買収が大きなハードルに差し掛かる中、バイデン大統領はその戦略的・経済的メリットを認識し、買収を許可すべきだ
最近の報道によると、バイデン大統領は日本製鉄のU.S.スチール買収案を「国家安全保障」の懸念に基づき阻止する計画だという。報道が正確であれば、バイデン大統領はU.S.スチールの22,000人のアメリカ人労働者と彼らが経済的に支えている地域社会の希望を打ち砕くだけでなく、その過程でアメリカの国家安全保障を損なう危険性がある。
この取引は、U.S.スチールの労働者の雇用保障、同社への大幅な資本注入と最先端技術、アメリカ国内での鉄鋼生産の強化、そしてインド太平洋地域における最も重要な同盟国であり、アメリカ経済への重要な貢献国である日本との緊密な関係を約束するものである。
日鉄の提案は、対米外国投資委員会（CFIUS）の審査を受けている。CFIUSは、連邦政府の主要機関の代表者で構成される委員会で、外国投資が国家安全保障にもたらす潜在的脅威について評価する。CFIUSは、取引を承認または阻止する権限を持つ大統領に勧告を行う。
先週『フィナンシャル・タイムズ』紙は、CFIUSのメンバーであり、国家安全保障の保護に直接携わる国防総省と国務省の両機関が、この取引には国家安全保障上のリスクはないと結論づけたと報じた。しかし、国際貿易政策を担当するキャサリン・タイKatherine Tai米通商代表は、国家安全保障上の懸念からこの買収に反対している。日鉄は安全保障上の懸念に対処する措置を取るよう繰り返し申し出ているが、タイ代表は一向に立場を翻す気配がない。
彼女の頑なな態度は様々な面で問題だ。バイデン政権の元CFIUS職員が適切に表現しているように、「タイは、CFIUSプロセスが政治家の恒久的な道具になることを露呈させ、国家安全保障とみなされる範囲を不当に拡大し、日本が国家安全保障上の脅威であると米国に書面に書かせるようなゲームを演じている」。
実際、日本はインド太平洋における最も重要な同盟国である。2022年、バイデン大統領は、中国がもたらす課題に対処するためにインド太平洋戦略を打ち出した際、日米同盟をこの地域の安全保障と安定の礎石として優先させた。超党派のコンセンサスが示された珍しいケースだが、同戦略を構成する政策の大部分は、トランプ第1次政権が実施したものに基づいている。
この協定を阻止することは、日米同盟を弱体化させることになる。 日本の石破茂首相が就任直前に指摘したように、協定を拒否すれば「同盟国の信頼を損ないかねない」。そして就任後にバイデン大統領に反対を再考するよう求める書簡を送った。
この買収案は、「フレンドシェアリング」の概念や、潜在的な敵対国への依存を減らすために信頼できる同盟国間で弾力的なサプライチェーンを構築するという実践を促進するなど、多くの点でバイデン大統領のインド太平洋戦略に合致している。中国が重要産業における優位性を武器として利用するようになっていることは、この戦略の重要性を強調している。現在、世界の粗鋼の半分以上を生産している北京は、2週間前、先端半導体や軍事技術の生産に不可欠な鉱物の対米輸出を禁止したばかりだ。
この取引の経済的利益も同様に説得力がある。日鉄は、排出を最小限に抑え、高品質の鉄鋼を効率的かつコスト効率よく生産する最先端技術で有名だ。 U.S.スチールへの出資は、既存の雇用を維持するだけでなく、新たな雇用を創出する。そのため鉄鋼労働者は先週、ペンシルベニア、インディアナ、ミネソタ、アラバマにあるU.S.スチール施設で集会を開き、投資を支持した。
日本からの投資は日米同盟を支えるものであり、両国経済を相互に有益な方法で結びつけるものである。日本はすでに8,000億ドルの対米直接投資を行っており、これは他のどの国よりも多く、一方、米国は依然として日本にとって最大の対外直接投資国である。米国に進出している日本企業は、およそ100万人の米国人を雇用しており、その半数以上は製造業に従事している。
CFIUSの勧告期限である12月23日が近づくにつれ、バイデン大統領はこの買収の戦略的・経済的メリットを認識し、その実行を許可しなければならない。この提案は単純な商取引以上のものだ。アメリカ経済に大きな利益をもたらし、アメリカの重要な鉄鋼製造能力を強化し、日米同盟を強化し、国家安全保障を強化する。また、安全で安定し繁栄するインド太平洋という超党派のビジョンを確保する上で重要な一歩となり、中国がもたらす経済的・地政学的課題に対抗する上でも不可欠な措置となる。■
Daniel Bob has worked on U.S. foreign and economic policy toward the Indo-Pacific in senior positions in the U.S. Senate and House.
Image: Evgenii Panov / Shutterstock.com.
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The Nippon Steel Deal Is Key To U.S. Indo-Pacific Strategy
As the acquisition of U.S. Steel approaches a major hurdle, President Biden must recognize its strategic and economic merits and allow it to proceed.
by Daniel Bob
December 21, 2024 Topic: Security Region: Americas Tags: U.S. SteelJapanForeign Direct InvestmentChinaSteel
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