A U.S. Air Force F-35 Lightning II aircraft assigned to the 34th Fighter Squadron receives fuel from a KC-10 Extender aircraft over Poland, February 24, 2022. U.S. Air Force/Senior Airman Joseph Barron/Handout via REUTERS THIS IMAGE HAS BEEN SUPPLIED BY A THIRD PARTY. TPX IMAGES OF THE DAY
今日は、昨年2月にロシアのウクライナ侵攻で、最も大きな戦果が生まれた日になった。まず、ゼレンスキーがG20で演説し、ロシアはウクライナのインフラへの大規模なミサイル攻撃で応戦した。さらに今日の午後遅く、ロシアのミサイルが迷走してNATO加盟国ポーランドに着弾し、2人の民間人が死亡したとの報道が出てきた。
NATO憲章第5条は、ポーランドを、そして暗に他の同盟国を、ロシアとの戦争に引きずり込むのだろうか。
東欧の情勢は急過熱している。アメリカ国民全員が、国家の安全保障にとって何が問題なのか、憲法とNATOの同盟国の両方にどんな義務があるのかを確実に理解することが重要だ。
ウクライナとロシアの戦争は、2月から激化しており、すでに何度も揺れ動き、双方に大きな犠牲者を出している。本日、ゼレンスキーはG20サミットのビデオ会議で演説し、事態はさらにヒートアップした。その中で彼は、ウクライナ全領土を取り戻すまで「我々は戦う」と再び力強く宣言した。そして、10項目の「平和プラン」を発表し、そのうちの6項目は、ロシアがウクライナから一方的に全軍を撤退し、戦闘を停止することを要求している。
プーチンはこれを降伏の要求と受け止め、数時間後に最大かつ最も厳しいミサイル攻撃を開始した。11月1日までに、ロシアのロケットとミサイル攻撃で、ウクライナのエネルギーインフラの40％が破壊された。しかし、ゼレンスキー演説後、クレムリンは100発以上の巡航ミサイルを放ち、20数都市を攻撃し、ウクライナのエネルギーインフラをさらに破壊し、都市全体を暗闇に陥れた。しかし、この日の深夜、NATOは息を呑むような事態に見舞われた。
多くの報道によると、ロシアの誤射ミサイルがNATO加盟国のポーランドに着弾し、ポーランドの民間人が死亡したとされている。この記事を書いている時点では、ロシアが意図的にポーランドを狙ったのか、それとも標的を外した誤射なのか、あるいはウクライナのS-300防空ミサイルがロシアの100発のミサイルのうち1発を外し、ポーランドに着弾したのかは不明だ。明日、太陽が昇れば、ポーランド当局はよりよく調査し、事実を提供することができるだろう。
しかし、すでに多くの声が、これがNATO、ひいては米国をロシアとの直接対決に引き込み、戦争の当事者となる可能性があると推測している。9月時点でバイデンは、米国と大西洋同盟はロシアのいかなる侵略からも「NATOの領土の隅々まで守り抜く」と宣言していた。ウクライナの国会議員であるレシア・ヴァシレンコは、今回のミサイル攻撃について「@NATOの第5条の反応が必要だ」とツイートした。
第5条（「ゴー・トゥ・ウォー条項」と誤って呼ばれることもある）の使用を提案するには、まず、NATO憲章が加盟国に義務づけていることと義務づけていないことを理解する必要がある。第5条は、NATO加盟国が「欧州または北米の1カ国以上に対する武力攻撃は、加盟国全体に対する攻撃とみなすことに同意する」とし、それぞれが「武力の行使を含め、必要と考える行動」をとることによって「攻撃を受けた加盟国を支援する」と定めている。
NATO憲章のもう一つの重要な規定を、忘れられがちだが、非常に重要な意味がある。憲章第11条は、全加盟国が「それぞれの憲法上の手続きにしたがって」条約の規定を実施すると定めている。
これを総合すると、米国にとっては、NATO加盟国が攻撃された場合、米国議会と大統領が必要と考える行動をとってよいということになる。重要なことは、NATO憲章が、第1条第8項第11節で米国議会に与えられている憲法上の唯一の戦争決定権に取って代わるものではないことである。しかし、今回ポーランドで起きたこと、起きなかったことに関連し、もう一つ決定的な違いがある。
第5条を発動するためには、NATO加盟国に対する攻撃がなければならない。どう見ても、これはロシアのミサイルか、ウクライナの防空ミサイルが標的を外れて迷い込んだかのどちらかだ。第5条の発動が真剣に検討するためには、意図的な攻撃が実際にあったことが必要である。NATO同盟の本質は戦争を防ぐための相互防衛条約であり、その不用意な運用が同盟を世界最大の核兵器保有国との戦争に突入させるメカニズムでないことは言うまでもない。.
米国もポーランドもNATOも、今は性急な判断を避け、徹底的に調査し、事実が明らかになった段階で、NATOによるさらなる行動が正当化されるかを検討するべきだ。アメリカにとって最も重要な国益は、現在も今後も、ウクライナでの戦闘を不必要にエスカレートさせ、不必要かつ勝ち目のない戦争に引きずり込むことを回避することである。■
Is A NATO vs. Russia War Possible over Poland Missile Strike? - 19FortyFive
Also a 1945 Contributing Editor, Daniel L. Davis is a Senior Fellow for Defense Priorities and a former Lt. Col. in the U.S. Army who deployed into combat zones four times. He is the author of “The Eleventh Hour in 2020 America.” Follow him @DanielLDavis
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