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インドの成長、気候変動による生態系への影響、人口動態の悪化、さらには中国の政治的自由化で台湾が手の届かない存在になる前に、習近平は行動を起こせるのは一世代以内しか時間がない
台湾をめぐる米国の戦略的曖昧さという政策は、共産中国をソ連から引き離すという当初の目的を失ってしまい不条理なものになっている。米国政府の支持者が主張するような、想像上の政治的均衡に訴え平和を維持しようという微妙な宣言でもない。台湾は、自由民主主義国家であり、世界の経済システムの重要な構成要素であり、共産中国の太平洋方面へのアクセスに対する地政学的な栓という、望ましい特性をすべて持っており、同盟国として保護に値する。
事実上、すべての主要な戦争は、取り返しのつかない形で機会の窓が閉ざされるのを懸念した指導者によって始められた。バージニア大学のデール・コープランド教授は、A.J.P.テイラーの外交史に基づき、この恐怖が、第一次および第二次世界大戦において、ドイツがロシアに対する相対的衰退を阻止する動きを誘発したと、2000年の著書『The Origins of Major Power War』で述べている。1956年のイスラエルのエジプト攻撃は、カイロがチェコスロバキアから輸入した兵器を完全に同化させる前に対応するという予防的な計算で行われたものである。1965年のパキスタンのインド攻撃は、デリーの軍備増強（1962年の戦争で中国に敗れたインドへの対応）がイスラマバードを追い詰める前にカシミール紛争を解決する絶好の機会として行われた。1980 年のイラクのイラン侵攻は、イラクの 1979 年のイスラム革命によるイランの弱体化を利用し、テヘランが 1975 年のアルジェ協定の厳しい条件をバグダッドに押し付けたことを是正するものであった。
同様に、中国共産党の習近平総書記は、幾重にも閉ざされたチャンスの窓を前にしている。長期的に見ると、中国の成長率はアジアの主要な競争相手であるインドのほぼ半分で、北京は経済成長率の経年的な低下に直面している。また、生産年齢人口が3,500万人減少し、食糧安全保障を脅かす生態系の危機にも直面している。短期的には、台湾の再軍備、米国による空軍、海軍、海兵隊への多額の投資、太平洋沿岸部における反中国同盟の漸進的な合従連衡に直面する。また、習近平は3期目政権を固めた後でなければ、台湾に対して行動を起こすことはないだろう（他の中国共産党の派閥が許せば、数ヶ月はかかるかもしれない）。また、習近平はロシア同盟国をカラー革命で失う前に行動する強い動機に直面しており、2022年2月のプーチン大統領によるウクライナ侵攻によって加速された可能性がある。ロシアを失うと、中国が米国の海上封鎖から生き残るために必要な、ペルシャ湾以外の化石燃料と食糧の供給に悪影響が出る。このようなシナリオでは、北京はカザフスタンやベラルーシとのパートナーシップも失い、モスクワはインド陣営に正面から乗り込み、シリアやキューバなどソ連時代の多くの同盟国とも距離を置く可能性が出てくる。
しかし、中国による台湾封鎖や侵攻は、中国が急速に取り組む3つの能力により左右される。第1に、中国は米国と同盟国の潜水艦を排除するため大陸棚を十分に支配する必要があり、このため対潜水艦戦能力の大幅な見直しが必要だ。第二に、中国は台湾上空とその周辺を無制限に制空支配できる程度まで空軍力を増強する必要がある。
第三に、中国は核兵器の増強に注力している。大国同士の対決において、プーチンのウクライナ侵攻は、大量の核兵器が自動的に相手国の核兵器を無力化するわけではないことを証明した。ロシアがウクライナ、特に西ウクライナ侵攻で大きな成功を収めていれば、米国の「核の傘」の下でNATOの陸上介入が行われる可能性が高かった。敵対国の安全な第2次攻撃用核兵器が相殺し合うとする「安定-不安定」のパラドックス理論は、大きな領土的利害関係が危険にさらされている場合には有効でないようだ。これは中国にとって問題である。中国はもともと、はるかに小規模な「最小限の抑止力」の核の傘の下で台湾介入を考えていた。中国は米国の核戦略家バーナード・ブロディーの論理に従っていた。ブロディーは、たとえ小型核兵器による壊滅的な脅威でも、主要な核保有国の意思決定者の心に休止を強いるのに十分であると主張していた。
現在では、エスカレーション優位、すなわち核エスカレーションが起こった場合、一方が他方よりはるかに大きな損害を与えることができるという宣伝文句が、戦略的侵略の前提条件になっているようである。中国の場合、1944年にイタリアのアンツィオ海岸にいた英米軍のように、侵攻が失敗して台湾の海岸で軍が動けなくなった場合、脱出をうまく交渉するためエスカレーション優位が不可欠な条件になる。1950～53年の朝鮮戦争や1954～58年の台湾海峡危機では、中国は名目上ソ連の「核の傘」の恩恵を受けていたが、現在の台湾攻撃では北京は完全に孤立する。北京は、中国の現在の核抑止力が米国の先制攻撃に対して脆弱であると認識している。大陸間弾道ミサイル116基のうち、10基のDF-41しか米国本土に到達できず、20基あるDF-5は液体燃料でサイロによる保護がなく、62基のDF-31は固体燃料で警告時に発射可能だが米国西海岸までしか到達できない。しかし、ドローンによる監視の時代に、移動式の陸上ミサイルは脆弱であることを示す証拠がかなりある。このため、中国は300発のミサイルを搭載できるサイロ型抑止力の開発も進めており、2024年までに準備を整える予定である。
中国は8隻目の晋級弾道ミサイル潜水艦（SSBN）を完成させつつあり、各12発のJL-2ミサイルを搭載し、1メガトン級の弾頭1個または最大8個の小型弾頭を搭載し、理論上最大768個の弾頭を搭載する。しかし、中国のSSBN艦隊は、海南島三亜の作戦基地から、南シナ海のかなり外側に出ないと、アメリカ大陸をカバーできない。南シナ海の北半分はSSBN運用には危険なほど浅く、南半分は米海軍潜水艦の哨戒があるため危険だ。水という重い媒体が爆薬の衝撃波を増幅させるため、潜水艦は数キロメートル離れた核爆雷で無力化され、南シナ海はSSBNにとってあまりにも小さな砦となる。また、晋級SSBNは音響的にも問題があり、水上艦隊の保護なしに太平洋に進出できない。ロシアが中国のSSBN艦隊を、オホーツク海という砦に受け入れる可能性もあるが、これは台湾を巡る紛争が起きた時点のモスクワの体制次第である。中国はこうした性能限界に対応するべく、096型SSBNを開発中だ。
中国も、相手の核兵器に対する米国の通常兵器による抑止戦略に反応を示していない。ソ連が通常兵器で西ヨーロッパに侵攻した場合、米国と同盟国の海軍はバレンツ海やオホーツク海でソ連の弾道ミサイル潜水艦隊を捜索・破壊する計画だった。西ドイツ、ダーダネルス海峡、ペルシャ湾、北海道の機甲部隊による制覇を、戦術核戦争開始で進撃が鈍る前に完了したいソ連には、核兵器で応戦しない強い動機があった。北京は、台湾をめぐる紛争で自国のSSBN艦隊と地上核兵器が早期に標的となり破壊されるとわかっているため、「使うか失うか」のジレンマに直面し、米国の核兵器庫に同様の脅威を与えることができなければ解決にならない。そのためには、世界各地に友好国の基地網を持ち、攻撃型原子力潜水艦の大艦隊を支援するなど、世界に通用する海軍の整備が必要となる。現在、中国は潜水艦58隻を保有しているが、原子力潜水艦はわずか6隻である。ソ連は300隻の潜水艦を保有していたが、世界の海を駆け巡る米軍のSSBNを狩る能力はなかった。
習近平は、多くの対抗的な機会の間に挟まれている。台湾を奪取する際に予想される米国の商業封鎖、場合によっては海上封鎖に耐えうるだけの最低限の政治的基盤が必要なのである。プーチン政権がロシアの若い世代に倒される前に、早急に行動を起こす必要がある。また、中国の核抑止力を保護しつつ、消耗に耐えうる強固な空軍と海軍戦力が必要である。そして、インドの成長、気候変動による生態系への影響、人口動態の弱体化、さらには中国の政治的自由化で台湾が手の届かないものになる前に、一世代以内に行動を起こさなければならないのである。■
China’s Closing Window of Opportunity on Taiwan
September 25, 2022 Topic: Taiwan Region: Asia Tags: TaiwanChinaNuclear WeaponsDeterrenceSSBNCCPXi JinpingRussia
Dr. Julian Spencer-Churchill is associate professor of international relations at Concordia University, and author of Militarization and War (2007) and of Strategic Nuclear Sharing (2014). He has published extensively on security issues and arms control, and completed research contracts at the Office of Treaty Verification at the Office of the Secretary of the Navy, and the then Ballistic Missile Defense Office (BMDO).
Image: Reuters.
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