英国で予想される政権交代で新政権の国防政策がどうなるのかに注目が集まります。英国ではそもそも政権交代を想定して反対党（野党ということばはなんとかならないのでしょうか）が有為な人材をそらえ、準備しています。Breaking Defenseの観測記事によれば、労働党は思ったより現実的に国防情勢をとらえているようです。イデオロギーよりも現実の安全保障が優先される時代になっているんですね。翻って日本はどうでしょうか。総選挙となれば現在の政権党（与党というのも変な訳語ですね）が大敗する可能性があると立憲民主党が息巻いているようですが、英労働党なみに日頃から準備しているのでしょうか。イデオロギーより現実を優先させれるでしょうか。国民が一向に同党に支持を増やしていないのは政権運営能力に全く期待していないからであり、せいぜい現政権党にお灸をすえる効果しか想定していないためでしょう。政権を同党に任せていいのかと思っているはずです。いずれにせよ選挙は早晩実施され結果が出ますが、政策の方向制で心配がまったくない専制体制の各国にとっては理解しがたいのでしょうね。
キーア・スターマー労働党党首は、英国の防衛には「核抑止力の用意がなければならない」と今月初めに説明した
7月4日の総選挙を目前に控えた英国では、世論調査によれば、約200議席から256議席の圧倒的多数で中道左派の労働党が14年ぶりに政権に返り咲きそうな勢いだ。
となると、労働党政権が国防面でどのように保守党と差別化を図るのかという疑問が生じる。ここ数カ月の公の発言を信じれば、アナリストたちは答えをこう見ている：大方、現路線を維持するが、欧州との結びつきを強める。
保守党の首相、特に現職のリシ・スナックは、ウクライナ支援を国際政策の重要な焦点としてきた。労働党はこの支持を継続する構えのようで、キーウには歓迎すべきニュースだろう。
労働党党首のその他の公約として、国防費をできるだけ早期にGDPの2.5％に引き上げること（労働党独自の財政ルールを遵守する条項付きではあるが）、英国のCASD（Continuous At Sea Deterrent）とNATOへの鉄壁の支援、EUとの関係再構築、2025年7月までの新たな戦略的防衛見直しの完了などがある。
キアー・スターマーKeir Starmer党首の下、労働党は国防政策に弱いというライバル政党からの批判を一蹴し、スターマー党首の前任平和主義者のジェレミー・コービンによる核軍縮支持とNATO解体という非常に物議を醸した2つの政策から党を遠ざける努力をしてきた。
選挙を前にスターマーは、トライデント2 D5弾頭を搭載した英海軍バンガード級原子力弾道ミサイル潜水艦（SSBN）が提供するCASDは、「英国の安全を守るあらゆる計画の基礎」であり、労働党のコミットメントは "絶対"であると述べた。
今月初めには、労働党が核軍縮に共鳴していることをさらに明確に示し、もしそのような決断が必要な状況になれば、英国を防衛するために「核抑止力を使用する用意が必要だ」と説明した。
スターマーはまた、2030年以降にヴァンガード艦隊を引き継ぐと予想されるドレッドノート級潜水艦4隻の推定310億ポンド（約390億ドル）調達の継続を約束した。
「英国の潜水艦事業は、SSN（攻撃型）とSSBN（弾道型）の両潜水艦ファミリーのオープンな建造パイプラインが重なり、AUKUSの3国間パートナーシップに対する英国の大規模なコミットメントとともに、需要が収束する深刻な局面を迎えている」と、ランド・ヨーロッパの防衛研究リーダー、スチュアート・ディーは言う。
「BAEが艦船を建造するカンブリア州バロー・イン・ファーネスを含む "重要な産業拠点数カ所におけるインフラの重要性を管理し、複雑で数十年にわたるプログラムにおけるコストと成果の妥当性を管理する一方で、熟練した労働力を産業基盤に引き付け続けること "である。
英国国防専門家のフランシス・トゥサによれば、SSBNの納入にかかる莫大な費用と通常兵器の取得資金とのバランスを取るには、労働党が「もっとうまくお金を使わなければならない」と要求している。それは、英国の軍事調達システムに絡む「無駄」の連鎖を終わらせるためであり、「最低でも」年間推定22億ポンド（28億ドル）、高くても32億ポンド（40億ドル）を浪費していると判断されている。
英国会計検査院は、2023年11月の防衛装備計画報告書で、今後10年間で、核抑止力を支える費用だけで「79億ポンド（100億ドル）予算超過する」と予測している。
国防費の公約
GDPの2.5％という目標は、事実上、国防費を安定させるという公約に等しいが、保守党も同様に2030年までに同じ目標を達成することに専念しているため、労働党が目標達成の確固としたタイムラインを約束していないことに、何人かのアナリストは疑問視していた。
「というのも、2.5％が事実上の目標になるのだから、労働党に選択の余地があるとは思えないからだ。
さらに、労働党が（核）抑止力とAUKUSに約束していることを考えれば、驚異的な費用がかかる。
どの政党が政権を取ろうとも、新政権はGDP2.5％という目標を達成するために多くの「重要な課題」に直面するだろう、とディーは言う。
また、「人口動態や技能の制約、産業界が投資するための能力別の需要シグナルの必要性などを考慮した場合、産業基盤の中に、引き上げ分を有意義に支出する能力が存在するかどうかという点である」とディーは説明した。
さらに強硬な視点から、労働党のGDP2.5％という宣言は非現実的であると述べた。
一方でトゥサは、労働党がヨーロッパにおけるパートナーシップの再構築に重点を置いていることを歓迎した。これは、保守党が「インド太平洋傾斜」を推し進めることに終止符を打つかのようであり、イギリスとEUが防衛貿易協定に合意する可能性もある。このようなシナリオは、保守党がブレグジットを推進し、英国がEUの防衛計画から除外されることになったため、保守党政権下では政治的に意味を持たなかった。
「双方が協議を開始するのに十分な合意分野はあると思う」とトゥサは言う。「大規模な条約になるのか、それとも数個の小さな構想になるのか」、予測は難しい。一例として、小規模なプロジェクトが合意されれば、英海軍はEUの海軍任務に参加できる可能性があり、英国は航空防衛やミサイル防衛の研究開発プロジェクトに参加することができるだろう、と述べた。
「ヨーロッパの）同盟国やEU（欧州連合）とのパートナーシップを再構築するという、この非常に強いコミットメントは興味深い」とローレンソンは言う。「ウクライナ侵攻後、EUは多くの新しいイニシアチブを取り、英国との協力にますます障壁となり、防衛協力を困難にする政策手段を打ち出した」からだ。
「労働党が望むものを得られるか、EUが協力する気になるかどうかはまだわからないが、防衛協力が当初のブレグジット協定で縛られていなかったのは異常であり、彼ら（EU）は少なくとも話し合いに応じるだろう」。
ディーは、労働党のNATOに対する揺るぎない支持は、同盟国が「ロシアを抑止し続け、集団として開戦以来ウクライナに与えられている継続的な支援パッケージを形成する」中で、「ますます重要性を増す」だろうと示唆した。
「NATOが長年議論してきた、例えば重要な原材料における敵対的な立場への経済的対応を結束させることに重点を置くようになる可能性は、米国以外の主要な同盟国からの賛同も必要となり、英国の同盟に対する継続的なプレゼンスとコミットメントの重要性がさらに増すかもしれない」とディーは付け加えた。
新国防相
労働党の影の国防相ジョン・ヒーリーJohn Healeyは、新政権下で国防省を率いる最有力候補である。4月の議会演説によれば、ヒーリーは、「直面する脅威と必要な能力を把握し......利用可能な資源を確保する」ために、戦略的国防見直しを実施すると約束した。
今のところ、ヒーリーは、労働党新政権下で、どの大口調達が保護される可能性があるのか、あるいは中止に直面する可能性があるのかについて明言していない。しかし、彼は、保守党が管理不行き届きのままの調達で約150億ポンド（190億ドル）を浪費していると非難し続けており、また、長い間問題となっている英陸軍のエイジャックスと英空軍のE-7ウェッジテイルAEW&C計画の遅れが、英国のNATOコミットメントを危険にさらしていると主張している。
最近ヒーリーは、英陸軍の陸上環境戦術通信情報システム（LETacCIS）プログラムの重要な構成要素であるモーフィアス（Morpheus）計画をめぐるトラブルについても発言している。
LETacCISのガイダンス文書によれば、モーフィアスは時代遅れのBowman通信システムの後継となる設計で、最先端のオープンソース・ソリューションを中心に、「前方司令部、車両、兵士」での使用を想定している。
今日、国防省がモーフィアスをサポートする"外部アドバイス "に1億7500万ポンド（2億2100万ドル）近くを浪費したとするフィナンシャル・タイムズ紙の報道に反応して、ヒーリーはX（旧ツイッター）で、この大失敗は、"我々の軍隊を空洞化させる一方で、保守党大臣たちが何百万ドルも浪費してきた失敗の最新のものだ "と述べた。
モーフィアスは、英国が2023年12月にジェネラル・ダイナミクスUK（GDUK）との3億3000万ポンド（4億1800万ドル）相当のエボルブ・オープン・トランジション・パートナー契約を早々に打ち切ったことで混乱に陥った。ロンドンは当時、GDUKが3年の期限内に「実験室でテストされた設計」を提供できなかったと述べた。
遅れの結果、モーフィアスは2025年に予定通り就航することはなく、目標が達成されるまでには10年以上かかる可能性がある：ジェームズ・カートリッジ英国防調達相は1月、ボーマンの運用開始時期を「遅くとも2035年まで、早ければ2031年まで延長し、モーフィアス納入までの能力ギャップを埋める」と述べた。
ヒーリーはまた、ナポレオン戦争以来の最小規模である7万3000人まで英軍を2025年までに削減する保守党の当初の目標について、痛烈に批判している。4月1日現在、英国防総省の人員統計によると、英陸軍の兵士数は72,510人（FTTTS）であり、7万3,000人という野望は、採用と維持の低迷傾向によって打ち消されたことを示している。
しかし、今回も労働党は明確な解決策を打ち出していないようだ： ヒーリーは、「"軍隊の規模が十分ではない"という当たり前のことを言うだけで、直接的な（公約を）何もしていない」とトゥサは言う。
ローレンソンは、労働党が提示する最終目標は、新たな戦略的見直しが完了した時点で共有される「可能性が高い」とし、「ある程度は、その時の国際的な安全保障状況に左右されるでしょう」と言う。
「労働党は今のところ火薬のない状態を保とうとしていると思いますが、少なくとも人員の入れ替わりや軍を去る人の数を食い止めなければならないでしょう」。
ディーも同様の見解を示した。彼は、「軍と防衛産業により広く共有される採用と維持の課題は、取り組むことが困難なままでしょう」と付け加えた。■
What could a new Labour government mean for UK defense?
By TIM MARTIN
on June 25, 2024 at 12:34 PM
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