ジミー・カーター（1924-2024）は誤解された大統領だったのか？（19fortyfive)―潜水艦勤務を経験し、原子力動力を理解できる唯一の大統領と言われた本人の名前はヴァージニア級攻撃型潜水艦に残っています

 

ジミー・カーター

2014年10月14日、ジャクソンビルのイリノイ・カレッジで講演するジミー・カーター元米大統領。第39代大統領は同年10月1日に90歳を迎え、スピーチの中心は人権と中東に平和をもたらすことだった。

ジミー・カーター大統領が100歳で亡くなった。 大統領職を終えて50年近く経過し、カーターという人物とカーターという指導者の両方を見渡すことができるようになったが、深い論争を呼んだ本人の外交政策の遺産もよりよく理解できるようになっている。

ジミー・カーター：誤解されていたのか？

ジミー・カーターの外交政策イニシアチブの大部分は、冷戦の影の中で形成されたものだ。カーターは、ニクソン政権とフォード政権が進めたソ連とのデタントを土台にすることを望んでいた。しかし、カーターのソ連に対する見方は進化し、外交政策の中心を占めるようになった。

　特に人権を重視した結果、モスクワへの見方はますます暗くなった。 ソ連のアフガニスタン侵攻を受け、アメリカはソ連が樹立したアフガニスタン政府に対する反政府勢力を秘密裏に支援し始めた。これには最終的に、パキスタン、サウジアラビア、インド、そして大ざっぱな資金提供者や密輸業者のホストを含む複雑な仕組みが絡んでいた。この侵攻を受けて、カーターは1980年モスクワ・オリンピックのボイコットを発表した。この決定は、ワシントンが利用できる最も明白な「ソフト外交」ツールのひとつを台無しにし、カーターが大統領を退任する際に米ソ関係に厳しい道を開いたとして、今も物議を醸している。

　しかし、カーターは単にタカ派だったわけではなく、米ソ間の戦略的軍拡競争をさらに制限することを目的とした一連の協議であるSALT IIを始動させた。残念ながら、この努力は共和党とタカ派の民主党によって頓挫し、レーガン政権まで実を結ぶことはなかった。

世界の舞台に立った人権派大統領だった

カーターは、人権を政権の外交政策の中心に据えようとしたが、このことが国内外に問題を引き起こすことに気づいた。

　米国の顧客多数は残忍な人権侵害者であり、人権問題は中立国やソ連の同盟国との交渉さえも頓挫させる恐れがあった。公約にもかかわらず、カーターはインドネシアのスハルト政権による収奪を制限する努力をほとんどせず、代わりに残忍な反共政権への軍事的・経済的支援を続けた。カーターの韓国政治への介入は不器用で効果的でなく、撤退の脅しによって韓国大統領が暗殺され、やはり残忍な独裁者に取って代わられた。中国やラテンアメリカの軍事独裁政権との関係でも、カーターは後者への支援を縮小または終了させたが、同様の配慮が特徴的であった。

　しかし、カーター政権には外交政策上の功績もあった。パナマ運河をパナマ当局に返還するというカーターの決定は、今日に至るまで米国の保守派から厳しく批判されているが、ほぼ間違いなく正しい判断だった。この決断は、ラテンアメリカや発展途上国において、実質的に軍事的・経済的コストゼロで、米国に対する好意を生み出すのに役立った。

課題と成功

今にして思えば、軍事独裁政権と距離を置くというカーターの決断は正当であった。

　カーター外交における最も不朽の遺産は、キャンプ・デービッド合意だ。この合意は、イスラエルとエジプトの間で結ばれたもので、イスラエルがエジプトを承認し、軍事的・領土的な現状を再編成する結果となった。この合意の本質的な要素は40年以上にわたり維持され、エジプトとイスラエル両国の外交政策の礎となっている。キャンプ・デービッド合意は中東和平をもたらさなかったが、その理由の大部分はパレスチナ問題に対処しなかったからである。それでも、この合意は紛争の本質を変え、イスラエルとアラブ諸国がさまざまな問題で協力することを可能にした。

　しかし、中東政治に生き、中東政治に死ぬ。カーターのイラン革命への対応は、政権の死を告げるものだった。

　国王の失脚の兆候を読み取れなかったのはカーターだけではなかった。にもかかわらず、カーターは混乱した政策で対応し、好結果をもたらすことなく反米的行動を促した。モハマド・レザー・シャーを治療のため米国に入国させたのは人道的な判断だったが、テヘラン情勢を悪化させ、この40年間、米国とイランの関係を毒している。その結果引き起こされた人質危機は、カーター再選を事実上打ち砕き、不運な救出作戦でアメリカ軍兵士8名の死という結果を招いた。

　アメリカ大統領職を辞して史上最も長い年月を務めた人物にふさわしく、ジミー・カーターはアメリカ外交に貢献し続けた。彼は人道活動を続け、世界中の人権のためたゆまぬ努力を続けた。ニカラグアと北朝鮮への特使を務め、国際開発問題に取り組み続けるカーター・センターを設立した。カーターはまた、パレスチナの人々のためにアドボカシー活動を行ったアメリカの元政府高官の一人でもある。

　ジミー・カーター大統領は、言葉を借りれば複雑な人物だった。アメリカのすべての大統領が莫大な喜びと苦しみを引き起こすことは、必要かつ必然的なことである。カーターは4年間の任期中に、今日の世界にそのまま残った永続的な功績を残した。しかし、外交政策は彼の政権を滅ぼすか、少なくともその存続を悪魔のように厄介なものにした。

　結局のところ、カーターの外交政策は、彼が望んだすべての目的は達成できなかったとしても、保守的な批評家たちの許容範囲を超えたはるかに優れたものであった。■

Jimmy Carter: A Misunderstood President?

By

Robert Farley

https://www.19fortyfive.com/2024/12/jimmy-carter-a-misunderstood-president/

About the Author: Dr. Robert Farley 

Dr. Robert Farley has taught security and diplomacy courses at the Patterson School since 2005. He received his BS from the University of Oregon in 1997, and his Ph. D. from the University of Washington in 2004. Dr. Farley is the author of Grounded: The Case for Abolishing the United States Air Force (University Press of Kentucky, 2014), the Battleship Book (Wildside, 2016), Patents for Power: Intellectual Property Law and the Diffusion of Military Technology (University of Chicago, 2020), and most recently Waging War with Gold: National Security and the Finance Domain Across the Ages (Lynne Rienner, 2023). He has contributed extensively to a number of journals and magazines, including the National Interest, the Diplomat: APAC, World Politics Review, and the American Prospect. Dr. Farley is also a founder and senior editor of Lawyers, Guns and Money.