Breaking Defense に投稿のエッセイをご紹介します。各国とのパ￥トナーシップ整備で中国の行動がいかに国際社会の規範と離れているかをあらわにしつつ、各国の主権、経済を守ろうという主張にはだれも異論はないでしょう。そのためにゆるやかな連合体制が次に出てくるはずで、毎年実施されている多国間海上演習はそのための重要なステップです。フィリピンが米側に戻ってきたことが大きな意味があることがわかりますが、逆に言えば、中国は孤立感を強めそうで、一層不可解な行動、横暴な言論を展開するでしょう。
南シナ海をめぐる中国への自由陣営の対抗はどうあるべきか
南シナ海における中国の侵略に対抗するため、アメリカは各国とのパートナーシップを強化すべきだ
中国はインド太平洋の海域で堂々と活動してよいと信じ込んでおり、近隣諸国を困惑させている。米海軍のテルマール・ロサルダ中佐と新アメリカ安全保障センターのナサニエル・ショチェットは、米国は中国の海洋侵略を逆に利用して、地域の関係を強化すべきだと主張している。
中国の海洋パワーがここ数十年で成長し、艦隊は2025年までに水上戦闘艦400隻に達すると予想されている。しかし、その発展とともに、国連海洋法条約（UNCLOS）が定める国際法の侵害も増えている。端的に言えば、北京は太平洋だけでなく、世界中の水上、水上周辺での国際協力を明らかに軽視している。
しかしこれは、中国の膨張主義に対抗する地政学的ブロックの構築を目指す米国にとって、他国との関係を強化する絶好のチャンスでもある。フィリピンのフェルディナンド・マルコスJr.大統領、日本の岸田文雄首相、ジョー・バイデン米大統領が一堂に会した3カ国首脳会談や、国防総省主導のバリカタン演習は、平和と安定を促進するため不可欠なものであり、連携を強化しながら国際規範を促進・進展させる米国の基本的な行動である。
これは手始めだが、十分ではない。米国は、地域全体の安定を願い、中国のグレーゾーン活動に対抗する各国と、パートナーシップを築くよう努めるべきである。中国が悪い隣人になれば、ワシントンはあらゆる機会をとらえて、この地域の国々にそれを思い知らせるべきだ。
過去20年間、中国は近海と遠洋双方での活動能力を高めようとしてきた。これには、中国人民解放軍海軍（PLAN）艦船の150％増、中国沿岸警備隊艦船の400％増、海上民兵の同様の増員が含まれる。2023年7月、中国と東南アジア諸国連合（ASEAN）は、南シナ海における行動規範に取り組むことで合意した。わずか1カ月後の2023年8月、中国天然資源省は、南シナ海の90パーセントを占める領有権を発表した。この新たな発表では、国際法の露骨な無視を続けており、中国は2016年のUNCLOS決定にも違反している。当然ながら、この新しい境界線はインド、インドネシア、ベトナム、その他数カ国により拒否された。
中国のその後の行動は、海洋世界における自分たちの役割をどのように考えているかを物語っている。自らを大国と認識しながらも、国際法に従おうとはしていないのだ。中国の巨大さは、南シナ海で小さな船団を持つ国々を困惑させ、グレーゾーンでの横暴な活動はエスカレートの危険性をはらんでいる。対照的に、米国は一貫して、国際慣習法を遵守するだけでなく、航行の自由作戦（FONOPS）を通じて、その執行に意欲的なパートナーである姿勢を示してきた。さらに、国際法を執行するために、米国は南シナ海でパートナーや同盟国との多国間協力作戦を頻繁に実施している。
国際法に従うパートナーの協力は、海洋法を共に執行する道を提供する。そのため、10段線を拒否する国々が、米国のパートナーとなる。
フィリピンは近年、アメリカから離れつつあるように見えたが、中国の積極的な海洋行動のおかげで戻ってきた。
先月の3カ国会議は、同盟国間のパートナーシップを強化し、南シナ海で主導権を握る国際法主導の海上連合軍を図式化する道を提供した。 日米間ではホワイトハウスの共同声明にあるように、「我々は、1982年の国連海洋法条約（UNCLOS）に反映されている航行と上空の自由に対する両国の揺るぎないコミットメントを強調する」。
このように、日本と米国がフィリピンの海洋能力の近代化を支援するコミットメントを表明したことが注目に値する。米国はまた、日本とフィリピンの沿岸警備隊員が今年インド太平洋をパトロールする際、米国沿岸警備隊の艦船に乗船することを発表した。また、3国は海上で共同演習を実施する予定である。さらに、同地域における協調と総合的な取り組みを改善することを目的とした3カ国海上対話が発表された。
各国首脳はまた、海洋領域認識の向上を追求する上で、地域の他の国々を巻き込むことの重要性を認識した。そのため、両首脳は、2年前にクアッド首脳が発表した「海洋領域認識のためのインド太平洋パートナーシップ（IPMDA）」を通じて、海洋安全保障を強化するための新たな取り組みを公表した。また、東南アジアの地域パートナーとの共同訓練プログラムの実施に意欲を示し、太平洋諸島フォーラム（PIF）と連携して「青い太平洋2050戦略」を支援する意向を表明した。
三国間の関係強化の兆しがもう一つある： 2024年4月22日、フィリピンとアメリカの間で毎年恒例の二国間演習が開始され、フィリピン、アメリカ、オーストラリア、フランスから17,000人近い軍隊が参加した。この年の演習は、その間に達成された数々のマイルストーンで注目される。今回初めて、フィリピン沿岸警備隊（PCG）が参加し、中国のグレーゾーン活動に対抗するPCGの役割が強調された。訓練の一環として、「メイド・イン・チャイナ」船である旧BRPラック・カリラヤが、イロコスノルテ沖での沈没訓練で模擬標的として使用される。
おそらく中国にとって最も警戒すべきは、米陸軍が中距離ミサイル（MRC）を配備することだろう。MRCは垂直発射システムを持ち、海軍のレイセオン製スタンダード・ミサイル6とトマホーク・ミサイルを使用する。フランスがこの演習に参加するのは今回が初めてで、フロレアル級フリゲート艦「ヴァンデミエール」を投入した。
フィリピンの事例は、中国が水上でどのように攻撃的な姿勢を見せるかが、この地域の国々をどのように米国に向かわせるか、そしてワシントンがどのようにその利点を生かすべきかを示す、良いテストケースとなっている。しかし、フィリピンが唯一のケースのはずがない。米国は、志を同じくする国々、特にインドネシアと同様のパートナーシップを追求すべきである。
米国とインドネシアのCARAT海上演習は今年で29年目を迎え、この地域で最も長く継続されている演習である。2024年5月に予定されているこの合同訓練は、中国の新たな領有権主張に対抗し、国際法を執行する取り組みを強化するため、地域のパートナーシップをさらに強化する機会を開く。ワシントンはまた、南シナ海での共同パトロールを増やし、同地域での軍事演習におけるフィリピンの存在感を高めることを約束すべきである。
中国は確かに世界的な大国であると認識されているが、海洋協力に対するアプローチは国際法を尊重していない。実際、中国の違反行為は地域を不安定化させ、国連の決定を無視した威嚇に近いものである。米国は、中国の侵略に対する防波堤となり、中国が一方的に現状を変えることを阻止するよう努めるべきである。そして、ワシントンの行動と北京の行動との間が明確なコントラストが示されれば、その過程で友人を得ることができるかもしれない。■
テルマール・ロサルダ中佐は、新アメリカ安全保障センターの米海軍連邦幹部フェローである。インド太平洋地域で複数の作戦を遂行し、2021年から2023年まで米海軍中央司令部でUSSサンダーボルト（PC12）を指揮した。記載された見解は著者のものであり、米海軍、国防総省、米国政府の見解を反映するものではない。
ナサニエル・ショシェはジョセフ・S・ナイJr. Center for a New American Security（CNAS）インド太平洋安全保障プログラム・インターン。The Diplomat、South China Morning Post、Forbes、China-U.S. Focus、National Interestなどに寄稿。米中関係全国委員会のメンバーでもある。
Countering China’s Red Dragon over the South China Sea - Breaking Defense
Thelmar Rosarda and Nathaniel Schochet of CNAS argue in this op-ed that the US should strengthen its partnerships with countries to combat China's aggression in the South China Sea.
By THELMAR ROSARDA and NATHANIEL SCHOCHET
on May 03, 2024 at 12:43 PM
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