注目の選挙：イスラエル総選挙（10月27日）の行方

What’s at Stake in Israel’s Elections

The National Interest
2026年9月29日
執筆：シャイ・フェルドマン
https://nationalinterest.org/blog/middle-east-watch/whats-at-stake-in-israels-elections

ベンヤミン・ネタニヤフ率いる連立政権が勝利すれば、イスラエルの西岸地区における拡張主義的な政策は確固たるものとなる

10月27日に予定されている総選挙を、イスラエルの歴史上最も重要な選挙の一つ、あるいはそれ以上であると表現することは、イスラエルでは常套句となっている。多くは、今回の選挙が民主主義の最も重要な柱に影響を及ぼす可能性が高いと見ている。海外では、イスラエル政府の現在の政策が負の方向に進んでいることや、次期連立政権がそれを覆せる可能性に注目が集まっている。では、これほど多くのイスラエル人が極めて重要視している今回の選挙の核心とは何なのだろうか？また、対立する政党間の議論の中心テーマではないにせよ、選挙結果によってどのような重要な問題に影響が及ぶ可能性があるのだろうか？

2026年のイスラエル総選挙における第一の争点は、2023年10月7日のハマスによる攻撃に対し、イスラエルが不意を突かれたことに対する責任の所在である。ここでの焦点は、ハマスによる凄惨な攻撃に対するイスラエルの備え不足の原因を究明するための国家調査委員会の設置に対し、リクード主導の現政権が反対している点にある。この反対姿勢は約3年間にわたり維持されており、約50年前にイスラエル政府が、1973年のヨム・キプール戦争の勃発時にエジプトとシリアによる奇襲攻撃を予見できなかった理由を調査するためにアグラナット委員会を設置した際に確立された伝統に反するものである。

さらに、1970年代初頭のイスラエルの指導者たち――主にゴルダ・メイア首相とモシェ・ダヤン国防相――は最終的に自らの過ちに対する責任を取り辞任したのに対し、現在のイスラエル首相ベンヤミン・ネタニヤフは、いまだにそのような措置を講じることを避け続けている。すべての野党がこうした制度的な責任追及のプロセスを支持しているため、迫るイスラエル総選挙は、この問題をめぐる国民投票としての役割を果たすことになるだろう。

2つ目の争点は、兵役免除を受けているイスラエルの超正統派ユダヤ人によるイスラエル国防軍（IDF）への従軍義務の免除である。この免除措置は1948年の独立宣言直後に認められ、数十年後には大多数のイスラエル人によって容認されていたが、もはやそうではない。当初、この免除が認められた際、その対象となったイスラエル人はごく少数だった。しかし、過去数十年にわたるイスラエルの超正統派コミュニティの急速な拡大により、現在では8万人のイスラエル人男性が、多くのイスラエル人が「国民の義務」とみなす兵役の免除対象となっている。

この特権に対する国民の反感は、10月7日のハマスによる攻撃とそれに続く多方面にわたる戦争を契機に、著しく高まった。イスラエル史上最も長期化しているこの3年にわたる戦争では、さらに多くの地上部隊が必要とされている。すなわち、徴兵された兵士や予備役兵が、経済的な苦境や家庭の事情を犠牲にして、数百日間にわたる兵役を果たさなければならないのだ。

この不平等は、超正統派コミュニティが数十年にわたり、国家からの補助金やその他の優遇措置を頻繁にSTEM教育を軽視する宗教学校への手厚い支援を含め、イスラエル政府から引き出してきた成功によって、さらに悪化している。その結果、拡大し続けるこのコミュニティは、同国の非正統派の納税者によって賄われている政府補助金に依存している。こうした状況に対する非正統派イスラエル人の怒りにより、「負担の分担」は、今回の選挙が国民投票と見なされることのできる第二の争点となっている。

今回の選挙の結果は、他にも2つの重要かつ相互に関連する問題を決定づけることになるが、それらは対立する政党の選挙運動の中心的なテーマではない。その第一は、イスラエルの現政権がヨルダン川西岸地区で発生することを容認してきた無政府状態である。政治学において、「無政府状態」とは、いかなる主体もその領土内での武力行使の独占権を保持していない状態を指す。中東では現在、レバノン、イラク、リビア、イエメンの少なくとも4カ国が無政府状態にある。これらすべての地域において、武装勢力が国家の強制力を制限しているため、政府だけが国家の意思決定の源泉となっているわけではない。

無政府状態によっては、対立する権力源が、近隣諸国に対しても独立して行動できる実証済みの能力を獲得している場合もある。2006年の夏、ヒズボラがレバノン政府の承認なしに国境のすぐ南でイスラエルのパトロール隊を攻撃し、その結果第二次レバノン戦争が勃発した事例がそれにあたる。より最近の事例としては、イラクの親イラン系民兵組織が、サウジアラビアにある米軍基地やその他の標的に対して行ったドローン攻撃が挙げられる。

ヨルダン川西岸地区では、「丘の若者たち」として知られるイスラエルの過激派若者たちが、長年にわたりパレスチナ人の村落、住宅、農地を標的としており、パレスチナ人を嫌がらせによって家や生活様式を放棄させ、同地域に対するイスラエルの支配を拡大することを目指している。しかし長年にわたり、これらの過激な若者グループは少数であり、そのほとんどが非武装であった。

しかし、2023年初頭にイスラエルの現政権が発足し、国家安全保障大臣のイタマル・ベン・グヴィルが、数千人の入植者に武器を携帯する許可を付与して以来、状況は一変した。ベン・グヴィルとベザレル・スモトリッチ財務相は、法執行機関に摘発された場合でも、こうした暴力的な若者を庇護してきた。その結果、武装した過激派は数を増やし、この1年間でヨルダン川西岸地区における攻撃をエスカレートさせ、他のイスラエル人たちが「ポグロム」と呼ぶようになった事態を引き起こした。この用語は、19世紀から20世紀初頭にかけて東欧のユダヤ人コミュニティに対して行われた、死者を伴う暴徒による襲撃から借用された表現である。

ヨルダン川西岸地区で拡大する無秩序状態は、イスラエルの外交関係においても重大な問題となっている。欧州各国政府は抗議を表明しており、一部の国は、ヨルダン川西岸地区で事業を展開するユダヤ系活動家や企業に制裁措置を講じている。米国のマイク・ハッカビー大使でさえ、秩序の崩壊を非難した。同様に重要なこととして、イスラエルの隣国であるヨルダンは、ヨルダン川西岸地区における無政府状態の拡大がパレスチナ人をヨルダン川東岸への移住へと追いやり、同王国の存亡に関わる「人口構成上の脅威」をもたらすのではないかと、ますます懸念を強めている。

2026年9月、こうした懸念が相まって、イスラエル政府はヨルダン川西岸地区におけるイスラエル国防軍（IDF）の駐留規模を、計25大隊に増強せざるを得なくなった。それにもかかわらず、武装したユダヤ人青年によるパレスチナ人住民や農民への襲撃は続いている。このような無政府状態の下、イスラエルは、自国の最大かつ最も繁栄した大都市圏に隣接する地域において、もはや法執行を行うことができない。今後のイスラエル総選挙は、厳密にはヨルダン川西岸問題に関する国民投票ではないが、その結果は、国家が暴力的な過激派を逮捕および／または武装解除することで、ヨルダン川西岸の無政府状態を終わらせるための大規模な取り組みを開始するかどうかについて、大きな影響を与える可能性が高い。

イスラエルの次期総選挙によって形作られるもう一つの課題は、同国の外交関係というより広範な領域である。もしイスラエル国民が、この紛争に対する「二国家解決案」を実行に移すためのパレスチナ側のパートナーが存在すると判断していたならば、次期総選挙はそうした計画に関する信任投票となっていたかもしれない。しかし、イスラエル国民は現在、そのようなパートナーを認めておらず、したがって、そのような解決策は実行可能とは見ていない。ラマッラーにある公式のパレスチナ指導部の弱さと正当性の欠如、そしてパレスチナ史上最も重大な時期の一つである過去3年間に、重要なイニシアチブを一つも打ち出せなかったことを踏まえると、このイスラエル側の否定的な評価は、主要な外国政府からも真剣に異議を唱えられることはない。

むしろ、イスラエルとこれらの政府の一部、および各国内の重要な支持層との関係は、将来の連続したパレスチナ国家への希望を、破壊とまではいかなくとも損なうと見なされるイスラエルの政策や措置の程度によって左右されている。エルサレム東部の「E-1」地区に数千戸の住宅を新たに建設するという現イスラエル政府の計画は、まさにそのような措置の一つである。当然のことながら、この計画は、伝統的にイスラエルの安全保障と繁栄を支持してきた欧州諸国の政府からも強い反対を受けている。イスラエルの次期政府がこうした政策を継続するか、あるいは放棄するかは、来る選挙の結果によって大きく左右されるものであり、欧州諸国や米国の主要な有権者層から注視されることになるだろう。

著者について：シャイ・フェルドマン

シャイ・フェルドマンは、ブランダイス大学クラウン中東研究センターのレイモンド・フランケル・イスラエル政治・社会講座教授である。2005年から2019年まで、同センターを設立し、所長を務めた。1997年から2005年までは、テルアビブ大学ジャフィー戦略研究センターの所長を務めた。同氏はヤフィー戦略研究センターの上級研究員を務め、2019年から2022年まではイスラエルのシャアール・ハネゲフにあるサピール・カレッジの学長を務めた。1997年からは、ハーバード大学ベルファー科学・国際問題センターの理事補佐も務めている。