North Korean Missile Launch. Image Credit: Creative Commons.
北朝鮮がまたやってくれた、当然だろう。韓米同盟と国際社会がハリス副大統領の訪朝に備えて7回目の核実験や潜水艦発射弾道ミサイルの実験の可能性を待っている間に、金委員長はまたもや弾道ミサイルの疑いのある実験を決行して9月25日に東海上に発射したのだ。
北朝鮮の戦略の中心はこれである。南と同盟を転覆させる政治戦と、緊張の高まりと脅威、挑発を利用して南と米国、国際社会から譲歩を引き出す恐喝外交を組み合わせて実行しているのである。その一方で、政権の唯一の戦略目標であるゲリラ王朝と収容所国家の支配下における半島の支配を実現し、政権の存続を確保するために、高度な戦闘能力を開発し続けるのである。政治戦、恐喝外交、高度な戦闘能力というこれら3つのラインは、相互に支え合い、補強し合っている。
各国の指導者やメディアが通常一番気にするのは、政治的・経済的譲歩を得るための政権の恐喝外交を支援するため、挑発行為を継続的に採用することである。したがって、同盟はそれらに対処するための包括的な計画を持たなければならない。
同盟は、挑発を脅威ではなく機会としてとらえるべきである。挑発は、金正恩の政治戦争と軍事戦略が失敗することを実証する機会を同盟に与えるものである。これは何よりもまず、いかなる譲歩もしないことによって行われる。
韓米は、これが北朝鮮の戦略の基本的な部分であり、特定の目的のために挑発を行うことをマスコミ、識者、国民に理解させるべきである。政策の失敗を意味するのではなく、金正恩が政治戦戦略を継続的に実行するための意図的な政策決定を意味するのである。以下は、以前、対応策の枠組みを再掲したものである。
まず、過剰に反応しないこと。しかし、演習の中止を勧める人たちの批判に屈してはならない。金正恩の戦略を常に指摘せよ。孫子の言うように 「戦争で最も重要なことは敵の戦略を攻撃することであり、次に重要なことは敵の同盟関係を破壊することである。国際社会、報道機関、韓国とアメリカの国民、エリート、そして北に住む韓国人に、金正恩のやっていることを知らせることだ。
第2に、北朝鮮の緊張、脅威、挑発の高まりに直面しても決して引き下がらないこと。
第3に、同盟の対応を調整することである。良い警官と悪い警官のアプローチが適切な場合もあるかもしれない。ソウルとワシントンDCで不可避的に生じるであろう国内の政治的批判を和らげるよう努めること。
第4に、北朝鮮の弱点を突くことである。金正恩とその体制に対して、エリートや軍部から内圧をかける。党、エリート、軍部の間にくさびを打ち込むよう常に努力する（これらはすべて絡み合い、表裏一体であるため困難である）。
第五に、強さと決意を示すことである。軍事力を示すことを恐れてはならない。北のプロパガンダを決して誤解してはならない。演習を減らすという要求に屈したり、北朝鮮の要求に基づいて、合同軍の即応性を少しでも低下させるような措置をとったりしてはならないのだ。北が演習の中止を望むのは、演習が脅威だからではない。同盟を弱め、米軍を半島から追い出したいのであり、効果的な訓練ができなければ当然の結果であろう。
第 6 に、挑発の性質に応じて、外交、軍事、経済、情報・影響活動、サイバー、またはその 組み合わせなど、最も適切な手段を用いて決定的な対応を開始する準備をすることである。
優れた政治戦の重要な要素の1つは、敵の戦略を攻撃することである。そのためには、敵の戦略を認識し、理解し、暴露し、情報によって攻撃することが必要である。
北朝鮮の戦略を認識し理解しなければ、政策立案者、報道機関、そして国民に適切に説明することはできない。ここでもまた、政権の性質、目的、戦略に関して、同盟は一致しているように見える。このことは、挑発行為を説明し、暴露できるように、挑発行為を理解しなければならないレンズを提供するものである。戦略を明らかにすることは、同盟の行動に対する国民の支持を高め、譲歩を求める識者の声に対抗するために極めて重要である。これは、同盟の行動の「理由」を提供するものである。
政権の戦略を攻撃するには、情報・影響力活動キャンペーンが必要である。同盟は、適切な影響力のある活動を開発し、採用することに重点を置く戦略作業グループを採用すべきである。それは単に反応的なものであってはならず、政権の戦略の失敗を強調し続けるために、挑発の合間に継続的に行われる必要がある。
Image: KCNA/North Korean State Media.
情報・活動キャンペーンの重要な要素の1つは、北朝鮮の核兵器開発プログラムへの対応でなければならない。同盟が公に北の核兵器を論じることは、金正恩の正統性を強化することになる。金正恩の宣伝煽動部は、同盟と世界が北の核兵器という「信頼の盾と宝の剣」を恐れているというメッセージを形成することができる。北の人々の犠牲と苦しみを正当化するために、核兵器開発を支援する努力が外部からの攻撃から自分たちを守ることに成功していると伝えることができるのである。
核兵器が金正恩とその体制を正統化する一方で、人権は正統性を損ねる。同盟が核問題のたびに「人権アップフロントアプローチ」を採用すれば、同盟は人権を提起することができる。基本的なメッセージは、金正恩が権力を維持するためには人権を否定しなければならず、韓国国民が苦しんでいるのは、金正恩が韓国国民の福祉よりも核兵器とミサイル開発、政権エリートと軍への支援に国の資源を優先させるという意図的な決定を行ったためであるということである。同盟は、このテーマとメッセージを継続的に強調しなければならない。
情報と影響力のある活動を通じて優れた政治戦争戦略で挑発に対応することは、金正恩の戦略が自分たちの利益にならないことを示すことで、政権エリート、軍部指導部、韓国国民に累積的効果を与えることになる。これは、時間が経てば金正恩が耐えられないかもしれない圧力をかけることになる。何よりも、金正恩に譲歩してはならない。一旦譲歩すれば、彼は自分の戦略を成功だと判断し、その実行をさらに強化する。
その上で、もう一つ重要なことがある。
優れた政治戦の戦略には、他に2つの重要な側面がある。第1に、韓国は北朝鮮の破壊工作に脆弱な政治機構を強化しなければならない。統一戦線部と第225局の行動は、政治的反対勢力を作り出すことによって韓国政府の正統性を損なうことに重点
を置いている。
もう1つは、単純に同盟の強度を維持することである。政権は、朝鮮半島から米軍を撤収させることを最終目的として同盟を分裂させようとしているため、韓米の政治・軍事指導者が同盟の強さを継続的に強化することが不可欠である。インドパシフィックの全域および世界的な混乱にもかかわらず、ユン新政権とバイデン政権は一貫してハイレベルの外交・軍事的関与を行ってきた。これは持続されなければならない。
Image: Creative Commons.
韓米同盟は北朝鮮のあらゆる挑発がもたらす機会を利用して、金正恩の政治戦、恐喝外交、戦争戦略が失敗することを示すべきである。 強さと決意を示し、北朝鮮の要求に決して屈しないことが挑発対応の基本方針であるが、同盟は政治戦および情報・影響力対応の一環として、人権に関する先行的なアプロー
チも含めるべきである。
金正恩は、いかなる行動も政権の正統性を損なうと認識しなければならない。■
North Korea's Missile Tests Are Part of a Political Warfare and Blackmail Strategy - 19FortyFive
David Maxwell, a 1945 Contributing Editor, is a retired US Army Special Forces Colonel who has spent more than 30 years in Asia and specializes in North Korea and East Asia Security Affairs and irregular, unconventional, and political warfare. He is the Editor-in-Chief of Small Wars Journal. He is a Senior Fellow at the Foundation for Defense of Democracies, a Senior Fellow at the Global Peace Foundation (where he focuses on a free and unified Korea), and a Senior Advisor to the Center for Asia Pacific Strategy.
In this article:featured, Kamala Harris, Missile Test, Missiles, North Korea, South Korea
WRITTEN BYDavid Maxwell
David Maxwell is a senior fellow at FDD. He is a 30-year veteran of the United States Army, retiring in 2011 as a Special Forces Colonel with his final assignment serving on the military faculty teaching national security strategy at the National War College.
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