トランプ大統領がグリーンランド安全保障協定に署名、同盟国間の緊張を和らげる
Trump signs Greenland security agreement, defusing allied tensions
数ヶ月にわたる威嚇や地政学的緊張の末、デンマークのアナリストは「最悪の事態は回避されたようだ」と語った
Breaking Defense
2026年9月22日 午後1時19分
2025年10月7日、グリーンランドのピトゥフィック宇宙軍基地に、サウスカロライナ州空軍州兵第169戦闘飛行隊所属の北米航空宇宙防衛司令部（NORAD）F-16ファイティング・ファルコンが着陸した （米空軍）。
ベルファスト発 — ドナルド・トランプ米大統領は本日、デンマークおよびその領土であるグリーンランドの指導者の隣に座り、「共通の抑止力」の強化に基づく新たな北極圏安全保障協定に署名した。これにより、半自治の島であるグリーンランドを併合すると脅すワシントンとの間で続いていた緊迫した対立は、少なくとも当面の間は緩和された。
この共同協定は、トランプ大統領が国連総会で演説した直後、ニューヨークで行われた式典において、トランプ大統領、グリーンランドのイェンス＝フレデリク・ニールセン首相、デンマークのメッテ・フレデリクセン首相によって署名された。
「本日、私たちはデンマーク王国と米国との間の1951年の防衛条約よりも『さらに大規模で優れた協定』、『永遠に続く可能性のある［新たな］協定』に署名する」と、フレデリクセン首相は記者団に語った。「この協定は米国にとっても、グリーンランドにとっても、デンマークにとっても、NATO同盟にとっても有益であり、ひいては欧州にとっても有益だ。」
同首相はこの協定が「我々の共通の抑止力」を強化し、敵対勢力がグリーンランドに対して「いかなる支配権や重大な影響力」を得ることを防ぐと付け加えた。
この協定に基づき、米国はグリーンランドおよびその領海への制限のない軍事アクセスを認められ、同島の「いかなる領土」の上空を飛行したり、着陸したりすることができる。また、米国はグリーンランドの2か所に「防衛区域」を設置することが認められ、「その実施方法および技術的詳細は当事者間で相互に合意される」ことになっている。あるいは、トランプ大統領が本日、国連総会での別の演説で述べたように、「我々は非常に大規模な軍事基地2箇所を建設する」ということになる。
しかし、この協定は同時に、「デンマーク王国の主権と領土保全を再確認し、グリーンランド住民が国際法上の民族を構成し、自決権を有することを認める」とも定めている。
わずか数ヶ月前、トランプはその主権を脅かし、米国が軍事手段を通じてグリーンランドを支配下に置くことを検討していると発言していた。同氏は1月、ロシアや中国によるグリーンランド占領を阻止するために米国にはグリーンランドが必要だと主張し、この物議を醸す姿勢を正当化していた。
記者から「新合意により、米国によるグリーンランドの所有という選択肢は取り下げられたのか」と問われた際、大統領は答えなかった。しかし、この合意は「欧州にとっても米国にとっても素晴らしいものであり……グリーンランドにとっては信じられないほど素晴らしいものになるだろう」と述べた。
この協定の調印により、数週間にわたる交渉が幕を閉じ、少なくとも表向きには、署名3カ国間の政治的緊張が緩和された。デンマーク国際問題研究所の外交・安全保障政策上級研究員ラスムス・ソーンダーガードは、調印式に先立ち「最悪の事態は回避されたようだ」と本誌に語った。
領土紛争が最高潮に達した際、フレデリクセン首相は、大西洋横断的な安全保障危機が訪れる可能性があると予測していた。「もし米国が別のNATO加盟国を軍事的に攻撃することを選択すれば、すべてが停止する――NATOを含め、ひいては第二次世界大戦終結以来築き上げられてきた安全保障も同様だ」
しかし、同首相は今日、全く異なる口調で語った。「この合意は、グリーンランドおよび北大西洋条約地域全体の安全保障と防衛に対する、米国による歴史的かつ継続的な貢献を認めるものでもある。ちなみに、そこには犠牲や費やされた数十億ドルの資金、そして現在および将来のグリーンランド防衛において米軍が果たす役割も含まれている」と述べた。
NATOのマーク・ルッテ事務総長は、Xへの投稿で合意を歓迎し、「我々の集団安全保障を強化するものだ」と述べた。
本日の合意に至るまでの最近の発言を踏まえ、ソーンダーガードは、トランプ氏が北極圏の領土に対する「米国の支配権の程度を少し大げさに宣伝している」可能性があり、あるいは声明を通じて公の場で交渉を続けている可能性さえあると指摘した。
「私の見るところ、彼はこの合意によってグリーンランドの支配権を『獲得した』わけではない」とソンダーガードは述べた。「むしろその逆だ。しかし、彼は……特に国内の有権者に向けて、軍事プレゼンスの拡大に関するこの合意を、自身のアプローチによってのみ可能になった『ある種の勝利』として売り込もうとしているのだ。」
新たな軍事基地については、協定では、北極圏の南部にあるナルサルスアックに1か所、東海岸のメスタースヴィグに別の1か所を設置できると規定されている。（また、この協定では、現在米国防総省（DoD）の早期警戒およびミサイル防衛能力を支えているグリーンランドのピトゥフィック宇宙基地の近代化と拡張も求められている。）
「米国当局者が[ナルサルスアック]の滑走路を測量しているのを目撃している。これは、同基地の再開および拡張の可能性に対する関心を示すかなり明確な兆候だ」とソーンダーガードは説明した。同氏は、2つ目の立地について、「グリーンランド東海岸沿いのロシアの潜在的な活動を監視する上で」ワシントンが関心を寄せていると指摘した。
結局のところ、トランプがこの明らかな軍事拡大を大きな成功としてアピールするかもしれないものの、ソンダーガードによれば、米国がグリーンランドに軍隊を配備することを認める「1951年の既存の［防衛条約］協定と実質的に異なる」ような合意を結ぶことにはならないようだ。■
