フロリダ州ウェストパームビーチのパームビーチ・カウンティ・コンベンションセンターで開催された2023年ターニングポイント・アクション会議の出席者と話すドナルド・トランプ前アメリカ大統領。
ドナルド・トランプは本当にパナマ運河を奪うのか？
そうではない。トランプ次期大統領は、最初の大統領任期中、小国や米国の同盟国を頻繁に脅かした。これは彼の最も不運な戦略的行動のひとつだ。同盟国やパートナーは国家が力を誇示し、挑戦をかわし、必要であれば戦争に勝つのを助ける。国際関係論も外交史もこのことを示唆している。米国の同盟国は、第一次世界大戦と第二次世界大戦の勝利に不可欠な役割を果たした。彼らはまた、冷戦と対テロ戦争の長い黄昏の闘争を助けた。アメリカは中国との闘いを控えており、同盟国は再びアメリカの国益に貢献することになるだろう。
いじめっ子ドナルド・トランプの復活
パナマ、メキシコ、カナダ、デンマーク領グリーンランドといった近隣諸国に向けたトランプ大統領の最近の発言は、失望を誘うものだった。
例えば、彼はカナダがアメリカの51番目の州になることを望んでいるのではないかと示唆した。仮にこれが少しでも正確であれば、カナダはこの衝動に駆られること100年、そしてそれを選ばなかったことになる。 また、アメリカ大統領が他国に主権を放棄するよう提案するのは、乱暴で不適切である。
これは無関係に思えるかもしれない--典型的なトランプ流の荒らし行為だ--が、トランプは自分の発言を実行に移すことはないだろうから、アメリカが非常に長い国境を共有し、1世紀にわたって紛争でアメリカを支援してきた隣国を動揺させる以外の目的はない。
カナダを疎外することは戦略上何の利益にもならないが、カナダがNATOや太平洋、五大湖などでの協力を後退させることになれば、アメリカの利益を損なうことになる。威勢を張ることは、戦略的行為というよりも、トランプの精神的満足のための支配的誇示に近い。
奇妙なパナマ運河劇場
トランプが最近、運河へのアクセスをめぐって脅しをかけているパナマほど、こうした脅しの無意味さが明らかな国はない。
パナマ運河へのアクセスは、中国との長期的な海軍競争において戦略的に不可欠であることは正しい。しかし、中国は太平洋の反対側、つまり地球のほぼ裏側にいる。北京が運河を支配するのに十分な力を中米に投射することは、中国の海洋能力に関する合理的な評価をはるかに超えた驚くべき偉業である。中国は、近隣の東シナ海や南シナ海、ましてやグアムやハワイにまで力を及ぼすことにさえ苦労している。パナマに到達することは、控えめに言っても到達点である。
中国は、おそらく潜水艦からのミサイル攻撃や、場合によっては核兵器による攻撃で、運河に損害を与えたり、破壊したりする可能性さえある。これは、米国が本格的な米中衝突を計画する際に考慮すべき、信頼できる不測の事態である。しかし、米国がパナマ運河を直接支配しても、この問題を軽減することはできない。このシナリオでは、領土支配ではなくミサイル防衛が問題であり、ミサイル防衛の問題はよく知られている。
最後に、直接的な戦略的影響を及ぼす領土を直接支配することで、米国は中国よりもはるかに容易にパナマに戦力を投射することができる。 第二次世界大戦中、英米はナチスの軍事支配を防ぐためにアイスランドを占領した。中米が悲惨な状況に陥れば、アメリカはパナマで再び同じようなことができるだろう。しかし、このような極端で不幸なシナリオを語ることは、戦略的な目的にはならない。理由もなくパナマを疎外し、中国が米国の不安に基づいて運河地帯の不測の事態を開発することを助長する。また、米国が平時から運河に乗り出せば、武力抵抗、さらには反乱を引き起こす可能性が高いことも留意しておく必要がある。
協力こそが米国と中国を分ける
トランプはグリーンランドやメキシコについても同様に好戦的な発言をしている。彼はグリーンランドをアメリカが支配すべきだとほのめかし、彼の政治仲間はメキシコの麻薬カルテルに対するアメリカの武力行使について議論している。このような動きは、アメリカに近い国々を疎外し、テロ、観光、公害、貿易など、共有するあらゆる問題での協力を減少させ、大きな混乱を招くだろう。アメリカのメキシコへの攻撃は、戦争や反乱を引き起こすかもしれない。
しかし、いつものように、トランプの言葉は威勢がいいように見える。トランプがパナマやメキシコを侵略するとは誰も思っていない。 しかし、彼がこのような発言をすることにはコストがかかる。具体的には、トランプ大統領の好戦的な態度は、アメリカが台頭しつつある中国との冷戦において、潜在的な同盟国を遠ざけることになる。第一次冷戦のように、好戦的な両者は直接的な衝突のリスクを認識している。その代わりに、競争は連携を通じて表現されるだろう。主にアジアにおいて、中国は、アメリカは外国からの干渉者であり、自国の「自由主義的国際秩序」（LIO）のレトリックに反する偽善者であると主張し、自国の地域のリーダーシップを受け入れるよう各国を説得しようとするだろう。
米国に友好的な小国に対するトランプの好戦的な態度は、偽善と不信の印象を強める。リベラルなコミットメントがなければ、アメリカはただの強大な国家にすぎない。 LIOへのコミットメントとそれに見合う抑制的な行動がなければ、各国が中国以上に米国と協調する理由はない。
言い換えれば、アメリカのリベラリズムと異なる国への敬意こそが、トランプのレトリックが根底から覆す価値観であり、国家がワシントンと同盟することを促すものなのだ。
しかし、トランプのアメリカは中国と同じように小国をいじめるだろう。中間的な国家はアメリカと同盟する特別な理由はなく、潜在的な同盟国が脱退するか、より良い取引のために中国と同盟することで、中国との競争によるアメリカのコストは増大する。
トランプはこうした発言をやめるべきだ。■
著者について ロバート・E・ケリー博士
ロバート・E・ケリー博士（@Robert_E_Kelly; RoberEdwinKelly.com）は釜山大学政治学部教授であり、19FortyFive寄稿編集者である。
The Fake Panama Canal Threat Only Hurts America
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https://www.19fortyfive.com/2024/12/the-fake-panama-canal-threat-only-hurts-america/
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