米中両国とも政治レトリックで生まれた国であり、指導層のことばも建前が基本線となっています。とはいえ、今回のシンガポールでのシャングリラ対話は世界の前にそれぞれの見解を述べる機会となりました。中共がまたとんでもないことを述べておりましたが、これはKnow Your Enemyブログで別途ご紹介することにしましょう。今回の記事はUSNI Newsによるまとめです。
Secretary of Defense Lloyd J. Austin listens to Ukrainian President Volodymyr Zelenskyy address the International Institute for Strategic Studies (IISS) 21st Shangri-La Dialogue in Singapore, June 2, 2024. DoD Photo
Adm. Dong Jun in Sept. 2023. Singapore Ministry of Defense Photo
米中の太平洋安全保障ビジョンはここまで食い違っている---シャングリラ対話での発言であきらかに
ロイド・オースティン米国防長官と董俊Adm. Dong Jun中国国防相は週末、シンガポールで開催された国際戦略研究所（IISS）シャングリラ・ダイアログで、地域の安全保障について見解の相違を示すスピーチを行った。
オースティン長官は、欧州や中東での出来事があっても、インド太平洋に対する米国のコミットメントは変わらないと強調するとともに、同地域における米国のパートナーシップと協力的な取り組みを強調した。一方で董国防相は、中国は台湾の独立を抑制するために断固とした行動を取るだろうと警告し、第二トーマス諸島や南シナ海での侵害や挑発行為に対する中国の自制には限界があると述べた。また、台湾を中国から切り離そうとする者は「粉々に打ち砕かれ、自ら破滅をもたらすに違いない」と述べ、米国が台湾に関する中国のレッドラインを試していると非難した。
オースティンは南アジアを含む「インド太平洋」という言葉を使い、董は南アジアを除外した狭い定義の「アジア太平洋」を使った。
インド太平洋における米国の戦略的パートナーシップ」と題された土曜日のオースティンの演説では、中国についての言及は限られていた。 長官は、紛争は対話により解決されるべきであり、強制や衝突によって解決されるべきではないと述べ、「また、いわゆる懲罰によっても解決されるべきではない」と、中国軍が台湾独立勢力に対する懲罰だと主張した、台湾周辺で行われた合同軍事演習「Joint Sword-2024A」を暗に言及した。オースティンは、フィリピンの第二トーマス諸島での補給活動に対する中国の行動を指摘し、「フィリピンが直面している嫌がらせが危険であることは単純明快だ」と述べた。
2023年9月、ドン・ジュン提督。シンガポール国防省撮影
また、フィリピンのフェルディナンド・マルコスJr.大統領による金曜夜の基調講演にも言及し、大統領が南シナ海での法の支配の遵守を訴えた点について、「マルコス大統領は昨夜、南シナ海における法の支配について雄弁に語った。そして、彼は正しい」とオースティンは言い、大小を問わず、すべての国は自国の海洋資源を享受し、国際法が許す範囲でどこでも自由に航行し、活動する権利があると付け加えた。
董国防相は、「グローバルな安全保障に対する中国のアプローチ」と題した日曜日のスピーチで、中国軍が他国と協力する意思があること、中国が国際法を遵守する意向があることを強調した。同時に、彼はアジア太平洋諸国を代表して発言し、アジア太平洋諸国には地域の問題を解決する能力と自信があり、覇権国の命令を受けて自国を強化しようとする人々を軽蔑していると述べた。
「我々は、アジア太平洋諸国の利益を損なう覇権主義やパワーポリティクスを許さない。この地域に地政学的な対立や戦争を持ち込むことは、誰にも許さない。われわれは、いかなる国やいかなる勢力も、われわれの地域に紛争や混乱を引き起こすことを許さない」と中国国防相は述べた。
董国防相は、台湾は中国にとって核心的利益であり、中国の台湾への対応は内政問題であり、外国からの干渉は許されないと繰り返した。また、中国は平和的統一を約束しているが、この見通しが台湾独立を求める分離主義者や外国勢力によって損なわれていると述べた。「（人民解放軍は）台湾独立を阻止するため断固たる行動をとり、そのような企てを決して成功させない。台湾を中国から切り離そうとする者は、粉々に打ち砕かれ、自ら破滅をもたらすに違いない」。
董はまた、この地域の国々の協調的な努力のおかげで南シナ海は全体的に安定していると述べた。しかし、フィリピンを間接的に指す "ある国"は、外部勢力に煽られ、二国間協定や自らの約束を破り、計画的な挑発行為を行い、国民を欺く虚偽のシナリオを作成しているとした。
董は、この "ある国"は、地域の全体的な利益を無視し、外部の国に中距離ミサイルシステムの配備を許可することで、東南アジア諸国連合憲章に違反していると述べた。
「中国はこのような侵害や挑発行為に対して大きな自制心を発揮してきたが、自制心にも限度がある」。
彼はおそらく、ASEAN加盟国の主権、領土保全、政治的・経済的安定を脅かすいかなる政策や活動にも参加すべきではないという憲章の一節を指しているのだろう。米陸軍のミッドレンジ・キャパビリティ・ミサイル・システムが、4月にサラクニブ24演習のためフィリピンに配備されたが、どのASEAN諸国も公式に抗議していない。
2024年3月23日、補給艦ウナイザ・メー4を爆破する中国沿岸警備隊のカッター。フィリピン国軍画像
これと対照的に、オースティンの先の演説では、インド太平洋に対する米国のコミットメントと、インド太平洋における安全保障の新たな収束と呼ばれるものを改めて強調することに重点が置かれていた。「米国は太平洋国家である。そして、この地域が、他のどの地域よりも、今世紀の進路を形成しているからだ。米国はインド太平洋に深くコミットしている。我々はすべて参加している。ロシアのウクライナ侵攻やイスラエルとハマスの対立など、ヨーロッパや中東での歴史的な衝突にもかかわらず、インド太平洋は米国にとって最優先の作戦地域であることに変わりはありません。だからこそ、私たちは長い間この地域でのプレゼンスを維持してきた。そして、同盟国やパートナーとの約束を果たすために必要な投資を続けているのもそのためだ」と語った。
オースティンは、インド太平洋における安全保障のほぼすべての側面をめぐる新たな収束と呼ばれるものを強調し、より強く、より弾力的で、より有能なパートナーシップのネットワークを生み出すと述べた。「新たな収束とは、単一の同盟や連合ではなく、共通のビジョンと相互義務感によって推進される、重複し補完し合う一連のイニシアティブや制度のことだ」とオースティン長官は述べ、その一例として日豪相互アクセス協定を挙げた。
質疑応答の中で、オースティンは、もしフィリピンの第二トーマス諸島への補給作戦をめぐって中国がフィリピンと対立し、フィリピン人に死者が出た場合、米国はどう対応するのかと質問された。長官は、仮定のシナリオについてはコメントしないが、フィリピンとの相互防衛条約に対する米国のコミットメントは鉄壁であるとだけ答えた。
USNI News Photo 第二トーマスショール衛星画像のイラスト ©2023 Maxar Technologies used with permission
米国防長官はまた、米国はインド太平洋地域にNATOのような同盟システムを構築しようとしているのか、NATOの拡大が現在の「ウクライナ危機」を招いたのではないか、という中国軍将校の質問に反論した。 オースティンは、NATOの拡大がウクライナ危機を引き起こしたという見解には同意できないと述べ、出席していた代表団から自然と拍手が起こった。「ウクライナ危機はプーチン氏が隣国を不法に侵略する決断をしたことによって引き起こされたのは明らかだ」とオースティンは述べ、インド太平洋で起きていることは、共通の価値観と自由で開かれたインド太平洋という共通のビジョンを共有し、その共通のビジョンを達成するために協力している志を同じくする国々の収束であるとも述べた。「私たちは、今後もそのようなことを続けていく」。
一方、董国防相は質疑応答で出された質問をほとんど聞き流し、代わりに台湾について語った。彼は、"ある大国"が一つの中国原則を空洞化させ続け、台湾との公式な関わりや台湾への武器売却を通じて中国のレッドラインを試していると述べた。「このような行動は台湾独立勢力に誤ったシグナルを送り、彼らをより攻撃的にさせる」と董は述べ、その目的は台湾を利用して中国を封じ込めることにあると主張した。
董国防相は、航行の自由作戦の概念を非難し、南シナ海では本人の知る限り、民間船舶の航行の自由が損なわれた事件は一件もないと述べた。また、東南アジアのある国の元首が最近同様の見解を表明したことに触れ、ある「大国」が南シナ海での存在感を高め、軍事資産を配備し続けているとし、「その大国は平和のために南シナ海に来たのか、それとも問題を引き起こすために来たのか」と問いかけた。董はまた、「どこかの国」（間接的にアメリカを指している）が、国連海洋法条約（UNCLOS）に署名していないにもかかわらず、それを無断で利用して他国の主権を侵害する「航行の自由作戦」を行なっており、これは覇権主義的な行動だとも述べた。
董国防相は、セカンド・トーマス・ショールでのフィリピンとの最近の遭遇について厳しい言葉を投げかけた。彼は、マニラの現政権が中国との事前の合意を反故にしたと述べた。
「通行人と車のように、自分で車にぶつかっておきながら、車の運転手を恐喝するため被害者ぶっておる」。彼はフィリピンを恐喝とルールに基づく秩序の乗っ取りを呼びつつ、中国の行動は自制されており、自国の法律に従っていると述べた。
「意図的な挑発行為への我々の寛容さにも限界がある」。■
U.S. SECDEF Austin, Chinese MoD Dong Present Divergent Visions of Pacific Security
JUNE 2, 2024 11:21 AM
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