F-16 Block 70. Image Credit: Lockheed Martin.
ウクライナにF-16戦闘機を送ればあらたに2つの問いが出る： F-16戦闘機がキーウで実戦化するまで何をすべきか、紛争にどんな影響が生まれるのか
ウクライナからの第4世代戦闘機の供与要請に抵抗してきたバイデン政権が、欧米同盟国によるウクライナへのF-16供与計画を明らかにした。ウクライナ空軍パイロットが米空軍の訓練を受けた後（防衛専門家によると、このプロセスは楽観的に考えても約4カ月かかる）、オランダが戦闘機の最初の供給国になると伝えられている。
欧米がウクライナ軍への高価かつパラダイムを変えそうなツールや能力の提供を拒否した後、それを正当化する明確な戦略的きっかけもなく突然考えを変える事例が続いている。一見すると、米国とパートナー諸国は、非公開情報をもとに意思決定をしているようだ。これは合理的な推論だが、ロシアの侵略からウクライナの防衛を支援し続けるバイデン大統領府の効力を弱めているのも事実だ。ウクライナがこの紛争を終結させる方法について、ワシントンやNATOに一貫した戦略がない。
F-16をウクライナに送ることで、簡単に答えの出ない2つの疑問が生まれる： F-16戦闘機がキーウの在庫になるまでに何をすべきか、そしてこの紛争で次に何が起こるのか。
ウクライナへのF-16： さて、どうする？
F-16供与は、ウクライナが待ち望んでいた反攻作戦に何の影響も与えないことは明らかだ。ゼレンスキー大統領によれば、天候、訓練、そして「ウクライナ人の犠牲増加を防ぐ、西側の武器が不足している」ことを理由に、反攻は延期されていた。ウクライナは、戦術的な成功を収めるため500億ドル以上の軍事援助を受けている。長距離砲、主力戦車、高性能ミサイルなどは、最も価値のある資産の一つだ。
ウクライナの春がぬかるんだことが、反攻を遅らせた主な原因だ。しかし、ロシアは、バフムート、セヴァストポリ、ケルソンといった支配地域を強化するためなら費用を惜しまない。
ウクライナに最新鋭の戦闘機を提供することで、モスクワに脅威を与えることは有益だ。F-16の到着は、残忍な砲撃で紛争線が固まりつつある今、ウクライナにとって突然の決定的な変化をもたらす。しかし、航空機が到着するまでの具体的なスケジュールは未定だ。ウクライナ軍パイロットをアメリカのシステムで選抜し、移籍させ、訓練するにはかなりの時間がかかる。また、ウクライナのパイロットがソ連式のエイビオニクスとフライト・ドクトリンで飛行キャリアを積んできたため、転換プロセスは複雑なものとなる。
敵に自分の目的を推測させ続けることには価値がある。戦略は、戦場の状況や目的の変化に応じ、常に適応し進化する。しかし、明確な目的へのコミットメントが必要だ。1年以上も拒否していた戦闘機をウクライナに送ることは、ウクライナの主権領土の勇敢な防衛を支援するとの西側諸国の明確な目的が欠如しているのを物語っている。
F-16の配備は、ウクライナにとって今週も、来月も、あるいは今年も、何の変化も産まない。しかし、ロシアにとっては、2023年の残りの期間の見通しを明確に理解することができる： ウクライナに有利なパラダイムへ恒久的に変化する前に、戦いにすべてを投じるのだ。この紛争の代理人的な性質が、不利な結果を強いることになる時期がある。モスクワの後退を徐々に認識した西側諸国は、シナリオに影響を与える他のアクターの能力を無視した戦略的ナルシシズムのアプローチをとっている。
次はどうなる？
西側諸国が次に越えることになるプーチンのレッドラインは何だろうか。戦闘機がそのラインとなるはずだった。
まったく無謀で無鉄砲な考えがある。また、それほど愚かではないものの、この戦争を大きく拡大させる危険性をはらんでいるものもある。西側諸国の軍隊が、前線から遠く離れたウクライナ国境を越え始める日がくるだろうか。その場合、東部戦線からの距離は安全の保証にならない。ロシアのキーウへの攻撃は続き、同時に謎の攻撃がモスクワにダメージを与える。NATO軍が次に来るのであれば、エスカレートへの道は遥かに遠のくことになる。
今、より具体的なのは、アメリカ製の戦闘機を前線上空に投入することで、この戦争が完全にアメリカ化するリスクだ。F-16戦闘機が前線最新鋭の兵器を打ち込む様子や、ウクライナ軍の操縦するアメリカ軍機がロシア国内の標的を爆撃する様子を見れば、西側諸国がいかに報道陣に説明し透明性を確保しても、ロシアの情報操作に協力することはできないだろう。近代的な戦闘機、特にアメリカの航空機を送ることを躊躇したのは、この恐怖に根ざしていた。
ウクライナの自衛と自決に対する西側民主主義諸国の決意とコミットメントは、いかなる時点でも衰えたり揺らいだりしてはならぬ。この分析は、そのように主張しているのではない。キーウの生存とモスクワからの独立を確保することは、ルールに基づの秩序の戦略的野心の範囲内にある。この秩序は、独裁的な大国からの侵略を抑止し、NATOやその他の民主的な国際体制を強固にし、平和国家すべてに集団安全保障を確保するものである。
しかし、今回の突然の、そして一見空虚な政策の逆転は、戦術的な成功をすぐに収めることができない。突然の決断の理由は、不明確な目的と明確な戦略目標の欠如で不明瞭なままだ。それらの目標が確立され、それを達成する方法と手段が定義され理解されるまでは、このジェスチャーはウクライナの防衛を促進せず、むしろモスクワの不規則で不安定な計算に根本的に影響を与える可能性が高い、中身のない政策なのである。■
Ukraine Is Getting F-16 Fighters: What Happens Next? - 19FortyFive
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Ethan Brown is a Senior Fellow at the Mike Rogers Center for Intelligence and Global Affairs at the Center for the Study of the Presidency and Congress. He is an eleven-year veteran of the US Air Force as a special operations joint terminal attack controller with six deployments to multiple combat zones. He can be followed on Twitter: @LibertyStoic.
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