7月にNATOサミットが開かれ、日本も出席します。結成75周年という節目で、何と言っても中心はウクライナ戦であり、平和から遠ざかっている欧州の安全保障が話し合われるはずですが、欧州、アジア太平洋といった便宜的な地理区分ではすでに安全保障が効果的に保証されないのは明らかで、日本へのNATO事務所設置を拒んだマクロンの近視眼的な態度が誤っていたことは明白です。サミットで新たな動きが出るとは思いにくいのですが、注目しましょう。National Defenseが米国のNATO大使の発言を中心にレポートしています。
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NATO、75周年サミットで重大発表を計画
今年NATOは75周年を迎え、7月にワシントンD.C.で開催されるサミットで、資金、兵器生産、兵力配分、指導者の交代を強化するための新たな合意を発表する予定であると、米国の同機構大使が6月3日に述べた。
ジュリアン・スミス米駐NATO大使Amb. Julianne Smithは6月3日、国防ライターズ・グループ・ディスカッションで記者団に対し、「サミットはNATOの75年の歴史を記念するものだが、ロシアがNATOの敷居をまたいで戦争を仕掛けている現在、同盟が国境を越えてくる戦車に焦点を当てたものから、新たな領域で戦うため新技術を採用する形へとどのように進化してきたかを議論する機会にもなる」と語った。
「ゼレンスキー大統領がサミットに出席する予定だ。「NATOウクライナ理事会に同大統領を迎えるのは素晴らしいことだ。
NATOはウクライナを正式にNATOに招請はしないだろうが、同盟加盟への架け橋となるような成果物のパッケージ全体を提示すると予想している。
「そのパッケージの一部として、ウクライナが加盟を希望していることを宣言文の中で表現する文言になるでしょう。「その一部は、現在ウクライナに提供されている二国間支援の一部を制度化し、NATOの指揮下に置くことである。その一部は、ウクライナの友人たちのために新たなリソースを特定し、NATO同盟はどこにも行かないというシグナルをモスクワに確実に送ることである」。
NATOがウクライナへの支援と訓練を調整する上でより大きな役割を果たすこと、またNATOの新しい地域防衛計画を支援する優先事項における欧州の防衛投資を調整する上でより大きな役割を果たすことも、サミットのトピックになるという。
NATOは訓練教官をウクライナに派遣することは考えていないが、「しかし、NATOが訓練の調整を引き受けた場合、どのような効果があり、どのような効率性が得られるかを考えている」とスミス大使は述べた。
「NATOが調整機関としての役割を果たすことを模索しているのはそのためである。
「援助の調整、訓練の調整、ロジスティクスの調整、遠隔保守など、米国が行っていることに注目している。米国が担当するさまざまな要素がある。「そして今、NATO同盟がこれらの任務のいくつかを引き受けることは可能か、というのがテーブルの上の問題だと思う」。
ウクライナ側は、提示されたものを何でも引き受けるのではなく、今後自分たちが望むシステムを絞り込むことを望んでいる、と大使は付け加えた。
さらにNATOは、旧ワルシャワ条約機構諸国が軍を近代化し、相互運用性を構築する際に協力した豊富な経験を持っている、と大使は指摘した。「NATOは、旧ワルシャワ条約機構諸国が軍備を近代化し、相互運用性を構築する際に、旧ワルシャワ条約機構諸国と協力した豊富な経験を持っている。
ウクライナにおける重要なニーズのひとつは、防空とミサイル防衛であり、NATOは加盟国と協力し、システムの統合を進めている。
「事務総長はヨーロッパ大陸の各国首脳と何度か話し合い、各国がどれだけ早く防空体制を整えられるかを確認しようとしている。国防総省はまた、ウクライナに完全なシステムを提供するために、さまざまな国からレーダーや迎撃ミサイルなどの部品を集めることも検討している。
「この方面でも新しい発表があるだろう。「舞台裏では慌ただしい動きがある。私たちの目標は、今後数週間のうちに、特にペイトリオットやその他のシステムに関して、新たな発表を行うことです」。
ウクライナに武器や弾薬を届けるための苦闘に同盟が取り組んでいる、防衛産業基盤の生産拡大という、長期的で大きな問題を指し示している。NATOは昨年、防衛生産行動計画を発表し、その第一歩を踏み出した。
「この12カ月間、私たちは需要の集約と生産拡大に注力してきました。「だから、ヨーロッパでの生産は40％増加している。チェコが弾薬に関して行ったような信じられないような話もある。彼らはウクライナ向けに新たに50万発の弾薬を生産する目標を達成しようとしている。彼らは非常に速いペースで動いており、多くの同盟国が155ミリ砲弾の追加調達を支援する資金を準備している」。
産業界が、設備投資や増産をする前に、政府からもっと明確な需要シグナル（契約）を欲しいと言うアメリカのように、ヨーロッパの産業界も同じようなことを言っている、と彼女は言う。
「私たちは今、各国が国防計画の中で国内的に行っていることと、NATOや実際の産業界を通して行っていることを結びつけるための何らかのメカニズムを作り上げ、私たちが送っている需要シグナルと、国内および多国間の国防計画プロセスで需要を集約するためのすべての作業との間にベン図が存在することを確認するために、再び取り組んでいるところです」と彼女は言う。
しかし、ウクライナ支援が急増している現状では、対処が難しい緊張があると大使は指摘した。欧州諸国が国防支出を増やし（現在では20カ国以上がGDPの2％を下限とする国防支出を達成した）、欧州の産業基盤を強化しようとする一方で、「米国や大西洋の反対側にいる一握りの国々は、『いいか、これらの新しい資源を使って各国にやってもらいたいことは、何よりもまず、できる限り最高の能力を購入することだ。
この3つの基準を考慮することで、「武器や能力の調達先がヨーロッパ以外になる可能性がある」と彼女は続けた。「つまり、ヨーロッパは自国の防衛産業を発展させる必要性を感じているのです。
「私は、欧州連合（EU）がより強力で、より能力のある、より良い欧州防衛産業を構築する姿を見たいが、そのような議論の過程で米国を置き去りにしたくない。
「ロシアのウクライナ侵攻に大きく影響を受けたNATOの2022年戦略構想から発展した新たな地域防衛計画の下で、NATO諸国がそれぞれ義務を果たすための能力への投資を行うことを確認することである。
「各国が同盟に入ってきて、"私たちはこう考えているのですが、いかがでしょうか？"と言うまでには、非常に長く、詳細で、時には官僚的なプロセスが必要だ。そして今、この数十年で初めて、同盟は『地域計画を見てみよう』と言えるようになった。
各国が独自の決断を下すことに変わりはないが、地域計画は同盟に利益をもたらす投資を行うよう各国に圧力をかけることに焦点を当てる。
「つまり、ドイツは地域計画の一環として何を達成する必要があるのか、もし彼らの新規購入リストが辻褄の合わないものであれば、同盟内部で圧力を感じることになる」とスミス氏は言う。「そのため、財務相と国防相の双方が、さまざまな資産や能力に支出する新たな資金を持ち寄ることになるのです」。
リーダーシップという点では、NATOはサミットで、退任するイェンス・ストルテンベルグに代わる新しい事務総長を発表する予定だ。オランダのマーク・ルッテ前首相とルーマニアのクラウス・イオハニス大統領が、候補に挙がっているという。
また、サミットにはインド太平洋地域のパートナーである日本、韓国、オーストラリア、ニュージーランドが出席するという。「大変なことです。各国首脳が参加するのは3回目で、同盟が現在取り組んでいる課題に地理的な境界線はないというメッセージを伝えるのに役立つと思います」。■
JUST IN: NATO Preparing Strategic, Technological, Financial Announcements for July Summit
6/3/2024
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