認識しているのと同時に、われわれは、情報環境において、われわれが目にしているものを弱体化させ、それに対して反撃する役割を担う機関に対する、省庁を超えた削減を目の当たりにしている」。

　ある元国防省高官は、広報、情報、心理作戦を統合し、特殊作戦から情報担当の国防次官室に移すことが有効だと提案した。

　米国がより良い競争をするために今できる最も重要なことは、情報と影響力の活動の地位を高めることだろう、と影響力・知覚管理局のホリー氏は言う。より多くの資金に加え、影響力戦争には中央集権化と、国防総省だけでなくホワイトハウスからも真剣に受け止められるだけの権限を持った指導者が必要だ。

　「このような（情報作戦活動は）すべて、2つ星レベル以下の小さな縦割り組織で行われている。[軍事情報支援活動は）パイプラインの中にある。広報は別のパイプラインにある......そしてそのどれもが、一人の担当者にとっては二つ星レベル以上にはならない。指揮系統の統一は、戦場ではよく言われることだが、われわれの戦略文書では、少なくとも美辞麗句でそう言っている」。

Losing hearts and minds: The desperate state of US influence operations - Defense One

BY PATRICK TUCKER

SCIENCE & TECHNOLOGY EDITOR, DEFENSE ONE

MAY 24, 2024