Image of Kim Jong Un. Image Credit: North Korean State Media.
バイデンチームは、北朝鮮に恥をかかせ、責任ある行動を取らせることは可能と考えている。だが、金委員長が気にしているのは国際社会での威信ではなく、生き残ることであり、プーチンと習近平が好条件を提示している
北朝鮮は「国際社会で代償を払うことになる」。ジェイク・サリバン国家安全保障顧問は火曜日、ウラジーミル・プーチンと会談するためにロシアを訪問する北朝鮮の金正恩委員長が、モスクワのウクライナ戦争に追加物資を供給する可能性があるというニュースについてこう答えた。金正恩が世界的な地位を気にしているのであれば、それは効果的なアプローチだろう。しかし、親愛なる指導者が反応するのは、戦略的優先事項を脅かす経済的圧力だけだ。そしてこれまでのところ、バイデン政権は北朝鮮の収入源を破壊するよりも、強いレトリックを発することに重点を置いている。
バイデン政権は1月下旬の派手なブリーフィングで、北朝鮮がロシアの民間軍事会社ワグネル・グループにロケットとミサイルを輸出していることを初めて明らかにした。国家安全保障会議のジョン・カービー報道官は、2022年11月中旬にロシアと北朝鮮を行き来する鉄道車両の画像の前に立ち、ワグナーが「北朝鮮の兵器システムを受け取り続ける」と予測した。彼は結果を約束し、政権は数日後にワグネルを国際犯罪組織に指定した。
しかし、同政権の北朝鮮政策はほとんど沈黙したままだ。ワシントンは北朝鮮の行動を非難し、武器移転に関する情報を国連安全保障理事会の専門家パネルと共有した。いずれも、金正恩に屈辱を与えて軌道修正させるという、政権が望む道を強化するものだった。政権にとって残念ながら、金正恩には恥の概念がない。
金正恩の政治犯収容所やその他の人権侵害は人道に対する罪であり、世界は何の罰も与えることなく黙認してきた。金正恩は、アメリカ政府関係者に恥をかかされることはないだろう。
ロシアと北朝鮮の協力に関する最初のブリーフィング以来、政権はレトリックだけに頼り、インパクトのある制裁を避けることで、8カ月を無駄にした。もちろん、政権側はこの表現に異論を唱え、サリバンはバイデンチームの方針を擁護しようとした。彼は、8月中旬に政権が「北朝鮮をロシアへの武器のパイプ役や供給源として利用しようとするあらゆる努力を中断させようとする標的制裁」を課したと説明した。しかし、制裁の中身を詳しく見てみると、政権のアプローチが誤っているのが明らかになる。
米財務省によると、制裁対象は、北朝鮮とロシアの武器取引を支援しようとする「制裁逃れネットワーク」につながる企業三社だった。各企業は、財務省が3月30日に指定したスロバキア国籍のアショット・ムクルティチェフが所有または管理していた。財務省は、2022年末から2023年初めにかけて、ムクルティチェフがロシアと北朝鮮の当局者の仲介役として、「民間航空機、原材料、北朝鮮に送られる商品など、さまざまな材料と引き換えに、ロシア向けに20種類以上の武器・軍需品の譲渡」を行っていたと説明している。
企業家のムクルティチョフがロシアと北朝鮮の武器取引を促進し、手っ取り早く利益を上げる機会を見つけた可能性はある。それよりも可能性が高いのは、プーチンと金正恩がバイデン政権の対応を非常に不愉快に思い、仲介者を省いてお互いに直接仕事をすることに決めたということだ。ロシアの国防相であるセルゲイ・ショイグが北朝鮮を訪問し、武器博覧会を視察したのもそのためだろう。
政権の制裁の誤爆は、より大きな問題を浮き彫りにしている。政権は平壌の兵器の進歩に対抗した制裁の実施をほとんど避けてきた。ドナルド・トランプ前大統領が金正恩との首脳レベルの外交を追求した2018年以降、制裁は萎縮している。しかし、バイデンはこの危険な政策を継続し、超党派の圧倒的多数で可決された議会制裁を実施していない。
もっと良い道がある 金正恩には、核兵器、弾道ミサイル、北朝鮮のエリート、軍事という4つの戦略的優先事項がある。ロシアへの援助や、プーチンや中国の習近平との関係強化など、金正恩はあらゆる行動を、これらの優先事項の推進にどう役立つかで判断しているのだろう。
金正恩の収入源を破壊することで、北朝鮮とロシアの関係に影響を与えることができる。金正恩がエリート向けの贅沢品を買ったり、軍用の核兵器や弾道ミサイルを製造したりする資金がなくなれば、権力への支配力が低下する可能性がある。
政権はまず、中国やロシアを含め、北朝鮮を援助している制裁逃れ全員を標的にすることから始めるべきだ。北朝鮮の金融システムは国際金融からほぼ遮断されているため、平壌は資材の輸入と海外取引の資金調達で両国を頼りにしている。ワシントンは、金委員長が核弾頭を搭載した大陸間弾道ミサイルを増設していることを忘れてはならない。バイデン大統領は、中国の銀行、企業、個人を標的にすることで、この脅威を優先させる必要がある。
バイデンチームは、北朝鮮を責任ある行為者に貶めることができると考えている。しかし、金委員長が気にしているのは国際的な威信ではなく生存であり、プーチンと習近平がより良い条件を提示している。バイデンは金正恩の経済に壊滅的な打撃を与えることで、その計算を変えることができる。これにより、バイデンはウクライナの戦争努力を最終的に助けることになる。■
Time to Destroy North Korea’s Revenue Generation - 19FortyFive
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About the Author and His Expertise
Anthony Ruggiero is a senior fellow and senior director of the Nonproliferation and Biodefense Program at the Foundation for Defense of Democracies. He previously served as the National Security Council’s director for North Korea (2018-2019) and senior director for counterproliferation and biodefense (2019-2021) in the Trump administration. Follow him on X: @NatSecAnthony.
この記事の筆者は、根本的に考え違いをしていないだろうか？
返信削除サリバンが、金に「代償を払わせる」と言ったところでしょぼい制裁しか手段がないのではないか？ なんて空虚な脅しだろう！ それとも軍事的な脅しをかけるか？
プーチンが金を下にも置かずもてなし、有頂天となった金がはしゃぐ姿を見たはずだが、その裏には、もちろん武器弾薬供給の見返りに、ロシアの食糧・燃料・物資などの全面的支援と北朝鮮が国際的舞台に躍り出たことがある。この状況で北朝鮮に対する有効な制裁手段は狭まっただろう。
このロシアと北朝鮮の友好関係の裏には、CCP中国の黙認があり、台湾侵攻時に協力させる「北京枢軸」を強化する思惑がある。
米国の友好な対抗策はなくなったかのように見えるが、まだいくつか策はあるだろう。
大前提としてウクライナ戦争でロシアを敗勢にする必要があるが、北朝鮮と中国の間を微妙にする離間策が最善に思える。金に中国よりもロシアが頼りになるように仕向け、増長した金が木に登れば、ロシア敗戦とともに落下するだろう。ロシアと北朝鮮との間の関係に、疑い深いCCP中国が疑念を持てば最大の効果が得られそうだ。
習は、現在、政権内部に対し多少疑心暗鬼になっていると思われ、容易に疑いをかけやすい状況にあるようだ。特にPLAに対する粛清がロケット軍から他軍種に拡大すると、台湾侵攻がより遅れることになるため、この辺りの謀略は米国に期待したいところ。